光伏發(fā)電并網(wǎng)在中國為何如此之難？

　　“光伏是一個(gè)國際化的產(chǎn)業(yè)，我們在海外，比如說(shuō)在德國、意大利、英國等都有電站的建設開(kāi)發(fā)、在美國也有，為什么人家100%都能進(jìn)去，包括東歐都沒(méi)有問(wèn)題，為什么中國會(huì )有問(wèn)題?” 11月30日，中歐國際商學(xué)院主辦的2013年首屆中國未來(lái)能源論壇上，光伏發(fā)電企業(yè)天合光能有限公司董事長(cháng)高紀凡在回答分布式能源發(fā)電上網(wǎng)難的問(wèn)題時(shí)如此表示。

　　近年來(lái)，在國家有關(guān)政策的扶持下，太陽(yáng)能、風(fēng)能發(fā)電發(fā)展很快，但是這些領(lǐng)域長(cháng)期存在發(fā)出來(lái)的電上網(wǎng)難、窩點(diǎn)、風(fēng)機空轉等現象，即一些新能源企業(yè)發(fā)出的電難以并入國家電網(wǎng)，外送，而造成浪費或產(chǎn)能利用不足。

　　有數據現實(shí)，2012年有200多億度的風(fēng)電沒(méi)有上網(wǎng)，價(jià)值100億人民幣，不少地方的風(fēng)電機組都存在空轉現象，太陽(yáng)能、風(fēng)電發(fā)電無(wú)法上網(wǎng)外送的問(wèn)題。

　　對于國家鼓勵發(fā)展的新能源發(fā)電，為什么長(cháng)期存在不能順利上網(wǎng)輸送，來(lái)自不同企業(yè)、不同背景的人士看法大有不同。

　　高紀凡的說(shuō)法無(wú)疑可以代表不少光伏企業(yè)的觀(guān)點(diǎn)。他表示，電網(wǎng)公司在風(fēng)電，太陽(yáng)能上網(wǎng)的困難等等方面，應該說(shuō)飽受壓力，但是由于電網(wǎng)公司承擔著(zhù)包括電力輸電、配電、賣(mài)電等方便的責任，板子肯定要打在國家電網(wǎng)身上。他同時(shí)提出了，為什么海外能做到，我們有問(wèn)題的質(zhì)疑。

　　不過(guò)他也同時(shí)表示，充分理解電網(wǎng)公司，希望發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)公司一起來(lái)探討，找到一個(gè)符合中國發(fā)展階段的，又能夠應對未來(lái)新能源發(fā)展和節能減排的目標的方案。他表示，關(guān)鍵是看看最后怎么來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，一定要來(lái)合作解決問(wèn)題，而不是說(shuō)僅僅哪個(gè)對哪個(gè)錯的問(wèn)題。

　　與高紀凡一樣來(lái)自新能源領(lǐng)域的華創(chuàng )風(fēng)能有限公司總經(jīng)理趙炳勝同樣不完全贊同新能源企業(yè)由于沒(méi)有有序規劃發(fā)展造成分布式能源發(fā)電上網(wǎng)難的說(shuō)法。

　　他指出，之所有說(shuō)風(fēng)電沒(méi)有有序的發(fā)展，是因為我們對電網(wǎng)的適應性沒(méi)有做到電網(wǎng)的要求，電網(wǎng)首先是從電網(wǎng)的安全考慮的。

　　但是，我們國家只有中國電網(wǎng)和南方電網(wǎng)兩家，是一個(gè)超巨人的企業(yè)，擁有超巨人的能力，假如說(shuō)國家電網(wǎng)把完善電網(wǎng)的調控、完善對新能源對風(fēng)電的接納能力，放到和國家電網(wǎng)做特高壓的一個(gè)力度來(lái)做的話(huà)，電網(wǎng)的完善程度，對新能源的貢獻，對風(fēng)電的發(fā)展、對太陽(yáng)能的發(fā)展，絕對是一個(gè)很好的支撐作用。

　　國有大型電力企業(yè)中國華[0.00%]電集團公司副總經(jīng)理鄧建玲在回答同樣的問(wèn)題時(shí)則有著(zhù)不同的看法，他明確表示同意國家電網(wǎng)能源研究院院長(cháng)張運洲的觀(guān)點(diǎn)，認為分布式能源發(fā)電上網(wǎng)難這不能怪國家電網(wǎng)。

　　他認為，在國家政策的支持下， 一些發(fā)電投資商積極在性和統籌規劃兼顧不夠，在沒(méi)有電網(wǎng)規劃、沒(méi)有接入規劃、沒(méi)有和電網(wǎng)公司銜接好的情況下，就很快的建立太陽(yáng)能、風(fēng)能發(fā)電站，造成這些新能源發(fā)電企業(yè)發(fā)出來(lái)的電不能順利上網(wǎng)，“這不能怪國家電網(wǎng)、也不能怪南方電網(wǎng)”他說(shuō)。

　　這一討論之前，張運洲在主旨發(fā)言中詳細介紹了國家電網(wǎng)在支持新能源發(fā)展方面做的工作。包括加大電網(wǎng)投入，努力實(shí)現分布式電源的及時(shí)并網(wǎng);加大科研的投入，建設了具有世界先進(jìn)水平的分布式電源并網(wǎng)數字仿真中心，著(zhù)力來(lái)解決關(guān)鍵問(wèn)題等方面。

　　他還表示，在國家電網(wǎng)支持分布式光伏發(fā)電，承擔更多的社會(huì )責任、政治責任的基礎上，按照國際經(jīng)驗，到一定階段國家對電網(wǎng)企業(yè)也要有一定的激勵。

　　張運洲在演講中指出，按照國際經(jīng)驗，分布式電源的開(kāi)發(fā)業(yè)主應該承擔除分布式電源之外的有關(guān)電網(wǎng)的一些成本;“如果說(shuō)對業(yè)主這塊兒要鼓勵的話(huà)，是不是國家在整體上對電網(wǎng)公司有一個(gè)收取系統使用費，提高電網(wǎng)企業(yè)準許上線(xiàn)，納入收費電價(jià)核算等等多種方式進(jìn)行疏導，這樣對電網(wǎng)企業(yè)有一個(gè)適當的激勵。”他說(shuō)。

　　按照《電力法》的規定，在中國的電力領(lǐng)域，只有發(fā)電允許民間資本進(jìn)入，而輸電、配電、售電均不允許;但與此同時(shí)，又規定“送入電網(wǎng)的電力、電量由供電營(yíng)業(yè)機構統一經(jīng)銷(xiāo)”，且每個(gè)地區只能有一家供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)。不少時(shí)候我國電力行業(yè)同時(shí)存在窩電和電荒的問(wèn)題，即一些企業(yè)和地區發(fā)出的電無(wú)法并入國家電網(wǎng)輸送造成浪費，而另一些地區卻出現電力不足，這種背景下電網(wǎng)公司的壟斷地位長(cháng)期以來(lái)備受詬病。

　　以至于主持人提醒在場(chǎng)媒體，不要誤張院長(cháng)的意思，理解為他代表國家電網(wǎng)哭窮、向國家要錢(qián)，并表示張院長(cháng)的演講不代表國家電網(wǎng)。