2015年臺灣產(chǎn)業(yè)結構調整方向思考

最近參加一場(chǎng)座談會(huì )，主要議題在探討臺灣2015年產(chǎn)業(yè)結構調整的方向，引言報告中提出一些重要的觀(guān)點(diǎn)與看法，很有參考性，筆者也就個(gè)人所進(jìn)行的一些研究提出部份觀(guān)察如下。

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首先是全球環(huán)境的監測與評估有其必要性，政府應持續進(jìn)行。尤其對于可能的產(chǎn)業(yè)典范移轉，應有所掌握，期能早期因應。而分析總體環(huán)境變化，以下幾個(gè)重要趨勢對臺灣將有深遠影響，應審慎關(guān)注，包括：

(1)人口結構持續改變帶來(lái)的沖擊與商機：從全球人口變化分析中發(fā)現，雖然先進(jìn)國家有少子化的趨勢，但全球的人口仍持續地在成長(cháng)，預計至2015年時(shí)，全球人口將到達72億，此現象帶來(lái)嚴峻的挑戰，但也有很大的市場(chǎng)機會(huì )。其次是高齡社會(huì )的議題，這讓我們必須重新思考社會(huì )中的工作結構、退休年齡或對第二波高齡的運用問(wèn)題與新興商機。

(2)全球化對國家與產(chǎn)業(yè)的影響：從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看整個(gè)經(jīng)濟活動(dòng)的變化發(fā)現，傳統國界對經(jīng)濟分割和遮蔽作用己逐漸弱化，也有愈來(lái)愈多的人才擺脫地域的限制，在世界各地遷徙移動(dòng)。而在全球化風(fēng)潮下，研發(fā)也開(kāi)始邁向全球化，各先進(jìn)國家為了搶奪新興國家的高級人力，過(guò)去幾年不斷的在布局。這是個(gè)無(wú)法避免的趨勢，也是必須嚴肅面對的課題。

(3)網(wǎng)絡(luò )化的世界更是不容忽視的領(lǐng)域。Google市值（2300余億美元）目前已經(jīng)領(lǐng)先IBM（1500億美元） & HP（1300億美元），顯示傳統游戲規則已經(jīng)逐漸失靈，我們應正視此一典范的移轉，并有所因應。尤其21世紀的年輕人，幾乎整個(gè)生活都是在網(wǎng)絡(luò )當中，虛擬與真實(shí)的界線(xiàn)已經(jīng)愈來(lái)愈模糊，未來(lái)網(wǎng)絡(luò )世界將會(huì )變成一個(gè)主要的商品營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)。

(4)跨領(lǐng)域技術(shù)融合的趨勢正興起：在技術(shù)的進(jìn)展方面，我們發(fā)現很多的創(chuàng )新來(lái)源極少是來(lái)自單獨的領(lǐng)域，需要跨領(lǐng)域的鏈接融合后才能發(fā)掘更多新的概念與應用。以信息電子產(chǎn)業(yè)為例，應該思考的是如何運用未來(lái)的四網(wǎng)合一，透過(guò)其將智能管理擴散至食、衣、住、行、育、樂(lè )等領(lǐng)域，讓人們更舒適，更安心。政府應建立跨領(lǐng)域的交流平臺，讓異業(yè)的交流結合更容易。

(5)環(huán)保也是未來(lái)重要的議題。歐盟于2005年通過(guò)耗能產(chǎn)品指令（Energy-using Products Directive；EuP），希望產(chǎn)品具有生態(tài)化、環(huán)境化的設計，同時(shí)考慮減少產(chǎn)品在各個(gè)生命周期階段之各種環(huán)境沖擊，以達到節能節源的目標，而京都議定書(shū)生效后，溫室氣體排放減量也會(huì )成為國際趨勢，綠色及永續性產(chǎn)品將成為21世紀產(chǎn)業(yè)界爭取國際市場(chǎng)的必然趨勢。

其次是應針對全球趨勢的變化，以及臺灣的優(yōu)劣勢，確立臺灣產(chǎn)業(yè)未來(lái)的定位與角色。不管2015年的臺灣是想成為『全球資源整合者』或某些領(lǐng)域的『技術(shù)領(lǐng)導者』，還是『軟件經(jīng)濟的創(chuàng )意者』，甚至成為全球『生活型態(tài)的先驅者』，都必須確立其愿景與定位，才能確認所需之核心資源與能力。就目前臺灣產(chǎn)業(yè)現況而言，應可從『資源整合者』向『技術(shù)領(lǐng)導者』移動(dòng)，并透過(guò)軟件及設計技術(shù)之加值，逐漸向『軟件經(jīng)濟創(chuàng )意者』邁進(jìn)，在各項基礎建設與環(huán)境配套更形完善時(shí)，有機會(huì )在2025年成為『生活形態(tài)先驅者』。

之后應根據所確立之2015年產(chǎn)業(yè)愿景與角色做結構調整的依據，如農、工（制造業(yè)）、服務(wù)業(yè)各自的角色扮演，并進(jìn)行相關(guān)策略配套作為的設計。從大航海時(shí)代，第一波全球化后的大國崛起歷程可以了解，當國家總發(fā)展目標確認后，策略資源應向目標集中，尤其是產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的『選擇』與『集中』策略，更需配合總體目標調整，才能有效的將資源做聚焦，目標亦較容易達成。

最后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件是產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新情境的建立，這包括教育體制的改革、國家創(chuàng )新系統的重建構等，才能提升企業(yè)的創(chuàng )新能耐。尤其政府應扮演『環(huán)境建設』，『法令松綁』，以及『觀(guān)念開(kāi)放』的火車(chē)頭，并擔任『產(chǎn)業(yè)團結』促成者之角色，才能有效導引產(chǎn)業(yè)的躍升。

…作者為資策會(huì )MIC資深產(chǎn)業(yè)顧問(wèn)兼主任...

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