IP電話(huà)與PSTN互聯(lián)遙遙無(wú)期

網(wǎng)路電話(huà)（VoIP）的技術(shù)早已提出多時(shí)，但礙於法令限制，在國內一直遲遲未能蓬勃發(fā)展。國內ISP等IP電信業(yè)者雖要求政府正視此議題并及早開(kāi)放，但遭遇到既有電信業(yè)者的阻力仍不小。在11日上午舉辦「IP電信政策何去何從」公聽(tīng)會(huì )中，依舊出現各說(shuō)各話(huà)的情況。

包括中華電信、臺灣大哥大、遠傳及東森等代表紛紛提出政策與既有投資回收等立場(chǎng)，認為IP電信的開(kāi)放不宜過(guò)早。其理由包括IP電話(huà)的語(yǔ)音品質(zhì)不隹、公平競爭的管理問(wèn)題、固網(wǎng)業(yè)者百萬(wàn)門(mén)號的義務(wù)是否應取消，并質(zhì)疑我國整體電信政策及具體推動(dòng)時(shí)程為何。

在IP電信業(yè)者方面則回應表示，電信自由化的精神應該貫徹，政府管理愈少愈好。而IP電話(huà)之技術(shù)早已可輕易跨越國際，國內電信業(yè)者不做，只是把利益拱手讓給國際電信業(yè)者而已。此外，中華電信應該開(kāi)放Last mile，以利其他業(yè)者一起叁與IP電信市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。在政策上，電信總局應以開(kāi)放的眼光來(lái)推動(dòng)政策，并允許IP電話(huà)與PSTN互聯(lián)。

與會(huì )者也指出，去年日本Yahoo BB 推出IP Phone服務(wù)之後，全國激起網(wǎng)路電話(huà)熱潮，并帶動(dòng)其寬頻用戶(hù)的快速成長(cháng)。據統計，去年底日本IP-Phone用戶(hù)已達310萬(wàn)戶(hù)，其中BB phone用戶(hù)達120萬(wàn)戶(hù)，預計到今年底全日本用戶(hù)可達570萬(wàn)戶(hù)，IP電信已成為日本的重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。

對此，涉及國家資訊通信發(fā)展的機關(guān)如NICI、電信國家型計畫(huà)辦公室、雙網(wǎng)計畫(huà)辦公室、行政院研考會(huì )GSN，教育部TA-NET、經(jīng)濟部工業(yè)局、國家高速網(wǎng)路與計算中心、工研院電通所及資策會(huì )等各機關(guān)皆以提升國家競爭力為前提，樂(lè )觀(guān)其成，并已多於其所轄相關(guān)業(yè)務(wù)中，開(kāi)始納入或推動(dòng)IP電信。

然而主管電信監理的電信總局的立場(chǎng)仍顯得相當保守，強調「技術(shù)中立」「公平競爭」與「消費者權益」三者之間的平衡。??總局長(cháng)高凱聲即表示，目前最大的障礙在編碼的問(wèn)題，如能解決這個(gè)問(wèn)題，IP電信才能在主管機關(guān)的有效管理下?tīng)I運，而現階段只要是以實(shí)驗性質(zhì)進(jìn)行的不收費試辦活動(dòng)，電信總局并不會(huì )干涉。

公聽(tīng)會(huì )主席立法委員龐建國和出席公聽(tīng)會(huì )的立法委員周雅淑表示，此次之公聽(tīng)會(huì )再次凸顯了科技政策跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展腳步的現實(shí)情況，亡羊補牢，為時(shí)未晚，電信總局應速擬國家在數位匯流時(shí)代的整體電信發(fā)展政策，以促成制造、服務(wù)、消費三贏(yíng)之局。

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