后RPS時(shí)代的新一代太陽(yáng)能產(chǎn)品成本進(jìn)入倒數階段

　　無(wú)論在行業(yè)會(huì )議、網(wǎng)絡(luò )研討會(huì )或是日常交談中，同事之間都免不了地要認真討論投資稅收抵免(ITC)比例在2016年由30%降至10%后，將如何應對。

　　盡管可再生能源投資組合標準(Renewable Portfolio Standards，簡(jiǎn)稱(chēng)RPS)是公共事業(yè)規模太陽(yáng)能項目背后的主要政策助力，卻很少有人提及在2020年(包括加州在內的美國各州)或2025年(如內華達州等其他州)之后，當合約責任完成之后會(huì )發(fā)生什么。據太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )統計，在2012年內，有1769MW公共事業(yè)規模光伏設備實(shí)現聯(lián)網(wǎng)——比此前所累計的總量還要多出59%。這種發(fā)展速度并不會(huì )永遠持續下去。但是，在2025年的美國西部地區將會(huì )出現怎樣的發(fā)展速度呢?產(chǎn)業(yè)又將如何去適應呢?

　　據八月末由美國國家能源局(NREL)公布的一份報告顯示，開(kāi)發(fā)商和政策制定者均冒險忽略了后RPS時(shí)代。

　　《后RPS時(shí)代——影響西部地區可再生能源未來(lái)的地區供求狀況分析報告》(Beyond Renewable Portfolio Standards: An Assessment of Regional Supply and Demand Conditions Affecting the Future of Renewable Energy in the West)，這份報告盡管標題冗長(cháng)，但其所傳達的信息卻極為明確。

　　NREL旗下市場(chǎng)及策略影響分析團隊的經(jīng)濟學(xué)家、此份報告的聯(lián)合作者之一大衛˙赫爾巴特(David Hurlbut)先生表示：“如果對RPS時(shí)代——期間市場(chǎng)需求大都由政府強制實(shí)現——過(guò)后的市場(chǎng)進(jìn)行研究，進(jìn)一步的發(fā)展仍是可能發(fā)生的，但是，可以預見(jiàn)的是，在為太陽(yáng)能或風(fēng)能進(jìn)行選址時(shí)需要格外的謹慎。

　　“企業(yè)總是想找到那些具有最大自然產(chǎn)能潛力的地點(diǎn)——風(fēng)力最大的地方，或是陽(yáng)光最強的地方。但是這些完美的地點(diǎn)通常并不會(huì )靠近大規模的市場(chǎng)需求核心。對來(lái)兩者間進(jìn)行互聯(lián)的計劃需要很多年的規劃，以及很多年的建造。

　　現在是時(shí)候來(lái)思考RPS時(shí)期結束之后，可再生能源將要如何發(fā)展了，是時(shí)候開(kāi)始思考相應策略了，因為如果所設想的解決方案中包括任何大規模的公共事業(yè)項目開(kāi)發(fā)的話(huà)，將基礎設施建設鋪設到位需要很長(cháng)的時(shí)間。”

　　該調研開(kāi)始對亞利桑那州、加利福尼亞州、科羅拉多州、愛(ài)達荷州、蒙大拿州、內華達州、新墨西哥州、俄勒岡州、猶他州、華盛頓州和懷俄明州等地在2025年RPS目標完成之后可能出現開(kāi)發(fā)停滯的可再生能源狀況。

　　成本預期是根據循環(huán)燃氣渦輪(電站)的成本來(lái)作為參照標準的，其天然氣價(jià)格范圍被設置在US$7.50mmbtu(百萬(wàn)英制熱單位)至US$8.43mmbtu之間，比現有價(jià)格高出25%。報告在進(jìn)行預測時(shí)還默認太陽(yáng)能成本下降5%。

　　“在任何時(shí)候，如果對晶硅產(chǎn)品過(guò)于側重，狀況則會(huì )變得極為不明朗。” 赫爾巴特先生表示。“我們發(fā)現，若將目光放遠至2025年，我們有理由相信各類(lèi)技術(shù)的資本投資將不會(huì )成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的攪局者——屆時(shí)，成本將具有較為合理的競爭力。”

　　赫爾巴特先生還指出，該報告僅將目光集中在了公共事業(yè)規模太陽(yáng)能項目上——分布式發(fā)電項目具有其獨有的復雜性，因此無(wú)法將其涵蓋至報告當中。如論在何種情況下，RPS機制都幾乎是為打造公共事業(yè)規模產(chǎn)業(yè)而專(zhuān)門(mén)設置的。但是這也不應成為阻礙監管機構思考“下一代”可再生能源政策將會(huì )以何種面貌呈現。

　　“從監管機構的角度來(lái)看，我們在這份報告中所呈現的內容會(huì )為他們理清其長(cháng)期策略的方向。”他表示，“當然，這份報告并不會(huì )闡述該策略的具體內容，但卻能夠提供給監管機構和政策制定者提供更多的信息，從而使其能夠對未來(lái)策略進(jìn)行更為有效的探討。”

　　西部各州仍需要149TWh的可再生能源才能滿(mǎn)足RPS設置的2025年目標——60%的需求將來(lái)自加州。而諸如內華達、科羅拉多、新墨西哥和蒙大拿等州則擁有超出其自身實(shí)際使用能力的可再生能源潛力。加州、俄勒岡州、猶他州和懷俄明州已經(jīng)為可再生能源項目發(fā)展建起了較為便捷的場(chǎng)地，因此，公共事業(yè)規模項目的開(kāi)發(fā)價(jià)格可比2012年高出少許。

　　NREL的經(jīng)濟學(xué)家表示，如果內華達、亞利桑那和加利福尼亞很可能會(huì )有資源余量，那開(kāi)發(fā)商將會(huì )在其中起到怎樣的作用呢?即使他們并沒(méi)有必要感到焦慮，他們應該開(kāi)始進(jìn)行提前規劃。

　　“開(kāi)發(fā)商經(jīng)常與監管機構和政策制定者保持對話(huà)關(guān)系，探討未來(lái)的發(fā)展方向，這是一個(gè)極具動(dòng)態(tài)的討論。而我希望這份報告能夠做到的事情，是消除這些討論過(guò)程之中的一些猜忌。

　　“開(kāi)發(fā)商應該將重點(diǎn)放在最有可能成功并獲得回報的目標市場(chǎng)上。我們在太陽(yáng)能領(lǐng)域內發(fā)得到一些很有趣的研究成果。在美國西部地區，很多企業(yè)都在討論如何打入加州市場(chǎng);內華達州和亞利桑那州的太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)商很長(cháng)一段時(shí)間以來(lái)都將加州視作是最大的市場(chǎng)機遇。”

　　但是，亞利桑那州的人口數量正在逐步增長(cháng)。美國人口普查局預計亞利桑那州的人口數量在2025年時(shí)將會(huì )達到950萬(wàn)，成為排在加州之后的第二大州。而在考慮到如此龐大的人口背后對電力的需求量(降低室內溫度和冰鎮啤酒)，情況似乎更為嚴峻。

　　報告還表示，加州有望在2025年到來(lái)的時(shí)候憑借低需求市場(chǎng)狀況滿(mǎn)足相關(guān)可再生能源目標。在2025年之后，在該州開(kāi)發(fā)可再生能源可能會(huì )變得極為昂貴并且較為分散。這種狀況有可能會(huì )為其他人口少、資源豐富的州提供一個(gè)絕佳的發(fā)展機遇，如內華達州等。

　　報告稱(chēng)，對成本最為敏感的一個(gè)領(lǐng)域是內華達州和亞利桑那州的公共事業(yè)規模太陽(yáng)能電站將加州輸送電力。

　　“這將促成一個(gè)非常有趣的動(dòng)態(tài)競爭，因為任何能夠有益于內華達州和亞利桑那州開(kāi)發(fā)商的、技術(shù)成本上做出的改善，都將同樣地造福加州開(kāi)發(fā)商。這將形成一個(gè)極為激烈的市場(chǎng)競爭。

　　“如果上述成本下調無(wú)法實(shí)現，如果現有趨勢平緩下來(lái)，那么這種輸送將現行RPS截止之后，為太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)競爭力帶來(lái)嚴重影響。”