三大“緊箍咒”制約我國光伏業(yè)發(fā)展

　　“這是最好的時(shí)代，這是最壞的時(shí)代。”這句話(huà)套用在中國光伏業(yè)身上顯得再貼切不過(guò):一方面，國家支持光伏業(yè)的態(tài)度空前堅決，受益于《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，中國未來(lái)三年每年新增的光伏發(fā)電裝機容量將達到1000萬(wàn)千瓦，可以預想在城鎮化大潮中會(huì )陸續有更多光伏業(yè)利好政策出臺。

　　另一方面，中國光伏業(yè)又面臨著(zhù)有史以來(lái)最尷尬的境地。歐盟對華“雙反”落地，出口市場(chǎng)的結構面臨巨大調整;此外，剛剛度過(guò)了銀行銀根緊縮和市場(chǎng)低迷不振的冬天，光伏企業(yè)大多傷筋動(dòng)骨，資金緊缺。

　　就是在這樣微妙的境地之中，光伏業(yè)卻開(kāi)始悄然回暖，其速度之快、勢頭之好，讓很多業(yè)內人士也大跌眼鏡。

　　事實(shí)上，光伏業(yè)真正的利好蘊藏于國內市場(chǎng)之中。作為世界上最大的光伏生產(chǎn)國，中國市場(chǎng)自身的消費潛力遠未被挖掘出來(lái)。在啟動(dòng)內需的大口號之下，不少光伏企業(yè)把眼光投向了國內市場(chǎng)，試圖通過(guò)組建光伏電站來(lái)探路內需市場(chǎng)。

　　然而在筆者看來(lái)，中國光伏市場(chǎng)的爆發(fā)尚需時(shí)日。原因很簡(jiǎn)單，首先，中國光伏業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩這個(gè)頑疾并沒(méi)有得到徹底解決。

　　中國的光伏業(yè)究竟過(guò)剩多少一直是一個(gè)謎，數據顯示，2012年全球光伏產(chǎn)能過(guò)剩達到22吉瓦，而中國光伏組件的產(chǎn)量占據全球60%以上。

　　在光伏業(yè)銷(xiāo)量慘淡、庫存積壓的時(shí)候，一些中小光伏企業(yè)不得不暫停生產(chǎn)線(xiàn)，甚至通過(guò)變賣(mài)設備來(lái)?yè)Q取資金，這暫時(shí)讓我國光伏業(yè)的產(chǎn)能過(guò)?，F狀得到了緩解。但隨著(zhù)市場(chǎng)回暖，光伏價(jià)格的走高勢必催生這些企業(yè)重新回到市場(chǎng)中競爭，過(guò)剩問(wèn)題恐怕卷土重來(lái)。

　　光伏業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為了國家部委的案頭難題，國資委人士曾經(jīng)告訴筆者，希望引導光伏業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能有序退出。但是在民營(yíng)資本主導的光伏業(yè)，行政命令顯然收效甚微。目前，工信部在負責產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，筆者獲得的信息顯示，工信部希望通過(guò)減少行政審批、提高準入門(mén)檻等手段來(lái)解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。然而這些辦法只能抑制增量，卻無(wú)法消納存量。若沒(méi)有行之有效的退出機制，光伏業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題在未來(lái)兩年內難以有效緩解。

　　其次，光伏業(yè)最為重視的上網(wǎng)電價(jià)補貼尚沒(méi)有落地。光伏發(fā)電的價(jià)格政策直接關(guān)系到企業(yè)投資電站的主要資金支持，其對光伏企業(yè)的重要性不言而喻。2013年3月，發(fā)改委下發(fā)的《光伏上網(wǎng)電價(jià)征詢(xún)意見(jiàn)稿》一度大幅度下調補貼電價(jià)，讓光伏界曾寄予厚望的國內市場(chǎng)蒙上了一層陰影。

　　不過(guò)近日有消息稱(chēng)，光伏發(fā)電補貼方案將于今年年底出臺，對大型光伏發(fā)電站發(fā)電和分布式發(fā)電分別制定相關(guān)上網(wǎng)電價(jià)和補貼。此外，相比于3月份的版本，方案在上網(wǎng)電價(jià)和補貼方面均有所上浮，這讓光伏企業(yè)看到了政策利好。

　　最后，光伏業(yè)拖欠補貼的痼疾沒(méi)有得到根治，對于企業(yè)的資金鏈始終是一個(gè)巨大的威脅。以光伏電站為例，投資動(dòng)輒幾千萬(wàn)元的光伏電站往往需要企業(yè)自籌20%資金，銀行貸款80%。但由于電網(wǎng)公司發(fā)放給企業(yè)的上網(wǎng)電費需要經(jīng)過(guò)發(fā)改委和財政部門(mén)的嚴格審核，等到發(fā)放到電站企業(yè)手中，往往需要6個(gè)月以上的時(shí)間，讓電站經(jīng)營(yíng)的資金捉襟見(jiàn)肘。

　　這樣傳導下來(lái)的牛鞭效應，導致了生產(chǎn)組件的光伏前端企業(yè)也面臨著(zhù)賬款回收的難題。在我國知名的光伏企業(yè)中，應收賬款的比例最高可以達到企業(yè)一個(gè)季度銷(xiāo)售額的80%，整個(gè)行業(yè)都陷入了賬款拖欠的泥潭之中。

　　以上三大難題成為了制約我國光伏業(yè)發(fā)展的三個(gè)緊箍咒，這也是為何筆者預言中國國內光伏市場(chǎng)短期內難以爆發(fā)的主要原因。不過(guò)需要指出的是，這些難題都可以通過(guò)政策和行政手段來(lái)進(jìn)行解決，比如光伏業(yè)拖欠賬款一事，坊間傳聞，政策或考慮將光伏電站補貼的審批流程縮短為月結。

　　因此，要想探討中國光伏內需市場(chǎng)何時(shí)啟動(dòng)，莫若探討政府扶持光伏業(yè)的決心有多大。如果國務(wù)院的“國八條”可以切實(shí)落地，那么中國光伏業(yè)的春天不遠矣。