三大光伏新政急出 一線(xiàn)企業(yè)全面滿(mǎn)產(chǎn)

　　經(jīng)歷兩年的虧損寒冬之后，中國光伏行業(yè)終于開(kāi)始嗅到春天的氣息。在全行業(yè)開(kāi)始盈利之際，來(lái)自國家的扶持新政也隨之出爐。

　　8月30日，國家發(fā)改委連發(fā)兩大特急文件，分別為《國家發(fā)改委關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》(發(fā)改價(jià)格[2013]1638號)、《國家發(fā)改委關(guān)于調整可再生能源電價(jià)附加標準與環(huán)保電價(jià)的有關(guān)事項的通知》(發(fā)改價(jià)格[2013]1651號).

　　通過(guò)這兩項通知，明確了國家對光伏行業(yè)的三項扶持政策：新的地面電站三類(lèi)電價(jià)補貼，分別根據光資源優(yōu)劣分為0.9元/千瓦時(shí)、0.95元/千瓦時(shí)和1元/千瓦時(shí);分布式光伏電站補貼0.42元/度;可再生能源附加從8厘漲到1分5.

　　30日當天，航禹太陽(yáng)能科技有限公司執行董事丁文磊對記者表示：地面電價(jià)的出爐為開(kāi)發(fā)西部電站的企業(yè)厘清了方向，而分布式光伏電站補貼則有利于第一批18個(gè)光伏分布式示范區的推進(jìn)，“可再生能源附加的提升則可帶來(lái)350億左右的增收資金盤(pán)子，彌補可再生能源基金的過(guò)往缺口”。

　　數位光伏業(yè)界人士對記者預測，2013年中國光伏裝機容量可達8.5GW，較之2012年的4.5GW增長(cháng)88%，而2014年中國光伏裝機容量或可達到10GW以上。

　　三大新政

　　根據通知要求，國家對光伏電站實(shí)行分區域的標桿上網(wǎng)電價(jià)政策。根據各地太陽(yáng)能資源條件和建設成本，將全國分為三類(lèi)資源區，分別執行每千瓦時(shí)0.9元、0.95元、1元的電價(jià)標準。對分布式光伏發(fā)電項目，實(shí)行按照發(fā)電量進(jìn)行電價(jià)補貼的政策，電價(jià)補貼標準為每千瓦時(shí)0.42元。

　　通知指出，分區標桿上網(wǎng)電價(jià)政策適用于今年9月1日后備案(核準)，以及9月1日前備案(核準)但于2014年1月1日及以后投運的光伏電站項目。標桿上網(wǎng)電價(jià)和電價(jià)補貼標準的執行期限原則上為20年。

　　“兩項實(shí)施政策都高于市場(chǎng)預期。”江蘇某光伏企業(yè)的一位高管告訴記者，3月份國家根據陽(yáng)光資源將全國分為四類(lèi)地區，電價(jià)標準分別為0.75元/度、0.85元/度、0.95元/度、1元/度，此次僅分為三類(lèi)資源區，且電價(jià)高于市場(chǎng)預期;分布式光伏項目補貼則從0.35元/度提升到0.42元/度。

　　事實(shí)上，2013年初，由多名專(zhuān)家組成的光伏電價(jià)測算工作組曾向發(fā)改委遞交了一份《光伏分區標桿電價(jià)和分布式光伏度電補貼標準測算》的報告，該報告建議四類(lèi)資源的上網(wǎng)電價(jià)分別為0.8元/度、0.9元/度、1元/度、1.1元/度。

　　今年3月，發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于完善光伏發(fā)電價(jià)格政策的通知》(征求意見(jiàn)稿)，規定對分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照發(fā)電量補貼的政策，補貼標準為每千瓦時(shí)0.35元，此次下發(fā)的正式通知將補貼標準提到了0.42元。

　　0.42元/度的補貼目前僅限在國家首批18個(gè)分布式光伏發(fā)電示范區內。不過(guò)，在0.42元/度國家補貼之外，分布式光伏電站補貼方案在各個(gè)光伏大省已在醞釀也已出爐，如合肥和江蘇的補貼是在國家補貼基礎上，再另外補貼0.25元/度。

　　以山東泰安高新區2013年建設35MW為例，總投資2.8億-3.5億元，設計年發(fā)電量4141萬(wàn)千瓦時(shí)的示范區，每年可獲國家電價(jià)補貼約4100萬(wàn)元，按照國家能源局暫定的20年補貼年限，總計可獲得補貼約82億元。

　　中盛光電董事長(cháng)王興華對記者表示，對于分布式光伏發(fā)電示范區，國家給予的補貼是0.42元/度，加上脫硫電價(jià)和各省補貼，像江蘇省補貼為0.25元/度，“三者合加，如此工程在江蘇做下來(lái)可以達到6%以上的內部財務(wù)收益率”。

　　另一方面，隨著(zhù)國家可再生能源的迅猛發(fā)展，截至2011年底，用于補貼的可再生能源基金缺口為107億元。若不進(jìn)一步提高標準，預計2015年可再生能源電價(jià)附加資金缺口將達到330億元左右。

　　光伏專(zhuān)家劉文平對記者解釋?zhuān)稍偕茉措妰r(jià)附加提高之后，350億足夠支付2015年之前的現有項目及新增項目，“由于補貼盤(pán)子的擴大，今明年會(huì )迎來(lái)光伏電站的收購潮”。

　　行業(yè)再度景氣

　　晶科能源副總裁姚峰對記者確認，一線(xiàn)光伏組件企業(yè)上半年出貨量出乎意料，晶科能源上半年出貨量亦創(chuàng )造歷史最好水平。“我們現在的感覺(jué)是，國內光伏裝機的商業(yè)生態(tài)正在轉好，組件的價(jià)格亦處于穩定的區間，甚至略有上升。”

　　在青海、甘肅、寧夏、新疆等這些國內地面裝機大省，一省光伏廠(chǎng)商基本無(wú)組件可賣(mài)，目前提供給投資商組件的主力為二、三線(xiàn)廠(chǎng)商。

　　上述江蘇的光伏高管解釋?zhuān)绹?、日本等國家上半年光伏裝機迅猛，一線(xiàn)廠(chǎng)商基本往國外鋪貨，以獲得更高利潤，從而將國內市場(chǎng)讓位給二、三線(xiàn)廠(chǎng)商，“目前國內大廠(chǎng)基本上是滿(mǎn)產(chǎn)狀態(tài)”。

　　“組件今年上半年價(jià)格止跌回升，三季度可能買(mǎi)不到一線(xiàn)廠(chǎng)商的組件。”光伏分析機構Solarbuzz分析師韓啟明分析，目前國內光伏組件的價(jià)格為56-58美分/瓦，下半年會(huì )上升至68-70美分/瓦。

　　數據顯示，目前已發(fā)布2013年中報業(yè)績(jì)預告的國內30家光伏企業(yè)中，22家公司報出今年上半年業(yè)績(jì)預盈，占已發(fā)布業(yè)績(jì)預告公司總數的73.3%。

　　民生證券新能源首席分析師王海生預測，未來(lái)18個(gè)月，發(fā)電成本仍有可能下降20%-30%，由此促進(jìn)國內光伏平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)。

　　Solarbuzz預測，2013年下半年中國和日本太陽(yáng)能光伏需求將達到9GW，成為行業(yè)的“轉折點(diǎn)”。根據該公司發(fā)布的“亞太主要光伏市場(chǎng)季度報告”，這將意味著(zhù)下半年需求量較上半年增長(cháng)100%，這也將使得亞太地區2013年的預估裝機量達到16GW，占全球光伏市場(chǎng)的40%。

　　丁文磊認為，今年分布式光伏在國內市場(chǎng)的比例低于50%，但2013年或會(huì )超過(guò)60%以上比例。“未來(lái)將會(huì )有更多示范區相繼出爐，但問(wèn)題在于融資和地方附加補貼額度，前者決定項目業(yè)主年內能否開(kāi)工，后者決定項目有多值錢(qián)。”他說(shuō)。