光伏熱冷思考：前景豐滿(mǎn)難掩現實(shí)骨感

　　近期國務(wù)院發(fā)布的光伏新政“國八條”將我國“十二五”末的光伏發(fā)電裝機容量鎖定在35GW的規模，這與去年國家能源局的“十二五”規劃中20GW目標相比足足提升75%。更有消息透露，能源局正在制定光伏產(chǎn)業(yè)2020-2050年中長(cháng)期發(fā)展規劃，30年內年均新增裝機將達30GW之巨，屆時(shí)火電的比重將降至30%左右，光電與風(fēng)電將會(huì )成為我國的主力電源。正值內需大擴容號角吹響，前景如斯美妙更令光伏人和投資者熱血沸騰，光伏概念股一時(shí)炙手可熱。但久違的狂歡之余，中國光伏業(yè)更需要若干冷思考：我國以煤炭為主的資源稟賦下，火電優(yōu)勢地位能否輕易撼動(dòng)?光伏發(fā)電能在中國遍地開(kāi)花么?未來(lái)的光伏與火電之間，究竟會(huì )是“一山不容二虎”的零和博弈，還是能夠協(xié)同發(fā)展?

　　火電優(yōu)勢地位難撼 光伏“上位”無(wú)望

　　近年來(lái)中國上下已經(jīng)達成了一種共識：在經(jīng)濟和環(huán)保的雙重壓力下，要想實(shí)現能源與環(huán)境的可持續發(fā)展，當前以化石能源為主的電源結構必然要讓位于光伏發(fā)電和其他可再生能源。畢竟化石能源終有枯竭的一天，何況火電帶來(lái)的大氣污染人所共知，日前有消息稱(chēng)我國擬對京津冀地區實(shí)行火電限批以改善空氣質(zhì)量，更把中國還要不要繼續發(fā)展火電這一爭議日久的話(huà)題推上了前臺。

　　必須看到，長(cháng)期以來(lái)我國的電力生產(chǎn)一直以火電為主。近年來(lái)，隨著(zhù)風(fēng)電、光伏的發(fā)展，電源結構得到優(yōu)化，火電占比有所下降，但2012年裝機容量和發(fā)電量占比仍分別達到71.5%和78.6%，仍然是我國的主力電源。

　　按照國家能源發(fā)展“十二五”規劃，全社會(huì )用電量年均將增長(cháng)8%，電力裝機容量年均增長(cháng)9%。截至2012年底，我國發(fā)電裝機11.45億千瓦，發(fā)電量4.98萬(wàn)億度。據此測算，從今年起到2020年，我國發(fā)電裝機年均需新增約1億千瓦，后30年內大約年增6000萬(wàn)千瓦。

　　很顯然，光伏發(fā)電要想趕超火電，就必須爭奪新增裝機份額。那么，先來(lái)看一下我國主要能源的供給能力?；茉捶矫?，我國煤炭?jì)α繛?636.9億噸，以熱值為基準的占比為92.6%，剩余可采年限為46.5年。而在可再生能源方面，按照可開(kāi)發(fā)量測算，未來(lái)水電和核電裝機容量最高不會(huì )超過(guò)7.4億千瓦，地熱能和海洋能更是不會(huì )超過(guò)2000萬(wàn)千瓦;風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機雖然理論上沒(méi)有上限，但現實(shí)中依然受制于設備、儲能、電網(wǎng)等方面技術(shù)進(jìn)步的影響。就光伏發(fā)電來(lái)看，即便按照能源局規劃的年新增裝機30GW計算，在2020年后的30年間也只能占到當年新增裝機的50%左右;考慮到當前火電裝機的龐大基數，屆時(shí)的光伏產(chǎn)業(yè)雖然規模已相當可觀(guān)，但在火電面前恐怕仍然只是一個(gè)追趕者。

　　就未來(lái)相當長(cháng)一段時(shí)間來(lái)看，光伏發(fā)電的致命傷還在發(fā)電成本上。從單位投資看，目前火電一般為4000元/千瓦，風(fēng)電8000元/千瓦，水電已突破10000元/千瓦，而光伏發(fā)電達到10000-12000元/千瓦;從上網(wǎng)電價(jià)看，風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)約為火電的1.3倍、光伏上網(wǎng)電價(jià)約為火電的2.2倍。即便對于光伏發(fā)電再樂(lè )觀(guān)的人也必須承認，火電的經(jīng)濟優(yōu)勢短期內仍難以撼動(dòng)。雖然未來(lái)較長(cháng)時(shí)間內，國家還將采取財政補貼的方式來(lái)推廣光伏發(fā)電;但無(wú)法想象一個(gè)國家的主力電源還需要補助，那對于一國財政來(lái)說(shuō)意味著(zhù)無(wú)底洞。因此，在最終實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)目標之前，光伏取代火電“上位”恐怕還是癡人說(shuō)夢(mèng)。

　　發(fā)電效率是當前光伏和風(fēng)電面臨的另一個(gè)軟肋。目前我國火電機組年利用小時(shí)數一般可達5000小時(shí)以上，最高可達7000小時(shí)以上。水電年機組利用小時(shí)約在3500小時(shí)左右，風(fēng)力發(fā)電機和光伏電池板大概只有2000小時(shí)左右。由于風(fēng)力、日照這些因素難以人為控制，要想進(jìn)一步提高的余地相當有限。

　　至于最為人詬病的大氣污染問(wèn)題，2012年起我國實(shí)施的《火電廠(chǎng)大氣污染物排放標準》，制定了嚴格的新建火電廠(chǎng)排放標準。如果按照新排放標準控制，火電行業(yè)大氣污染物排放將會(huì )大大降低，即使考慮火電裝機的合理增長(cháng)，到2050年火電行業(yè)排放量也僅為2011年的30%左右，甚至低于美國目前火電行業(yè)的污染物排放量?；痣娫谇鍧嵒矫娴倪M(jìn)步，無(wú)疑意味著(zhù)光伏發(fā)電在環(huán)保優(yōu)勢上的縮水。

　　無(wú)論如何，2020年以前，火電在我國電力總裝機中的占比至少也會(huì )保持在60%以上;即便如能源局所愿，年增30GW裝機的高速增長(cháng)能夠持續30年，2050年風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機占比可達約36%，而火電占比有望降至35%左右，那也不過(guò)是打個(gè)平手?？紤]到我國以煤炭為主的資源稟賦，在風(fēng)電、光伏發(fā)電技術(shù)取得突破性進(jìn)展之前，可以斷言，火電在我國電源結構中保持優(yōu)勢地位的現實(shí)不可更改。

　　縱然來(lái)日方長(cháng) 眼下別“想太多”

　　旨在開(kāi)啟內需市場(chǎng)的光伏新政推出以來(lái)，光伏電站項目豐厚的利潤空間正在引發(fā)一輪蔚為可觀(guān)的投資熱潮，而分布式發(fā)電的應用前景更令很多人光是想象一下就激動(dòng)不已。有樂(lè )觀(guān)論者已經(jīng)開(kāi)始向人們描繪未來(lái)中國“無(wú)處不光伏”、分布式發(fā)電遍地開(kāi)花的美妙景象。但是，光伏發(fā)電絕不是搭幾塊太陽(yáng)能電池板那么簡(jiǎn)單的事，一個(gè)項目落地，以當地的日照水平發(fā)電效率如何、如何實(shí)現電力的儲能和調度、能否并網(wǎng)和消納，這些都是光伏人在拍腦袋決策之前要想好的。

　　從以往來(lái)看，中國光伏產(chǎn)業(yè)主要集中在多晶硅及電池組件制造業(yè)，地方上劃出一塊土地、建設資金到位、招收工人培訓上崗，一個(gè)光伏項目就可以上馬，與天時(shí)地利都沒(méi)太大關(guān)系，所以各地一窩蜂招商引資，全國范圍內光伏產(chǎn)業(yè)園遍地開(kāi)花。但眼下投資熱點(diǎn)轉向光伏電站及分布式發(fā)電項目，也就是光伏產(chǎn)業(yè)的應用環(huán)節，各地日照水平、地形地貌不盡相同，“無(wú)處不光伏”顯然并不現實(shí)。比如我國西南一些省市，正如民諺所說(shuō)“天無(wú)三日晴、地無(wú)三尺平”，日照不好、地形欠佳，就不適宜大規模投建光伏發(fā)電項目，還是只能主打上中游的原料、組件制造業(yè)。同樣，即便京津冀火電限批，也不會(huì )給光伏發(fā)電留下太多空間，空氣污染嚴重、加上季節性風(fēng)沙天氣，同樣會(huì )影響光伏發(fā)電效率;何況以京畿重地巨大的能源需求，光伏發(fā)電根本無(wú)法填補火電留下的真空，比較切實(shí)可行的辦法還是直接接收鄰近的煤電大省外送電力。

　　即便是氣候、地形適宜，甚至于整體條件優(yōu)越的地區，上馬光伏發(fā)電項目也需慎之又慎。一方面，比如寧夏、新疆、內蒙等西北諸省區，雖然堪稱(chēng)發(fā)展光伏地面電站的樂(lè )土，但不要忘記，這些地方也通常是煤炭的主產(chǎn)地。近年來(lái)，一些電力企業(yè)不遺余力在當地投建大型煤電一體化項目，實(shí)現煤炭就地轉化為電力，然后通過(guò)特高壓輸電線(xiàn)路外送。由于起步早、投產(chǎn)快，火電在當地已經(jīng)占據先機，無(wú)論是裝機規模還是發(fā)電量，光伏發(fā)電都難以望其項背。而且，由于電力輸送能力有限、電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先保證火電外送，所以如果光伏發(fā)電項目集中投產(chǎn)，而電量又無(wú)法在當地消納，那么電力外送將不可避免地遭遇來(lái)自火電的“擠出效應”。不但是火電會(huì )對光伏發(fā)電形成排擠，即便同樣是可再生能源，也會(huì )形成替代關(guān)系。比如我國中部及西南一些水電大省，坐擁全國乃至全球都數一數二的大型水電站，水電在當地能源結構中已經(jīng)占據絕對優(yōu)勢，能夠留給光伏發(fā)電的盤(pán)子也就可想而知了。而在一些沿海地區，日本福島核泄漏事故后一度停滯的核電已經(jīng)重啟，一些重頭項目陸續投產(chǎn)運營(yíng)，對于光伏發(fā)電來(lái)說(shuō)同樣不啻于橫刀分羹。

　　說(shuō)到底，即便光伏發(fā)電如今有政策“尚方寶劍”在手、鋒芒畢露，但畢竟在能源界是后起之秀、羽翼未豐，與傳統能源相比差距依然懸殊，更不用說(shuō)平起平坐、分庭抗禮。何況，光伏發(fā)電與火電也絕非你死我活、非此即彼的零和博弈，各種電源形式本來(lái)就是各有所長(cháng)、亦有所短，只有相互協(xié)調共處，才能保證我國的電力生產(chǎn)健康平穩運行?；痣娊?jīng)濟性及穩定性高，主要劣勢在于環(huán)境污染及不可再生;核電在發(fā)電性?xún)r(jià)比上完勝火電，缺憾在于公眾對其安全性的擔憂(yōu);水電、風(fēng)電及光伏發(fā)電都屬于可再生清潔能源，但都擺脫不了“靠天吃飯”的困境，穩定性差是最大軟肋。對于中國光伏業(yè)來(lái)說(shuō)，參與構建一個(gè)適合我國國情，兼顧經(jīng)濟、安全、穩定與環(huán)保要求的電力體系，并在其中占據一席之地，這就足夠了?？v然來(lái)日方長(cháng)，眼下還是別“想太多”。