運營(yíng)商引資第一單 將影響3G牌照和產(chǎn)業(yè)重組

　　SK電訊入股中國聯(lián)通，不僅是盤(pán)活CDMA業(yè)務(wù)的一步棋，還將是影響3G發(fā)牌及運營(yíng)商重組的一個(gè)轉折。 


　　7月5日，中國聯(lián)通發(fā)布公告稱(chēng)：中國聯(lián)通與SK電訊簽署的10億美元可轉換債券的《認購協(xié)議》已獲通過(guò)，SK電訊已經(jīng)于同日完成認購。這10億美元的可轉換債券將于2009年到期。至此，中國電信運營(yíng)業(yè)迄今為止最為深入具體的一次“中外合作”塵埃落定。

　　6月20日，中國聯(lián)通與SK電訊簽署《戰略聯(lián)盟框架協(xié)議》，SK電訊成為中國聯(lián)通CDMA業(yè)務(wù)若干合作領(lǐng)域唯一及排他性合作伙伴，最長(cháng)期限是18個(gè)月。SK電訊將斥資10億美元，購入中國聯(lián)通可轉換債券，即SK電訊有權在未來(lái)3年內，將這部分債券轉換為約6.67%中國聯(lián)通紅籌股份，成為中國聯(lián)通紅籌的第二大股東。

　　這份醞釀了長(cháng)達兩年之久的協(xié)議無(wú)論對于合作雙方，還是中國電信業(yè)來(lái)說(shuō)，都具有里程碑式的意義。以10億美元的代價(jià)“繞道”換取中國聯(lián)通約7%的股份，從中國聯(lián)通CDMA網(wǎng)絡(luò )開(kāi)始建設時(shí)，就在邊緣試水的SK電訊終于有機會(huì )深入到中國電信市場(chǎng)的腹地。而對于中國聯(lián)通來(lái)說(shuō)，除了獲得一筆可觀(guān)的資金之外，更重要的意義在于，中國聯(lián)通獲得了一個(gè)優(yōu)化處理CDMA業(yè)務(wù)的絕佳機會(huì )，從而有望走出C、G兩網(wǎng)不能兼顧的困境，其在即將到來(lái)的3G市場(chǎng)中的命運開(kāi)始逐漸清晰。

　　今年是中國加入WTO的第五年，按照電信業(yè)的入世承諾，從入世第四年開(kāi)始，外資在基礎電信中的持股比例最高可以達到49%，而明年將是承諾表上中國電信行業(yè)全面開(kāi)放的最終期限。但到目前為止，中國電信服務(wù)市場(chǎng)的大門(mén)一直是似開(kāi)未開(kāi)，外資運營(yíng)商處于破門(mén)無(wú)術(shù)的尷尬境地。中國聯(lián)通與SK電訊在這個(gè)時(shí)候聯(lián)姻，更像是政府傳遞出的一個(gè)信號：中國電信服務(wù)行業(yè)開(kāi)放的政策開(kāi)始松動(dòng)。

　　與沃達豐在2001年和2002年共出資33億美元收購中國移動(dòng)3.27%股份相比，中國聯(lián)通與SK電訊的合作涉及金額只有10億美元，但在電信服務(wù)開(kāi)放和3G的雙重因素作用下，這一事件無(wú)疑具有非同尋常的意義。

　　中國聯(lián)通又當排頭兵

　　中國聯(lián)通一直以“先鋒”的姿態(tài)出現在中國電信業(yè)。12年前，中國聯(lián)通肩負“打破壟斷，引入競爭”的歷史使命出現；2001年，中國聯(lián)通在已建成GSM網(wǎng)絡(luò )的情況下，又上馬了同屬于第二代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )的CDMA，成為全球為數不多的運營(yíng)C、G兩張網(wǎng)的運營(yíng)商?，F在，在引入外資方面，中國聯(lián)通依然是表現最積極的一個(gè)。

　　對于中國聯(lián)通來(lái)說(shuō)，最急需解決的問(wèn)題是C網(wǎng)與G網(wǎng)不能兼顧的矛盾，這也是一直以來(lái)，支持拆分中國聯(lián)通的觀(guān)點(diǎn)一方最重要的理由。既然政府已出面澄清了拆分傳言，那么中國聯(lián)通不可避免地要面對GSM和CDMA的艱難選擇。

　　CDMA一直是中國聯(lián)通的代名詞。但可惜的是，投入重金的CDMA業(yè)務(wù)遲遲未能盈利。2005年CDMA業(yè)務(wù)虧損2億元人民幣，雖然對比2004年虧損的5.63億元大幅降低，但是盈利目標再次落空。在過(guò)去的五年中，中國聯(lián)通的戰略重點(diǎn)一直圍繞CDMA展開(kāi)，但隨著(zhù)3G的臨近，中國聯(lián)通的戰略似乎開(kāi)始轉移。董事長(cháng)常小兵上任之后，一直在強調整體，而沒(méi)有側重在某一張網(wǎng)絡(luò )上。在過(guò)去的2005年，中國聯(lián)通在C網(wǎng)上非但沒(méi)有前兩年的巨額投入，還大量減少了手機補貼。中國聯(lián)通一方面在C網(wǎng)上戰略收縮，一方面卻在加大G網(wǎng)投入，在2006年將投資上百億元升級GSM網(wǎng)絡(luò )。對于C、G兩網(wǎng)的艱難選擇，似乎已初露分曉。

　　為CDMA尋找出路是促使中國聯(lián)通尋找外資合作伙伴的最主要原因。今年3月，常小兵在香港明確表示，在我國加入WTO時(shí)承諾的開(kāi)放外資進(jìn)入中國電信業(yè)的最后期限，中國聯(lián)通將引入國內或國外公司的合作，以幫助中國聯(lián)通改變和提高CDMA目前的運營(yíng)狀況。常小兵繡球拋出之后，包括韓國SK電訊、日本KDDI以及美國的Sprint均表示出濃厚興趣。其間一度傳聞Sprint與中國聯(lián)通數次秘密接觸，但最終得到中國聯(lián)通青睞的還是與其關(guān)系最為密切的SK電訊。對于這個(gè)結果，許多業(yè)內人士并不感到意外。

　　2002年，SK電訊在中國成立獨資公司之后，利用其在CDMA網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)方面的經(jīng)驗，為中國聯(lián)通提供一些咨詢(xún)和培訓服務(wù)。雖然沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)，但與同處在等待機會(huì )陣營(yíng)中的外資企業(yè)相比，卻占據了有利的位置。2004年4月8日，SK電訊與中國聯(lián)通共同投資的合資公司——中國聯(lián)通時(shí)科(北京)信息技術(shù)有限公司掛牌成立，雖只涉及增值服務(wù)，但卻是外資第一次參與到運營(yíng)層面的合資。

　　除了多年合作積累的信任之外，SK電訊能夠最終勝出的另外一個(gè)重要原因是，SK電訊運營(yíng)著(zhù)世界上最成熟的CDMA網(wǎng)絡(luò )，其3G業(yè)務(wù)品牌“June”代表了目前為止最成功的3G應用，創(chuàng )造了一年內3G用戶(hù)的市場(chǎng)占有率達到29%的奇跡。另外，SK電訊是世界上最早一家同時(shí)運營(yíng)WCDMA和CDMA2000兩張網(wǎng)絡(luò )的運營(yíng)商。SK電訊的這些成功經(jīng)驗恰恰都是當前中國聯(lián)通的短板，面對手中這張曾經(jīng)帶給中國聯(lián)通最多希望，同時(shí)也帶給中國聯(lián)通最多煩惱的CDMA網(wǎng)絡(luò )，SK電訊無(wú)疑是最好的幫手。

　　據中國聯(lián)通內部人士透露：中國聯(lián)通已經(jīng)從各部門(mén)抽調了40人左右的隊伍，與SK電訊派來(lái)的人員共同組成平臺、終端和增值業(yè)務(wù)三個(gè)工作組。雙方的合作絕不只停留在一紙協(xié)議上，更加實(shí)質(zhì)性的合作正在進(jìn)一步展開(kāi)。如果說(shuō)中國聯(lián)通和SK電訊像一對經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的了解之后確立了戀愛(ài)關(guān)系的戀人，那么接下來(lái)的發(fā)展才是對雙方的真正考驗。

　　合作前景難料

　　最近一段時(shí)間，SK電訊中國公司正在招兵買(mǎi)馬，總部還特意派過(guò)來(lái)一名韓國人任董事長(cháng)，全面掌管與中國聯(lián)通的合作，把目前的框架協(xié)議進(jìn)一步細化。在SK電訊龐大的海外擴張計劃中，中國將是其最重要的目標市場(chǎng)。而因為兼顧兩網(wǎng)而步履沉重的中國聯(lián)通則希望通過(guò)借助與SK電訊的合作優(yōu)化處理CDMA，降低被拆分重組的可能，并有機會(huì )在未來(lái)的3G格局中占據更有利的位置。但目前來(lái)看，中國特殊的行業(yè)背景使得這次合作的前景存在諸多不確定因素。

　　競爭激烈的韓國電信市場(chǎng)已經(jīng)接近于飽和，SK電訊一直在努力開(kāi)拓海外市場(chǎng)，特別是亞洲市場(chǎng)，以期在國內市場(chǎng)增長(cháng)乏力的情況下在海外尋求新的盈利渠道。SK電訊在越南、蒙古、烏茲別克斯坦等國都曾有所投入，甚至在越南投資建網(wǎng)，但都成效不大。一位接近SK電訊的人士表示：“雖然SK電訊在韓國國內非常成功，但在擴展海外市場(chǎng)方面卻鮮有成功案例，可以說(shuō)SK電訊的海外經(jīng)驗十分有限?！?

　　和國外很多主流運營(yíng)商一樣，中國是SK電訊最看重的市場(chǎng)。臥薪嘗膽了這么多年，終于獲得了這次讓其他運營(yíng)商羨慕的機會(huì )，成為第一個(gè)被允許用股權收購方式進(jìn)入中國移動(dòng)運營(yíng)領(lǐng)域的外資企業(yè)，無(wú)疑令SK電訊倍感振奮，但這絕不是SK電訊的全部野心。SK電訊內部人士透露：“按照SK電訊的策略，絕不是只想做投資者的角色，而是要參與到運營(yíng)當中?！币环矫孢@將是對SK電訊海外拓展能力的又一次考驗，另一方面，還要看中國政府希望讓電信業(yè)開(kāi)放保持怎樣的速度和狀態(tài)。

　　雖然大多數人認為，中國政府短期內大規模引入外資的可能性很小，但不能忽視的是，即將到來(lái)的3G 牌照的發(fā)放有可能使得中國聯(lián)通與SK電訊的合作進(jìn)程超出業(yè)內的普遍預期。

　　在目前發(fā)放3張3G 牌照的整體格局已基本確定的局面下，發(fā)給中國聯(lián)通兩張牌照的可能性幾乎沒(méi)有，而政府又出面澄清了將中國聯(lián)通兩張網(wǎng)拆分給其他運營(yíng)商的傳言。那么保留中國聯(lián)通的前提則是，C、G兩張網(wǎng)絡(luò )要有所歸屬。如果SK電訊入股中國聯(lián)通的合作能夠“落地”，在今后乃至3G 時(shí)代負責CDMA網(wǎng)絡(luò )的運營(yíng)，這一問(wèn)題則迎刃而解。而中國聯(lián)通剩下的一張網(wǎng)絡(luò )仍可以與其他運營(yíng)商合作。有業(yè)內人士推測：“網(wǎng)通對TD-SCDMA最積極，如果中國聯(lián)通GSM網(wǎng)絡(luò )與網(wǎng)通合并，并上馬TD-SCDMA，那么中國移動(dòng)和中國電信也都將如愿獲得WCDMA牌照，這將是皆大歡喜的發(fā)牌方式?！边@樣看來(lái)，如果SK電訊與中國聯(lián)通的合作能夠進(jìn)一步加強，涉及到運營(yíng)等實(shí)質(zhì)層面的話(huà)，就意味著(zhù)國家對3G和電信重組已經(jīng)有了通盤(pán)方案，而SK電訊則是一個(gè)重要的平衡點(diǎn)。

　　在這樣的背景下，SK電訊入股中國聯(lián)通，不僅是盤(pán)活CDMA業(yè)務(wù)的一步棋，還將是影響3G發(fā)牌及運營(yíng)商重組的一個(gè)轉折。而3G布局的迫切需要，也使得中國電信運營(yíng)服務(wù)業(yè)的對外開(kāi)放步伐不得不加快。

　　無(wú)論怎樣，中國電信運營(yíng)商第一次真正意義上的“引資”，對于中國聯(lián)通、SK電訊、3G牌照發(fā)放、電信重組都將具有非比尋常的特殊意義。