全球光伏貿易戰正式爆發(fā)：歐盟啟動(dòng)對華反補貼調查

　　11月8日，中國光伏產(chǎn)業(yè)連遭來(lái)自美國和歐盟的兩記“大棒”，全球光伏貿易戰愈演愈烈已不可避免。

　　昨日，歐盟委員會(huì )正式發(fā)布公告，稱(chēng)已對從中國光伏企業(yè)進(jìn)口的硅片、電池、組件啟動(dòng)反補貼調查。至此，歐盟也步美國后塵，對中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”(反傾銷(xiāo)、反補貼)調查。

　　此前的9月26日，SolarWorld挑頭的歐洲行業(yè)協(xié)會(huì )EU ProSun向歐盟委員會(huì )提出申訴，指控從中國進(jìn)口的太陽(yáng)能電池板和其主要部件受益于不公平的政府補貼。歐盟委員會(huì )稱(chēng)，從涉案的太陽(yáng)能面板及其主要部件的進(jìn)口額來(lái)看，這是到目前為止其接到的最大一起反補貼申訴。

　　歐盟目前是中國光伏企業(yè)最主要的出口市場(chǎng)，出貨量占到中國光伏企業(yè)的70%左右。歐盟此舉涉及其從中國進(jìn)口的價(jià)值210億歐元的光伏產(chǎn)品，并制造了全球金額最大的貿易摩擦案?！⊥惶?美國時(shí)間11月7日)，美國國際貿易委員會(huì )(ITC)作出終裁，對從中國進(jìn)口的晶體硅光伏電池及組件做出“雙反”終裁，開(kāi)始對中國光伏電池征收懲罰性關(guān)稅。

　　中國也已不甘示弱。11月1日，中國商務(wù)部宣布對歐盟太陽(yáng)能級多晶硅料進(jìn)行“雙反”(反傾銷(xiāo)、反補貼)調查。11月5日，中國就歐盟部分成員國的光伏補貼措施，提出與歐盟及其相關(guān)成員國在世貿組織(WTO)爭端解決機制下進(jìn)行磋商，正式啟動(dòng)世貿爭端解決程序。

　　對此，一家在美上市的光伏企業(yè)負責人稱(chēng)，光伏貿易戰的背后是供需失衡，而需求萎縮的起因是歐債危機，“對一個(gè)缺錢(qián)的市場(chǎng)還能指望什么?”

　　“經(jīng)濟不好，國際貿易保護主義就有所抬頭了。把內部矛盾外部化，把內部問(wèn)題轉移到國外。”民生證券新能源行業(yè)首席分析師王海生分析，“這就是打貿易戰，而不是為了發(fā)展光伏。”

　　對于深陷困境之中的中國光伏企業(yè)，王海生稱(chēng)，未來(lái)就看新興市場(chǎng)的開(kāi)拓情況了，包括國內市場(chǎng)。另有一家國內光伏企業(yè)負責人稱(chēng)，中國政府會(huì )打開(kāi)中國市場(chǎng)，到時(shí)候這場(chǎng)多國演義就看誰(shuí)能撐得更久，活下來(lái)的就是勝者。

　　近期，中國政府對光伏行業(yè)開(kāi)始頻頻實(shí)施救助計劃，一系列的政策正在出臺。

　　“已想出應對之策”

　　歐盟預計此次調查將需13個(gè)月的時(shí)間。如果有充分的證據證明上述補貼指控屬實(shí)，歐盟可能會(huì )在9個(gè)月內征收臨時(shí)的反補貼關(guān)稅。

　　阿特斯相關(guān)人士稱(chēng)，非?；闹?。一方面歐盟自身在發(fā)展光伏過(guò)程中存在大量補貼行為，另一方面中國政府的扶持起步晚，力度也比歐盟小得多。

　　“一旦歐盟裁決結果出來(lái)，并開(kāi)出高稅率，那么中國光伏就基本垮了。”廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強[微博]稱(chēng)。歐洲市場(chǎng)占據中國光伏企業(yè)出口的70%，一旦歐洲市場(chǎng)大門(mén)關(guān)上，中國光伏企業(yè)將遭受滅頂之災。

　　而且更為糟糕的是，歐洲方面“雙反”的對象幾乎是全產(chǎn)業(yè)鏈，包括從中國生產(chǎn)的硅片、電池、組件，因此要想像應對美國“雙反”那樣，僅僅將電池片換做海外代工或者海外采購，根本繞不過(guò)去。

　　不過(guò)也有光伏企業(yè)稱(chēng)，事實(shí)沒(méi)那么悲觀(guān)，其已想出了應對之策。上述企業(yè)的負責人透露，將采用類(lèi)似貼牌生產(chǎn)的方式，進(jìn)行技術(shù)輸出，與諸如印度這樣的第三世界國家的光伏企業(yè)合作生產(chǎn)，以規避歐盟方面的限制。雙方將從銷(xiāo)售中進(jìn)行分成。

　　“如果沒(méi)有我們協(xié)助，這些沒(méi)有技術(shù)的第三世界國家的光伏企業(yè)將被淘汰，他們非常樂(lè )于合作。”上述負責人稱(chēng)。

　　“阿特斯最大的戰略轉型是繼續向下游擴張，作為整體解決方案商，目前在海外已經(jīng)拿到了超過(guò)700MW(兆瓦)的項目?jì)洹?rdquo;阿特斯相關(guān)人士稱(chēng)，“阿特斯有加拿大工廠(chǎng)，同時(shí)也有采購來(lái)自中國臺灣的電池片。在歐盟方面沒(méi)有終裁之前，我們還是希望政府通過(guò)反制裁等手段維護國內企業(yè)的正當利益，也希望歐盟從大局考慮，終止不理智的行為。”

　　“歐洲市場(chǎng)肯定也不能放棄，因為歐洲是最大的存量市場(chǎng)，提供最穩定的現金流。這方面來(lái)說(shuō)，中國要積極做好。”Martec邁哲華(上海)投資管理咨詢(xún)有限公司能源電力總監曹寅稱(chēng)，“我們也可以嘗試在歐洲低成本的地區設立組件工廠(chǎng)，如波蘭、烏克蘭、羅馬尼亞等，保證我們的銷(xiāo)售渠道和品牌存在，這是很關(guān)鍵的，否則再進(jìn)去是很困難的。”　　在歐盟“雙反”的背景下，中國的光伏整合之路可能加速。王海生稱(chēng)，“這個(gè)是硬著(zhù)陸和軟著(zhù)陸的問(wèn)題，著(zhù)陸遲早的問(wèn)題，行業(yè)整合淘汰是遲早的。這樣的話(huà)，淘汰得更猛烈一些。”

　　“貿易戰將是雙輸的結果”

　　事實(shí)上，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為了一個(gè)股市的“黑洞”。五年內最大的幾個(gè)公司的總市值縮水了約90%。

　　英國金融時(shí)報分析認為，“如果說(shuō)有什么地方出了問(wèn)題，那就是這個(gè)行業(yè)本身——不僅產(chǎn)能過(guò)剩，而且在經(jīng)濟緊縮之際還依賴(lài)政府補貼。”

　　事實(shí)上，僧多粥少，是貿易戰爆發(fā)的源頭。曹寅稱(chēng)，現在歐洲整個(gè)光伏行業(yè)，尤其是下游的電池和組件情況非常糟糕，導致整個(gè)產(chǎn)業(yè)的工人和銀行不滿(mǎn)，“如果不‘雙反’，怎么面對他們?現在已經(jīng)下不了臺，只能說(shuō)打別人耳光打輕點(diǎn)打重點(diǎn)的事。”

　　“預計接下來(lái)的貿易戰會(huì )更多。尤其是美國方面，已經(jīng)對中國的崛起發(fā)起全面的遏制政策。”中國可再生能源學(xué)會(huì )副理事長(cháng)孟憲淦表示，對于這樣的貿易戰，中國必須出手回擊。

　　不過(guò)這樣的還擊是否有效，業(yè)內也有不同的看法。王海生認為，中國多晶硅的進(jìn)口是有依賴(lài)的，多晶硅價(jià)格比你現有成本還低的市場(chǎng)里面肯定要大量利用國外的，現在一‘反’國外，那就逼著(zhù)國內企業(yè)擴產(chǎn)，這是把企業(yè)往火坑里推。

　　曹寅也認為這種反制沒(méi)好處。“我們現在采取的反制措施會(huì )產(chǎn)生兩種作用，第一個(gè)是告訴歐洲，不要再對中國企業(yè)‘雙反’，我們也會(huì )反制，就是讓他們取消對中國的‘雙反’調查，這個(gè)看來(lái)已經(jīng)失敗。第二個(gè)是告訴歐洲，將來(lái)不要對中國的其他產(chǎn)業(yè)‘雙反’調查，這對雙方不利。”

　　對于貿易戰的最終走向，一家在美國上市的光伏企業(yè)負責人稱(chēng)，“如果明年歐盟方面對中國產(chǎn)品‘雙反’成立并征稅，則用歐洲進(jìn)口多晶硅做的光伏產(chǎn)品回不到歐洲市場(chǎng);而由于中國‘雙反’，歐洲進(jìn)口多晶硅也不能用于中國市場(chǎng)，整個(gè)游戲中止!”

　　“這個(gè)時(shí)候海外多晶硅巨頭瓦克(德國)、Hemlock(美國)、OCI(韓國)，三巨頭變三大頭，如何解開(kāi)這個(gè)死局?這個(gè)故事一定會(huì )發(fā)生在明年的第二季。中國市場(chǎng)成長(cháng)得很快，要實(shí)現多晶硅需求的平衡，大約需要時(shí)間，誰(shuí)撐過(guò)，誰(shuí)來(lái)定天下!”上述人士稱(chēng)。

　　“應拓展國內市場(chǎng)自救”

　　孟憲淦認為，中國政府在出手還擊的同時(shí)，還應該全面拓展國內市場(chǎng)，進(jìn)行自救。

　　近期，一系列光伏利好政策頻出。比如，10月26日，國家電網(wǎng)[微博]宣布，從11月1日起，6兆瓦及以下容量光伏發(fā)電項目可直接在當地電網(wǎng)公司申請并網(wǎng)，并可全額收購分布式光伏發(fā)電項目富余電力。

　　國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成透露，最近國務(wù)院總理溫家寶和副總理李克強先后多次批示，要解決中國的光伏產(chǎn)業(yè)危機。中電聯(lián)、國家電網(wǎng)、工信部、國家發(fā)改委、國家能源局以及財政部都接到了批示，正在啟動(dòng)相關(guān)項目，因此最近相關(guān)的會(huì )議非常密集。

　　王海生也表示，現在中國企業(yè)需要開(kāi)拓歐美之外的其他市場(chǎng)。“尤其是中國市場(chǎng)，去年2個(gè)GW(吉瓦)的安裝量，今年5個(gè)GW，明年10個(gè)GW。然后再開(kāi)拓拉美市場(chǎng)、印度市場(chǎng)和亞太市場(chǎng)，這些市場(chǎng)不會(huì )被攔著(zhù)的。”

　　英國金融時(shí)報則分析稱(chēng)，現在嚷嚷著(zhù)的光伏貿易戰其實(shí)都是浮云。沒(méi)有任何產(chǎn)業(yè)能夠靠補貼存活、壯大。光伏行業(yè)要迎來(lái)春天，關(guān)鍵還是在于提高技術(shù)，降低發(fā)電成本。