美“雙反”中國光伏企業(yè)有失理性 技術(shù)成中企軟肋

　　日前，美國國際貿易委員會(huì )對來(lái)源于中國的晶硅光伏產(chǎn)品作出“雙反”仲裁。以中國機電商會(huì )為代表的業(yè)內機構立即發(fā)表聲明，就美國方面損人不利己的行為予以駁斥，用數據表明中國企業(yè)的“清白”。不斷浮出水面的“雙反”事件也在提醒中國光伏企業(yè)，克服技術(shù)軟肋是促進(jìn)自身生存與發(fā)展的關(guān)鍵。

　　美國時(shí)間11月7日，美國國際貿易委員會(huì )(ITC)作出了關(guān)于來(lái)源于中國的晶硅光伏電池產(chǎn)品的“雙反”(反傾銷(xiāo)、反補貼)調查的終裁決定。ITC最終認定中國晶硅光伏產(chǎn)品對美國產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害，美國將對此類(lèi)產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)和反補貼關(guān)稅。

　　但ITC并未認定存在緊急情勢，“雙反”稅將不會(huì )被向前追溯90天征收。

　　終裁一出，中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )和國內光伏企業(yè)紛紛發(fā)表聲明表示強烈反對，認為該裁決嚴重扭曲中國光伏產(chǎn)業(yè)及光伏產(chǎn)品對美出口的現狀，“雙反”關(guān)稅必將嚴重損害中美兩國及全球綠色能源產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展及消費者利益。

　　據了解，中國光伏企業(yè)將認真分析ITC的終裁裁決，保留通過(guò)美國國內訴訟或者多邊貿易機制等途徑維護自身合法利益的權利。

　　根據美國商務(wù)部今年10月份裁定的幅度，美國將對中國產(chǎn)晶體硅光伏電池及組件征收18.32%~249.96%的反傾銷(xiāo)稅以及14.78%~15.97%的反補貼稅。

　　立場(chǎng)：強烈反對

　　業(yè)內人士認為，美國ITC批準美國商務(wù)部未來(lái)5年對中國光伏產(chǎn)品征收“雙反”稅的終裁結果，預料超過(guò)100家中國光伏生產(chǎn)廠(chǎng)及出口商需向美國繳納31%~250%的關(guān)稅和反補貼稅。

　　此前中國太陽(yáng)能企業(yè)尚德電力已被裁征收36%的“雙反”稅，而另一家中國主要光伏產(chǎn)品生產(chǎn)商天合光能被裁定的稅率為23.75%。“我們對國際貿易委員會(huì )作出這種貿易保護主義的決定感到失望。這必將減緩美國太陽(yáng)能相關(guān)行業(yè)的投資機會(huì ),同時(shí)也將延緩我們高技術(shù)、高效能的電池相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入美國市場(chǎng)。”天合光能董事長(cháng)兼首席執行官高紀凡說(shuō)。

　　英利綠色能源控股有限公司11月8日也發(fā)布公告稱(chēng)，美國ITC的終裁結果包括兩個(gè)方面：首先，中國太陽(yáng)能電池和組件的進(jìn)口對美國的光伏產(chǎn)業(yè)造成“實(shí)質(zhì)性的損害”;其次，本案不存在“緊急情況”。因此根據“緊急情況”的否定性裁決，英利綠色能源將無(wú)需支付此前計提的1370萬(wàn)美元“雙反”費用。此外，采用第三國制造的電池、在中國境內完成封裝的組件將不會(huì )被征收反補貼稅和反傾銷(xiāo)稅。

　　機電商會(huì )則再次聲明，中國光伏電池對美出口未對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害，美國晶硅光伏電池板和組件價(jià)格下降主要源于多晶硅價(jià)格在全球供應過(guò)剩。同時(shí)，薄膜光伏電池競爭、美國聯(lián)邦和地方政府需求刺激政策和財政支持、消費者需求、其他可替代能源競爭等因素都導致了晶硅光伏電池板和組件價(jià)格下降。

　　危害：多方受傷

　　業(yè)界普遍認為，美國的做法是“搬起石頭砸自己的腳”。

　　作為爭取單獨稅率的應訴企業(yè)，英利綠色能源控股有限公司法律總監陳卓對《國際商報》記者表示，美國生意已經(jīng)沒(méi)法做了。“去年我們的毛利率是20%，雖然美國市場(chǎng)好一點(diǎn)，但目前的稅率還是超過(guò)了毛利水平。”

　　更可怕的是，“雙反”之后，一些美國客戶(hù)很坦率地告訴陳卓，由于不確定英利是否還能繼續為其供貨，這些美國客戶(hù)把原來(lái)的一個(gè)大項目拆分成若干個(gè)項目。如今英利只能拿到其中的一部分小項目，導致一部分訂單流失。另外，中國物美價(jià)廉的產(chǎn)品出口到美國創(chuàng )造了很多投資機會(huì )，“雙反”后一些投資人就不投資了，許多潛在的項目也就沒(méi)有了。

　　浙江某光伏企業(yè)的銷(xiāo)售部經(jīng)理對《國際商報》記者說(shuō)，中國光伏產(chǎn)業(yè)是國際光伏產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，對全球光伏產(chǎn)業(yè)作出了重要貢獻。美國的貿易保護政策對中國企業(yè)來(lái)說(shuō)極不公平。

　　“多晶硅還是暴利行業(yè)時(shí)，中國賺的僅是微薄的制造費，歐美國家卻賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)?，F在因為他們自身經(jīng)濟的不景氣，卻讓中國來(lái)承擔這一切，是非常不公平的。”他說(shuō)?！　∧壳?，美國市場(chǎng)約占該公司出口比重的10%。該經(jīng)理坦陳：“我們已經(jīng)發(fā)展得比較艱難，能承受稅率大約只有10%左右。美國市場(chǎng)基本沒(méi)了。”

　　中投顧問(wèn)新能源行業(yè)研究員沈宏文對本報記者表示，國內企業(yè)基本上可以接受的“雙反”稅率在20%左右，但目前的綜合稅率意味著(zhù)國內光伏企業(yè)出口到美國的光伏組件和晶體硅電池基本上喪失價(jià)格優(yōu)勢，這將導致中國企業(yè)在美銷(xiāo)售的晶體硅電池數量大幅下滑，在美業(yè)績(jì)也將受到影響。

　　中國企業(yè)在向美出口太陽(yáng)能電池產(chǎn)品的同時(shí)，也自美進(jìn)口大量生產(chǎn)該產(chǎn)品所需的原材料和設備。機電商會(huì )在聲明中表示，美國此舉也不僅不利于美國上下游產(chǎn)業(yè)的正當利益，也將嚴重傷害正常的全球光伏貿易秩序，阻礙全球光伏產(chǎn)業(yè)升級，并最終影響世界環(huán)保事業(yè)的核心利益。

　　陳卓援引美國第三方權威數據對《國際商報》記者表示，美國太陽(yáng)能行業(yè)從業(yè)者超過(guò)10萬(wàn)人，而真正從事太陽(yáng)能光伏組件和電池制造業(yè)環(huán)節的不足3000人。“也就是說(shuō)，起訴方以3000人的就業(yè)問(wèn)題為幌子砸了美國10萬(wàn)人的飯碗。”

　　反思：技術(shù)是軟肋

　　為了應對美國“雙反”制裁，英利綠色能源正在考慮海外生產(chǎn)的可能性，包括開(kāi)拓美國以外其他的新興市場(chǎng)。“我們已成為2014年巴西世界杯的贊助商，因此我們十分看好南美市場(chǎng)。另外像東歐、日本等市場(chǎng)也在開(kāi)拓。”陳卓說(shuō)，“"雙反"促進(jìn)了公司開(kāi)拓多元化市場(chǎng)、分散風(fēng)險的步伐。另外我們也在努力降低成本，做國內市場(chǎng)。”

　　上述浙江光伏企業(yè)銷(xiāo)售部經(jīng)理表示，除了考慮在第三地進(jìn)行生產(chǎn)，企業(yè)下一步將通過(guò)新產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)降低成本，提升內部管理，使企業(yè)在國際市場(chǎng)擁有充分的話(huà)語(yǔ)權，從根本上避免貿易摩擦的發(fā)生。

　　目前，我國光伏行業(yè)正在經(jīng)歷一次重新洗牌、整合升級的過(guò)程，這已成為業(yè)內共識。多晶硅生產(chǎn)商重慶大全新能源有限公司投資者關(guān)系負責人何寧對《國際商報》記者說(shuō)：“當前我國光伏行業(yè)陷入困境，一個(gè)重要的原因是行業(yè)自身缺乏規范管理，企業(yè)盲目擴張、無(wú)序競爭。要走出困境，必須依靠行業(yè)整合升級。”“中國光伏企業(yè)的競爭力來(lái)自于廉價(jià)勞動(dòng)力基礎上的低廉成本，但是光伏組件屬于競爭市場(chǎng)，而競爭的主要是成本，這導致中國光伏企業(yè)在全球光伏行業(yè)的實(shí)際地位并不如其份額那樣高。技術(shù)是中國光伏企業(yè)的軟肋，也是影響中國光伏企業(yè)話(huà)語(yǔ)權的關(guān)鍵。”沈宏文說(shuō)。