政府不應盲目拯救光伏企業(yè)

 　　江西賽維LDK太陽(yáng)能高科技有限公司于2012年10月15日發(fā)布短期融資券兌付公告，此舉意味著(zhù)其將于本月21日到期的4億元“11江西賽維CP001”短融券將會(huì )如期兌付，順利破解了此前市場(chǎng)對該期短融券的違約傳言。江西省新余市工信委綜合科負責人特別說(shuō)明，這是賽維自救以及國家施以援手帶來(lái)的延伸效應?熏政府沒(méi)有替賽維LDK還款?！　∵@確實(shí)是一個(gè)好消息。但在美國商務(wù)部公布對中國光伏“雙反”終裁結果后，中國光伏企業(yè)面臨的日益惡劣的產(chǎn)業(yè)環(huán)境并沒(méi)有改變，企業(yè)還是得思索如何自救。

　　畢竟，賽維在國內仍然還有一期2014年到期的5億元中票，海外還有兩期分別于2013年和2014年到期的美元債券。

　　在大型光伏企業(yè)“大而不能倒”的觀(guān)念影響下，政府紛紛慷慨解囊。依據賽維2012年半年報，其凈利潤虧損10.8億元，負債總額266.76億元，其中稅費返還高達3.55億元。另外，賽維所繳納的優(yōu)惠電價(jià)和正常工業(yè)電價(jià)之間的差額基本上都由政府買(mǎi)單。與此類(lèi)似，9月份，無(wú)錫市市長(cháng)朱克江前往陷入債務(wù)危機的尚德電力召開(kāi)市政府現場(chǎng)辦公會(huì )，宣布從市、區兩級成立領(lǐng)導、服務(wù)小組協(xié)助尚德脫困。當地政府還召集債權銀行開(kāi)會(huì )，決定對尚德進(jìn)行授信，首批2億元資金已發(fā)放到位。

　　《太陽(yáng)能發(fā)電》雜志主編吳學(xué)杰不太贊成政府單純出資救企業(yè)。他對筆者說(shuō)：“一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)，要么是生產(chǎn)方式不能跟上時(shí)代要求，要么是產(chǎn)品沒(méi)有市場(chǎng)，要么是經(jīng)營(yíng)理念和管理出了問(wèn)題。通過(guò)優(yōu)勝劣汰，競爭掉產(chǎn)品、技術(shù)沒(méi)有競爭力的企業(yè)，是對行業(yè)整合有利的。而政府利用資金扶植所謂‘大而不能倒’的光伏企業(yè)，對其他比較有競爭力的中小企業(yè)不公平，阻礙市場(chǎng)上正常的優(yōu)勝劣汰。”

　　和他持類(lèi)似觀(guān)點(diǎn)的還有國家能源管理師王鵬。他認為，“杯水車(chē)薪的資金投入起不到根本性的作用。政府、企業(yè)、銀行應該共同圈定一批有核心技術(shù)，有比較完善的上下游產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)去救。而不能在那些既沒(méi)有技術(shù)，又沒(méi)有產(chǎn)業(yè)鏈的，像代工廠(chǎng)的企業(yè)身上花費太多工夫。政府救市應該有個(gè)基本的投資規劃。”

　　其實(shí)，在江西政府力挺賽維LDK的時(shí)候，關(guān)于其國有化進(jìn)程的傳言就甚囂塵上。

　　地方政府出于地方財稅、就業(yè)等問(wèn)題的考慮，一度盲目出手救市。這種觀(guān)念需要改變。而樂(lè )觀(guān)的是，最近，一些改變正得以體現，來(lái)自政府部門(mén)的救助不再盲目。

　　在六月底，有消息透露出，國開(kāi)行將完成關(guān)于進(jìn)一步加強金融信貸扶持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展建議，將重點(diǎn)確保“六大六小”12家光伏企業(yè)授信額度，其余光伏企業(yè)貸款將受到嚴控。這“六大”包括：賽維LDK、中能、尚德電力、英利、天合光能和晶澳。“六小”包括：阿特斯、晶科、陽(yáng)光電源(300274)、中電光伏、新奧和昱輝陽(yáng)光。

　　業(yè)內分析人士認為，此名單基本包括了目前行業(yè)內最有優(yōu)勢的企業(yè)，“六大”是已經(jīng)具有規模和品牌實(shí)力的龍頭，“六小”是指擁有自主知識產(chǎn)權的科技型企業(yè)。

　　美國商務(wù)部光伏“雙反”終裁落定之后，又有消息傳出，工信部、國家能源局等部門(mén)正醞釀一系列光伏產(chǎn)業(yè)扶持政策，國家能源局正在制定“促進(jìn)我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)”，將從多個(gè)方面支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括擴大國內市場(chǎng)需求、推進(jìn)企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新進(jìn)步等。

　　從政府直接出錢(qián)“相救”到企業(yè)“自救“和政策救市相結合，這也算一個(gè)進(jìn)步。但有一點(diǎn)可以確認，中國相關(guān)政府部門(mén)對光伏企業(yè)的拯救行為不應盲目化，應當有的放矢，更有針對性。

　　吳學(xué)杰認為，政府要救市，更要找到好的下游應用模式，才是破解當下光伏市場(chǎng)供需矛盾的關(guān)鍵。