多渠道消除光伏發(fā)電“棄光”現象

　　建設適應光伏電站大規模接入的智能電網(wǎng)，通過(guò)分布式光伏發(fā)電擺脫電網(wǎng)的束縛，成立專(zhuān)責機構統一標準管理歸口，消除我國光伏產(chǎn)業(yè)出現的“棄光”現象，應從多渠道入手。

　　中國成為全球第三大光伏市場(chǎng)

　　光伏市場(chǎng)投資回報豐厚，吸引了眾多的國有發(fā)電集團和民營(yíng)企業(yè)參與去年底的項目開(kāi)發(fā)。

　　2011年7月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，正式開(kāi)始施行光伏上網(wǎng)電價(jià)政策。當前電價(jià)在全國范圍適用，且統一標準。

　　新政暫未按各地光照資源不同而施行階梯電價(jià)，但依然促進(jìn)當年的光伏裝機容量大幅增長(cháng)。在中、西部等光照豐富的地區，投資電站能得到較高的收益;東部如江蘇、山東、遼寧等省份，政府在國家上網(wǎng)電價(jià)的基礎上進(jìn)行額外補貼，以吸引投資。

　　2011年11月底，國家頒布《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》，將可再生能源電費附加由4厘錢(qián)/千瓦時(shí)提高至8厘錢(qián)/千瓦時(shí)，主要用于補貼可再生能源發(fā)電。該調整是達成2020年可再生能源規劃目標的必然舉措。從4厘錢(qián)/千瓦時(shí)提高至8厘錢(qián)/千瓦時(shí)，每年大約可收取200億～240億元可再生能源電力附加;加上大約每年100億元可再生能源專(zhuān)項基金，每年政府有大約300億元～340億元的資金用于拉動(dòng)可再生能源市場(chǎng)。

　　由工業(yè)和信息化部制定的《太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規劃》現已出臺，對未來(lái)5年我國光伏行業(yè)的生產(chǎn)、成本、環(huán)保、規模均做了詳細的規劃，并將2015年的國內光伏發(fā)電裝機規模從原先的10GW提高到了15GW，即在今后的幾年中，我國每年新增光伏裝機容量將達到3GW。

　　由于不斷下跌的系統成本和2012年1月之前1.15元/千瓦時(shí)的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，中國大陸地區的光伏市場(chǎng)投資回報豐厚，吸引了眾多的國有發(fā)電集團和民營(yíng)企業(yè)參與去年底的項目開(kāi)發(fā)。再加上之前的“金太陽(yáng)”等補貼政策，使中國成為2011年全球第三大光伏市場(chǎng)。

　　根據Solarbuzz報告顯示，其所統計的1449個(gè)容量在50千瓦以上的中國非住宅光伏項目(包括已安裝、正在安裝、規劃和招投標等前期開(kāi)發(fā)階段的項目)中，有331個(gè)光伏項目經(jīng)核實(shí)在2011年完成組件安裝，安裝總量達到了2.7GW。同時(shí)項目?jì)涑掷m增長(cháng)，目前已接近25GW。統一的上網(wǎng)電價(jià)使2011年的中國光伏項目進(jìn)一步向大型地面電站發(fā)展，預計占全部安裝量的88%。作為最早推出1.15元/千瓦時(shí)上網(wǎng)電價(jià)政策的省份，青海省的安裝量也最多，占全部安裝量的36%，其后依次為寧夏、江蘇、甘肅、新疆、山東、內蒙古、河北、西藏和山西，這10個(gè)省份的安裝量占到了全國總量的92%。

　　我國光伏發(fā)電出現大面積“棄光”問(wèn)題

　　光伏電站實(shí)際發(fā)展遠遠超過(guò)了電網(wǎng)的承受力，使得光伏發(fā)電步風(fēng)電后塵出現“棄光”現象。

　　我國的光伏發(fā)電“棄光”現象的出現，除了本身存在的發(fā)電不穩定、技術(shù)不成熟等問(wèn)題以外，還存在如下原因。

　　一是電網(wǎng)建設速度滯后，無(wú)法滿(mǎn)足光伏電站上網(wǎng)的需求。

　　按照《可再生能源中長(cháng)期發(fā)展規劃》，到2010年，太陽(yáng)能發(fā)電總容量達到30萬(wàn)千瓦，到2020年達到180萬(wàn)千瓦。其中在西藏、青海、內蒙古、新疆、寧夏、甘肅、云南等省(區、市)，到2010年，建設約10萬(wàn)千瓦太陽(yáng)能光伏電站。到2011年，僅青海地區新增光伏裝機量就達到100萬(wàn)千瓦，達到2010年規劃目標的10倍。當初電網(wǎng)建設的規劃是與《中長(cháng)期規劃》相配套的，實(shí)際發(fā)展遠遠超過(guò)了電網(wǎng)的承受力，使得光伏發(fā)電步風(fēng)電后塵出現“棄光”現象。

　　二是電站建設缺乏合理規劃，造成電站與電網(wǎng)建設不相匹配。

　　2011年新增裝機中，青海、寧夏、江蘇、甘肅、新疆居于前五位，它們的裝機量占到了全國的79%，而這5個(gè)省份除了江蘇以外，其他都屬于用電需求量比較少、電網(wǎng)建設相對薄弱的省份。如果沒(méi)有一個(gè)堅強智能的電網(wǎng)將發(fā)出的電輸送到其他省份，勢必會(huì )造成這些光伏發(fā)電的浪費。國家當初在制定上網(wǎng)電價(jià)的時(shí)候，只是考慮了要通過(guò)固定電價(jià)的出臺，在陽(yáng)光資源豐富的地區(如西部)進(jìn)行示范電站的建設，進(jìn)而帶動(dòng)全國的光伏產(chǎn)品應用。因此，造成了在電網(wǎng)相對發(fā)達、缺電的地區無(wú)條件建設光伏電站，而在電網(wǎng)相對不發(fā)達、供電充分的地區，建設了過(guò)多的電站，造成能發(fā)電的地區不缺電，缺電的地區發(fā)不了電的尷尬局面。

　　三是電站建設標準缺失，電網(wǎng)接入困難重重。

　　光伏電站一般的使用期限是在20年～25年，如何來(lái)保證這25年中不出現重大的問(wèn)題，這就需要有嚴格的施工、安裝和建設的標準來(lái)制約。標準的制定關(guān)系到未來(lái)光伏電站的發(fā)電效率、使用壽命以及運行安全等等問(wèn)題。目前，我國嚴格規范的標準尚未形成，我們的標準大多集中在電池組件生產(chǎn)領(lǐng)域，基本沒(méi)有光伏電站建設、施工國標。相比組件標準而言，制定電站建設施工標準要復雜得多，影響因素復雜，要考慮不同地區的水文、地質(zhì)、日照等自然條件以及業(yè)主的需求，還要考慮造價(jià)，很難統一。據了解，現在建設的大部分光伏電站，因為沒(méi)有強制性的建設國標，企業(yè)都是按照自己的設想建設，至于建成后，誰(shuí)來(lái)檢測驗收，按照什么標準驗收還是個(gè)問(wèn)題?？傮w來(lái)看，我國光伏領(lǐng)域的國標是不完善的，尤其是電站檢測驗收標準缺失更是突出。標準的缺失也成為限制光伏電站并網(wǎng)的一個(gè)重要因素，進(jìn)而形成了目前的“棄光”現象。

　　“棄光”現象對我國光伏產(chǎn)業(yè)影響大

　　大規模“棄光”現象的產(chǎn)生，短期內必然會(huì )給光伏行業(yè)帶來(lái)一些波動(dòng)，對光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成不利影響。

　　我國的光伏產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷從制造大國向應用大國蛻變。盡管?chē)庖呀?jīng)有很多光伏應用的成功經(jīng)驗，但是結合我國具體國情和現實(shí)條件，許多經(jīng)驗并不適用。我國的光伏應用正在摸索中前行，“棄光”現象無(wú)疑成為這條道路上的絆腳石。無(wú)論從國家層面，還是政策層面，我們都希望光伏產(chǎn)業(yè)能夠得到良好的發(fā)展。這樣不僅能更好地改善我們的生存環(huán)境，而且能實(shí)現我國節能減排的國際目標。光伏產(chǎn)業(yè)是新能源產(chǎn)業(yè)中資源最豐富、前景最廣闊的產(chǎn)業(yè)，大家都對此寄予了厚望。大規模“棄光”現象的產(chǎn)生，短期內必然會(huì )給光伏行業(yè)帶來(lái)一些波動(dòng)，對光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成不利影響。

　　光伏產(chǎn)品真正開(kāi)始規?；a(chǎn)與應用的時(shí)間并不長(cháng)，技術(shù)尚不成熟。目前，我們對光伏電池的使用壽命和衰減率僅僅停留在理論層面，因此收益率的計算存在很大的不確定因素。另外，部分地區的“棄光”現象也是收益率難以確定的又一關(guān)鍵性因素。目前，大多數電站開(kāi)發(fā)商貸款利率已經(jīng)非常接近內部收益率，如果在這期間，因為種種原因導致“棄光”現象的發(fā)生，將會(huì )面臨很大的經(jīng)營(yíng)困難。

　　長(cháng)期以來(lái)，我國的光伏產(chǎn)品一直依賴(lài)出口，造成了我國的光伏制造產(chǎn)業(yè)長(cháng)期處于被動(dòng)局面。自歐債危機爆發(fā)以來(lái)，歐洲光伏應用大國大幅調整電價(jià)補貼，使其對光伏產(chǎn)品的需求大幅縮水。在此背景下，我國的光伏市場(chǎng)得以迅速打開(kāi)，緩解了我國光伏產(chǎn)品的出口壓力。“棄光”現象在影響光伏開(kāi)發(fā)商積極性的同時(shí)，必然會(huì )對我國的光伏電站建設造成影響，進(jìn)而影響到光伏制造商的產(chǎn)品銷(xiāo)售。