待批裝機容量超規劃目標 光伏大躍進(jìn)現行業(yè)隱疾

　　中國可再生能源協(xié)會(huì )太陽(yáng)能分會(huì )副理事長(cháng)孟憲淦昨日向《第一財經(jīng)日報》證實(shí)，今年截至目前已上報國家能源局備案待批的光伏發(fā)電裝機容量已達約3.6GW，而按照國家“十二五”規劃的目標，每年上馬完成2GW屬正常發(fā)展速度，業(yè)界擔心大躍進(jìn)的場(chǎng)面或將再現。地方保護主義、民資邊緣化以及并網(wǎng)難等問(wèn)題也隨之凸顯。

　　新一輪大躍進(jìn)?

　　孟憲淦告訴本報，由于進(jìn)行光伏電站建設的企業(yè)需要領(lǐng)取國家相關(guān)補貼，因此需要向國家相關(guān)部門(mén)上報。只有審批通過(guò)才能獲得并網(wǎng)資格、享受上網(wǎng)電價(jià)。但即使國家主管部門(mén)未必會(huì )將上報的3.6GW全部審批通過(guò)，但國內光伏市場(chǎng)已經(jīng)啟動(dòng)，并將迅速發(fā)展是不爭事實(shí)。

　　8月1日，國家發(fā)改委對外公布光伏電價(jià)新政，規定今年7月1日前核準，并將于12月31日前建成投產(chǎn)的光伏發(fā)電項目標桿電價(jià)定為1.15元/度;而在7月1日后核準，或此前核準但未能在年底建成的項目核定為1元/度。這一政策的實(shí)施掀起全國光伏發(fā)電站的搶建風(fēng)潮。

　　業(yè)界擔心，光伏發(fā)電行業(yè)新一輪大躍進(jìn)或已在醞釀之中，一部分問(wèn)題也隨之滋生。

　　地方保護主義滋生

　　青海省在7月底曾宣布：凡今年9月30日前在該省建成的光伏電站，都可享受1.15元/度的上網(wǎng)電價(jià)，且不對光伏發(fā)電的總裝機容量做出限制。

　　但與此同時(shí)，根據青海省相關(guān)規定，在該省建設的光伏電站所用組件必須向在該省注冊的組件廠(chǎng)商采購，因此被業(yè)界指責為地方保護主義。

　　一家大型光伏組件生產(chǎn)企業(yè)的銷(xiāo)售總監告訴本報，包括青海省在內的幾個(gè)西部省份都有規定，要求當地建設的光伏電站必須使用500公里之內廠(chǎng)商的組件。

　　但孟憲淦向本報指出，由于青海省是在國家發(fā)改委公布光伏發(fā)電項目標桿電價(jià)之前提出1.15元/度電價(jià)標準的，因此當時(shí)的電價(jià)補貼是由該省財政承擔。“誰(shuí)出錢(qián)聽(tīng)誰(shuí)的”，該省就此提出優(yōu)先采購要求也屬正常，且各省份發(fā)展本地光伏產(chǎn)業(yè)的政策也均與此類(lèi)似。

　　但青海省社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員冀康平則對本報表示，由于在青海等地建光伏電站的央企均有自己的光伏組件渠道，因此它們大多向利益相關(guān)企業(yè)采購組件，本地廠(chǎng)商的組件反而賣(mài)不出去。

　　上游組件商被割肉?

　　與此同時(shí)，民資、外資企業(yè)也在央企主導的大躍進(jìn)中被逐漸邊緣化。

　　“現在日子相當難過(guò)，幾乎沒(méi)什么訂單。”上述銷(xiāo)售總監告訴本報。據他介紹，由于歐洲市場(chǎng)疲軟，國內市場(chǎng)價(jià)格被壓低，因此目前浙江的中小組件商已經(jīng)倒掉200家左右，而類(lèi)似的行業(yè)洗牌在上世紀90年代已經(jīng)上演過(guò)一次，當時(shí)的500家企業(yè)幾乎死了一半。