光伏上網(wǎng)電價(jià)出臺 企業(yè)或有利可圖

　　國家發(fā)改委近日宣布新的太陽(yáng)能光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價(jià)，按項目核準期限分別定為每千瓦時(shí)1.15元(含稅)和每千瓦時(shí)1元，以刺激太陽(yáng)能光伏發(fā)電的普及。業(yè)界普遍認為，目前公布的上網(wǎng)電價(jià)遠高于此前項目招標價(jià)，國內光伏設備廠(chǎng)商應有利可圖。

　　呼喚上網(wǎng)標桿電價(jià)

　　項目招標和建設補貼是此前我國光伏產(chǎn)業(yè)扶持政策中的“常規武器”，在使用數年后，人們發(fā)現這些武器的效果一般，甚至存在不少問(wèn)題。

　　此前國內光伏電站特許權項目上網(wǎng)電價(jià)一般采取招標定價(jià)方式，不少“國字頭”背景的運營(yíng)商更關(guān)注的是增加項目經(jīng)驗或實(shí)施樣板工程，對于盈利并不是特別看重，致使招標過(guò)程出現低價(jià)惡性競爭。由于投資收益不足，投資主體沒(méi)有積極性。

　　業(yè)內人士表示：在目前的招標制度下，對于投資主體的光伏廠(chǎng)商和電站運營(yíng)商來(lái)說(shuō)，在裝機量增加的同時(shí)，并不表示利潤會(huì )相應增加，不少企業(yè)拿項目增大裝機量的目的只為提前布局，跑馬圈地。據了解，去年10月啟動(dòng)的第二輪280兆瓦光伏特許權招標項目，截至目前仍有7成尚未開(kāi)工。

　　此外，早在2009年，財政部、科技部、住房和城鄉建設部以及國家能源局四部門(mén)宣布，將在未來(lái)幾年借助財政補貼、“太陽(yáng)能屋頂”項目等一系列舉措，強力推動(dòng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電在國內的大規模應用。其中，對并網(wǎng)光伏發(fā)電項目，原則上按光伏發(fā)電系統及其配套輸配電工程總投資的50%給予補助;其中偏遠無(wú)電地區的獨立光伏發(fā)電系統按總投資的70%給予補助;對于光伏發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和基礎能力建設項目，主要通過(guò)貼息和補助的方式給予支持。

　　政策雖好，但不是每個(gè)地方的財政都有足夠的“銀兩”去補貼光伏行業(yè)。

　　以青海為例，截至今年7月，青海省已有5家光伏發(fā)電企業(yè)實(shí)現并網(wǎng)發(fā)電，并網(wǎng)容量達到56兆瓦，目前仍有19個(gè)重點(diǎn)項目將在9月3 0日前完成300兆瓦上網(wǎng)發(fā)電容量建設;13個(gè)項目已獲準建設，預計總投資41億元;5個(gè)項目正在積極爭取得到許可，總投資92億元。而業(yè)內人士預測，若上述上網(wǎng)發(fā)電項目都納入財政補貼，依照1 .15元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)，安裝總量為800兆瓦的光伏電站項目約需補貼130億元。若對應青海省204.97億元的一般預算收入，則十分艱難。

　　地方補貼出臺

　　如何開(kāi)拓國內市場(chǎng)，業(yè)內人士認為，明確上網(wǎng)電價(jià)才是開(kāi)啟國內市場(chǎng)的關(guān)鍵。

　　對于光伏產(chǎn)業(yè)本身來(lái)說(shuō)，合理的固定上網(wǎng)電價(jià)水平可提振作為市場(chǎng)主體企業(yè)的投資收益預期，同時(shí)避免在招標“低價(jià)者得”原則下企業(yè)拼命壓縮成本而導致的工程質(zhì)量問(wèn)題。

　　事實(shí)上，在國家發(fā)改委出臺全國光伏上網(wǎng)統一電價(jià)之前，部分省區已紛紛推出各自的光伏上網(wǎng)電價(jià)方案。

　　山東日前推出該省的光伏發(fā)電補貼方案：地面光伏并網(wǎng)電站2010年投產(chǎn)的補貼電價(jià)為每千瓦時(shí)1.7元，2011年投產(chǎn)的電價(jià)為1.4元，2012年投產(chǎn)的電價(jià)為1.2元。此前江蘇省確定的2011年上網(wǎng)電價(jià)為1 .4元;青海省于5月出臺被業(yè)內稱(chēng)之為“930”的規劃稱(chēng)，今年9月30日前竣工的光伏電站將可享受 1 .15元的上網(wǎng)電價(jià)。再如，寧夏回族自治區的4個(gè)太陽(yáng)能電站的臨時(shí)上網(wǎng)電價(jià)確定為1 .15元。