電子信息產(chǎn)業(yè)結構調整十年路

　　2007年以前的規模增速下降，是一種產(chǎn)業(yè)自身規律作用的結果。主要原因有二：一是中國作為制造工廠(chǎng)，其產(chǎn)量已經(jīng)是全球最大，全球的市場(chǎng)容量決定了我們不可能再保持快速增長(cháng);二是近年來(lái)，全球IT技術(shù)的進(jìn)步處于平緩期，技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)規模擴大效應較弱。當時(shí)一出現增長(cháng)拐點(diǎn)時(shí)，我們就開(kāi)始重視產(chǎn)業(yè)結構問(wèn)題，并提出了產(chǎn)業(yè)結構升級調整的一些思路，只是當時(shí)產(chǎn)業(yè)升級調整的壓力還不大，調整的思路尚不明確，力度較弱?？梢哉f(shuō)，“十一五”前期，我國電子信息產(chǎn)業(yè)的結構調整是自發(fā)的，是以按其發(fā)展規律需要而進(jìn)行的主動(dòng)調整為主。

　　從2008年起，產(chǎn)業(yè)增長(cháng)的下行主要是受?chē)H金融危機的因素影響。危機嚴重破壞了包括中國在內的世界IT市場(chǎng)的成長(cháng)性，由于外向度高、外資比重高、產(chǎn)業(yè)競爭力弱，電子信息產(chǎn)業(yè)成為受危機沖擊最大的產(chǎn)業(yè)之一。危機也加速了我國IT產(chǎn)業(yè)的結構調整，形成一種“倒逼”機制。為應對危機，我國政府采取了一系列積極的措施，包括：前后7次上調出口退稅率、兩稅合一、增值稅轉型、出臺《電子信息產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》及其配套政策、加快技術(shù)改造、啟動(dòng)3G市場(chǎng)、推動(dòng)家電下鄉等，取得了積極的成效。這時(shí)候，產(chǎn)業(yè)的結構調整是一種自覺(jué)的、為應對危機沖擊而進(jìn)行的被動(dòng)調整。

　　過(guò)去四年，我國電子信息產(chǎn)業(yè)受產(chǎn)業(yè)規律作用下的主動(dòng)調整和各界重視下的人為被動(dòng)調整雙重影響，在各方的合力推進(jìn)下，產(chǎn)業(yè)增長(cháng)由快到慢，再到負增長(cháng)，直至又恢復正增長(cháng)。在這種變化過(guò)程中，中國IT產(chǎn)業(yè)調整變得更為徹底，也取得了更明顯的成效，主要表現為：電子信息產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值實(shí)現恢復性增長(cháng)，內資企業(yè)增長(cháng)速度快于外資企業(yè)，內資企業(yè)占全行業(yè)比重處于上升通道，軟件業(yè)占全行業(yè)的比重穩步提升，國內市場(chǎng)拉動(dòng)作用增強，一般貿易份額提高，重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，中西部增勢明顯，東部地區增長(cháng)趨緩等。

　　2010年是“十一五”最后一年，也是兩個(gè)五年規劃間的過(guò)渡年。雖然在“十一五”期間，我們可能無(wú)法完成原定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，但經(jīng)歷了國際金融危機的洗禮，讓我們認識到結構調整的重要性，并開(kāi)始為此而付出艱難的努力。當前，結構調整是我國工業(yè)經(jīng)濟保持平穩較快發(fā)展的重要保障，也是我國電子信息產(chǎn)業(yè)保持穩定的重要保障。同時(shí)，今年是“十二五”的規劃年，我們這個(gè)產(chǎn)業(yè)的結構調整思路、工作和成效，將直接關(guān)系到新的五年規劃的目標、方向，進(jìn)而將最終決定下一個(gè)五年乃至十年我國電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和速度。因此，2010年結構調整工作尤其迫切。