電子信息產(chǎn)業(yè)結構調整十年路

　　上世紀80年代中后期，改革開(kāi)放、軍轉民、發(fā)展消費類(lèi)電子、彩電一條龍工程、支持通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集成電路工程(908、909)、電信體制改革、軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)政策等重大方針、政策、措施有力地推動(dòng)了我國電子信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，結構調整貫穿始終，產(chǎn)業(yè)結構日趨合理，產(chǎn)業(yè)實(shí)力持續增強。

　　2.“十五”期間產(chǎn)業(yè)的高速成長(cháng)積累了結構問(wèn)題

　　1997年《信息技術(shù)協(xié)議》生效后，特別是中國加入WTO后，我國的電子信息產(chǎn)業(yè)在外資、出口和信息化等多重積極因素的共同作用下，產(chǎn)業(yè)規模急劇擴大，曾經(jīng)出現過(guò)近45%的高速增長(cháng)，快速發(fā)展態(tài)勢持續了多年。

　　從“九五”末到“十五”末，我國電子信息產(chǎn)業(yè)的規模從萬(wàn)億元級，擴大到數萬(wàn)億元級。在當時(shí)的條件下，產(chǎn)業(yè)規模的快速成長(cháng)積累了一些結構的問(wèn)題，加快了結構失衡速度。舉個(gè)不很恰當但卻很形象的例子：這局面就像山洪暴發(fā)，洪水以排山倒海之勢改變地形地貌，不再按原來(lái)的河道傾瀉。“十五”過(guò)后，這個(gè)產(chǎn)業(yè)在自身規律的作用下，增長(cháng)速度開(kāi)始趨緩。“十一五”期間，整個(gè)產(chǎn)業(yè)一直在進(jìn)行著(zhù)結構調整，如用數字技術(shù)替代模擬技術(shù)、用平板技術(shù)替代CRT技術(shù)、用第三代通信技術(shù)替代第二代技術(shù)等。當然，調整時(shí)期必然要犧牲一定的增長(cháng)速度，所以“十一五”在取得結構調整成果的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)速度一直在下降，受?chē)H金融危機影響產(chǎn)業(yè)甚至出現負增長(cháng)。

　　3.我國電子信息產(chǎn)業(yè)結構問(wèn)題的主要表現

　　行業(yè)結構比例失調：集成電路產(chǎn)業(yè)、軟件與信息服務(wù)業(yè)所占比重較低。硬件與軟件比例一大一小(2008年軟件僅占12%，全球平均為39%)。缺乏核心技術(shù)、缺乏自主知識產(chǎn)權、缺乏世界知名品牌。集中表現為產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新能力薄弱，關(guān)鍵技術(shù)、專(zhuān)利和標準受制于人，產(chǎn)業(yè)大而不強。

　　低端產(chǎn)品供大于求，高端產(chǎn)品依賴(lài)進(jìn)口：整機與外圍產(chǎn)品、低端產(chǎn)品供大于求、生產(chǎn)能力過(guò)剩，很多高端產(chǎn)品依賴(lài)進(jìn)口，形成了高、低端產(chǎn)品供求錯位的矛盾。生產(chǎn)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，產(chǎn)業(yè)的利潤率低;產(chǎn)品老化與新品開(kāi)發(fā)滯后的矛盾加劇，IC、新型元器件、軟件等高技術(shù)、基礎產(chǎn)品仍然是制約產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展的瓶頸。

　　大企業(yè)不強大，小企業(yè)缺乏專(zhuān)精特新：小規模、分散經(jīng)營(yíng)的現狀依然沒(méi)有根本性轉變，缺乏一批具有國際競爭力的大公司，與同類(lèi)跨國公司差距大。我國電子信息產(chǎn)業(yè)增長(cháng)更多是靠企業(yè)數量擴張在支撐。

　　市場(chǎng)結構不合理增加了產(chǎn)業(yè)的不穩定性：國內需求不能有效啟動(dòng)，2008年以前對外出口占全行業(yè)銷(xiāo)售收入的2/3以上，進(jìn)出口貿易成為導致經(jīng)濟運行波動(dòng)和不穩定性的因素。出口結構呈現“五多五少”外貿非均衡性局面：“貼牌”多、自有品牌少;加工貿易多、一般貿易少;三資多;本土企業(yè)少;技術(shù)引進(jìn)多、具有自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品少;整機多、核心元器件少。

　　經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)度依賴(lài)外資：外資企業(yè)占主導、對外依存度過(guò)高，使得我國電子信息產(chǎn)業(yè)的增長(cháng)受?chē)H經(jīng)濟波動(dòng)的影響日益增大。從總體規模來(lái)看，三資企業(yè)在銷(xiāo)售收入、工業(yè)增加值、出口總額上占全行業(yè)的比重都超過(guò)70%，以2005年為例，當年我國電子信息產(chǎn)業(yè)的銷(xiāo)售收入、工業(yè)增加值和出口總額中，分別有77%、77%和87%是由三資企業(yè)貢獻的，三資企業(yè)對全行業(yè)增長(cháng)的貢獻率高達80.2%。

　　區域發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)布局有待進(jìn)一步合理：我國的電子信息產(chǎn)業(yè)與許多高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和外向型產(chǎn)業(yè)一樣，主要分布在沿海發(fā)達地區，區域經(jīng)濟存在差異，產(chǎn)業(yè)規模和技術(shù)水平差距拉大，未能充分體現區位優(yōu)勢的互補。東部地區近年來(lái)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)面臨升級的壓力很大，土地、環(huán)境污染、用工短缺等因素已經(jīng)開(kāi)始阻礙這些地區產(chǎn)業(yè)的持續快速發(fā)展。中西部地區的能源、原材料、勞動(dòng)力、本地市場(chǎng)等優(yōu)勢未能充分發(fā)揮出來(lái)成為產(chǎn)業(yè)增長(cháng)的有利動(dòng)力。

　　4.危機爆發(fā)后，在自發(fā)和自覺(jué)雙重結構調整下取得一定的成效

　　從2006年起，我國的電子信息產(chǎn)業(yè)規模增速開(kāi)始下滑，但依然達到23.6%，2007年進(jìn)一步下滑為17.9%，與我國工業(yè)總增速基本保持一致。2008年國際金融危機影響開(kāi)始顯現，我們這個(gè)產(chǎn)業(yè)首當其沖受到影響，出口快速下滑，產(chǎn)業(yè)增速下降為12.5%，甚至出現負增長(cháng)，負增長(cháng)態(tài)勢直至2009年中期才有所改觀(guān)。