光纖寬帶接入定價(jià)監管趨于明朗

7月30日消息，全球最大的電信運營(yíng)商中國移動(dòng)公司屬下研究院于2009年7月29日發(fā)布“2009年上半年全球電信行業(yè)熱點(diǎn)回顧”報告，從行業(yè)環(huán)境、政策監管、產(chǎn)業(yè)格局、業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)、終端領(lǐng)域等五方面對2009年上半年全球電信行業(yè)熱點(diǎn)進(jìn)行深入分析。該報告授權騰訊科技優(yōu)先全文發(fā)布，以下是“政策監管報告一：光纖寬帶接入的定價(jià)監管框架趨于明朗”。

光纖寬帶接入的定價(jià)監管框架趨于明朗

1）Ofcom調整線(xiàn)路批發(fā)價(jià)格，英國電信仍不滿(mǎn)意

5月，英國管制機構調整了英國電信的批發(fā)部門(mén)Openreach的非綁定線(xiàn)路的價(jià)格從81.69.英鎊每線(xiàn)提高到86.40英鎊。而對于與BT共享線(xiàn)路，僅提供寬帶的運營(yíng)商，BT僅可收15.60英鎊，價(jià)格沒(méi)有改變。Ofcom'官員表示新的價(jià)格可以保證Openreach獲得公平的收益，同時(shí)保證消費者以有競爭力的價(jià)格獲得寬帶。

但英國電信表示不滿(mǎn)。此前曾預期Ofcom調價(jià)至85到91英鎊，共享線(xiàn)路價(jià)格調到16.20英鎊。

2）英國電信贏(yíng)得了光纖寬帶的定價(jià)權

3月初，英國管制機構宣布，英國電信的批發(fā)部門(mén)Openreach需要向其競爭對手開(kāi)放其計劃中的光纖接入網(wǎng)絡(luò )，但允許Openreach自由定價(jià)。但要求英國電信的零售部門(mén)受到同等對待，不能得到優(yōu)惠。

英國電信計劃到2012年投資15億英鎊建設光纖網(wǎng)絡(luò )。新建建筑將實(shí)現光纖到戶(hù)（FTTH）實(shí)現100Mbit/s的速率，其他建筑將采用光纖到街邊（FTTC）的方式以實(shí)現40Mbit/s的速率。BT首席執行官I(mǎi)an Livingstone表示投資將保證到2012年至少40%的英國家庭享受高速寬帶。

點(diǎn)評：

對于電信監管機構，既要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也要防止形成壟斷，監管政策需要不斷調整以便保持監管的平衡。

在各國促進(jìn)寬帶發(fā)展的政策措施中，開(kāi)放是很重要的一個(gè)環(huán)節。但在處理傳統技術(shù)和新技術(shù)方面有所區別。一方面為了促進(jìn)競爭，各國普遍對現有的成熟寬帶技術(shù)進(jìn)行開(kāi)放，比如很多國家尤其是歐洲國家的本地環(huán)路開(kāi)放政策，同時(shí)對開(kāi)放的價(jià)格進(jìn)行嚴格管制，避免利用本地環(huán)路的經(jīng)營(yíng)真受到格歧視。另一個(gè)方面是對新興技術(shù)進(jìn)行一定的促進(jìn)與保護，比如暫時(shí)不開(kāi)放或強制開(kāi)放但定價(jià)權利下放給企業(yè)，以保證經(jīng)營(yíng)者的積極性，促進(jìn)新技術(shù)的引入。

通過(guò)政府的大力支持，日本的光纖寬帶發(fā)展較早，而且采取了銅線(xiàn)開(kāi)放并制定較低的批發(fā)價(jià)格，光纖接入同樣開(kāi)放但采取管制機構不干預的市場(chǎng)定價(jià)方式。英國監管機構Ofcom一直在探討如何促進(jìn)英國下一代寬帶的發(fā)展，其中重要一點(diǎn)就是考慮光纖的開(kāi)放與否以及定價(jià)方式。目前這個(gè)問(wèn)題可以說(shuō)已經(jīng)塵埃落定了。