應急通信十年尷尬 政府企業(yè)相關(guān)投資基本為零

　　在“第四屆中國通信網(wǎng)絡(luò )運維年會(huì )”上，工業(yè)和信息化部電信研究院左奇偉表示，隨著(zhù)我國電信行業(yè)重組、電信業(yè)改革的不斷深化，我國的電信業(yè)進(jìn)入了一個(gè)快速的發(fā)展期，每年電信業(yè)投資規模保持在2000億以上。但是，應急通信的發(fā)展，卻進(jìn)入了一個(gè)振蕩期。

　　左奇偉表示，在應急通信建設上，我國之所以基本上處于停滯的狀態(tài)，主要有兩方面的原因分析這個(gè)方面產(chǎn)生的原因。一方面，電信政企分開(kāi)以后，業(yè)界對于應急通信的定位問(wèn)題產(chǎn)生了比較大的爭議。并由此引申出應急通信的建設發(fā)展，應該是由政府來(lái)承擔，還是由電信運營(yíng)企業(yè)來(lái)承擔。另一方面，電信應急通信主管部門(mén)，向國家申請相應的投資資金比較困難，而且難以落實(shí)。而承擔應急通信任務(wù)的電信運營(yíng)企業(yè)，卻有獨立的財務(wù)業(yè)績(jì)考核體系，對基本不產(chǎn)生經(jīng)濟效益的應急通信建設熱情不高，不愿意進(jìn)行投資。

　　左奇偉還表示，從1998年到2008年，我國在應急通信方面的建設投資，基本上為零。根據不完全統計，到目前為止，大概80%的應急通信的設備處于嚴重老化或淘汰的邊緣，從專(zhuān)業(yè)應急通信保障隊伍來(lái)看，專(zhuān)業(yè)應急隊伍面臨著(zhù)工資低、待遇差，甚至被裁員的危險，隊伍的穩定導致了一定的危險。

　　這與1998年以前的情況形成了極大的反差。據介紹，在老郵電體系下，我國對于通信的建設也是非常重視，在每年通信建設投資非常有限的情況下，對于應急通信的建設投入大量的資金，尤其是在“八五”“九五”期間。我國的通信在應急通信裝備、質(zhì)量可以達到先進(jìn)水平，在組織管理方面也形成了完善的應急通信管理體系。在此期間建設完成了包括覆蓋全國的衛星通信指揮網(wǎng)、移動(dòng)通信交換、集群、傳輸在內的1000多套網(wǎng)絡(luò )裝備。形成了空中與地面結合，有線(xiàn)與無(wú)線(xiàn)結合，固定與移動(dòng)相結合的比較完善的應急通信裝備體系。