分析：從歐盟戰略看我國移動(dòng)電視發(fā)展

　　近日有報道說(shuō)，歐洲全面和快速部署移動(dòng)電視戰略已經(jīng)取得了決定性的一步。歐盟成員國授權歐盟委員會(huì )于2007年7月實(shí)施的3個(gè)重大戰略已經(jīng)完成：各成員國聯(lián)合發(fā)放移動(dòng)電視經(jīng)營(yíng)許可證以加快業(yè)務(wù)的推出，同時(shí)鼓勵采用創(chuàng )新的商業(yè)模式，為這些業(yè)務(wù)分配無(wú)線(xiàn)頻譜，最好在UHF頻段。在歐洲推行DVB-H移動(dòng)電視標準。同時(shí)27個(gè)成員國必須支持和鼓勵將DVB-H標準采納為各國國家標準。

　　歐盟推行移動(dòng)電視戰略是要讓歐洲用戶(hù)在歐洲任何地方和任何時(shí)間都能享受到電視技術(shù)帶來(lái)的好處，而移動(dòng)電視所產(chǎn)生的效益已經(jīng)在亞洲和美國得到了明顯的體現。移動(dòng)電視發(fā)展戰略的推出還將使內容提供商、廣播公司、業(yè)務(wù)提供商和設備制造商堅定信心，保證2008年移動(dòng)電視業(yè)務(wù)在全歐洲順利推出。

　　歐盟信息社會(huì )和媒體事務(wù)專(zhuān)員Viviane Reding指出：“隨著(zhù)理事會(huì )對歐盟委員會(huì )戰略的批準，這個(gè)重要的行業(yè)將創(chuàng )造出規模經(jīng)濟效益，歐洲移動(dòng)電視也向成功邁出了重要的一步。”

　　2007年7月，委員會(huì )提出了在整個(gè)歐洲發(fā)展移動(dòng)電視的戰略計劃，內容包括采用由歐洲研究基金資助、歐洲電信產(chǎn)業(yè)研發(fā)的開(kāi)放標準DVB-H，作為全歐洲陸地移動(dòng)電視的通用標準。這個(gè)建議實(shí)際上已經(jīng)選擇DVB-H作為移動(dòng)電視的歐洲標準，為其進(jìn)入市場(chǎng)打下了基礎，同時(shí)作為DVB家族的開(kāi)放標準，它也得到了世界其他國家的支持。

　　根據理事會(huì )會(huì )議的決定，DVB-H將由委員會(huì )宣布列入歐盟正式標準名單。在推出移動(dòng)電視業(yè)務(wù)的過(guò)程中，所有歐盟成員國必須支持和鼓勵使用DVB-H標準，這樣可以避免市場(chǎng)分裂，同時(shí)形成規模經(jīng)濟，使業(yè)務(wù)和設備成本大大降低。此外，在未來(lái)的幾個(gè)月中，委員會(huì )打算和成員國緊密合作，核準并頒發(fā)營(yíng)業(yè)許可證。同時(shí)與通信產(chǎn)業(yè)合作，解決諸如業(yè)務(wù)層互操作性和科學(xué)的管理等問(wèn)題。委員會(huì )決心確保移動(dòng)電視的成功推出，因為這個(gè)市場(chǎng)到2011年將達到200億歐元，在全球擁有5億用戶(hù)。

　　由于2008年將舉行幾項重要的體育運動(dòng)會(huì )，諸如歐洲杯足球賽和北京奧林匹克運動(dòng)會(huì )等，委員會(huì )將2008年視為移動(dòng)電視在歐洲發(fā)展的關(guān)鍵性一年，這些賽事將吸引用戶(hù)的注意力，為推出這種新業(yè)務(wù)提供極佳的機會(huì )。

　　今天，僅韓國和日本就擁有了2000萬(wàn)移動(dòng)電視用戶(hù)，是歐洲用戶(hù)的30倍。這些競爭者為推廣他們自己的標準在全球作出了巨大的努力，這將對歐洲這個(gè)最有希望的產(chǎn)業(yè)造成威脅。目前在歐洲，意大利和芬蘭已經(jīng)將DVB-H標準商用化。而正在進(jìn)行試驗的國家有：奧地利、比利時(shí)、捷克、丹麥、德國、法國、匈牙利、愛(ài)爾蘭、拉脫維亞、立陶宛、盧森堡、荷蘭、波蘭、葡萄牙、斯洛文尼亞、西班牙、瑞典和英國。

　　隨著(zhù)歐盟理事會(huì )對歐盟委員會(huì )戰略的批準，標準的確定和頻率資源的分配以及許可證的頒發(fā)，歐盟面臨的最大問(wèn)題就是統一歐洲大市場(chǎng)。為此，歐盟信息社會(huì )和媒體事務(wù)專(zhuān)員Reding號召成員國政府“盡快加入到歐洲統一大陣營(yíng)，實(shí)現規模經(jīng)濟。”他提出：“我們委員會(huì )將和電信產(chǎn)業(yè)一道，為在歐洲成功推廣移動(dòng)電視而作出貢獻，為全體歐洲市民的利益而采取一切必要的行動(dòng)來(lái)推進(jìn)這個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)。”

　　歐盟還全面考慮了如何降低成本，如何解決資金問(wèn)題，如何解決與產(chǎn)業(yè)合作問(wèn)題，解決業(yè)務(wù)互操作性問(wèn)題以及科學(xué)管理等問(wèn)題。

　　為了確保2008年移動(dòng)電視的成功推出，歐盟以2008年將在歐洲舉行幾項重要的體育運動(dòng)會(huì )為契機，認為這是推出這種新業(yè)務(wù)的極佳機會(huì )。

　　據ABI資訊公司的調查，移動(dòng)電視用戶(hù)將從2005年的640萬(wàn)戶(hù)發(fā)展到2011年的5.14億戶(hù)，新興的移動(dòng)電視市場(chǎng)正在全球形成。

　　在全球積極備戰移動(dòng)電視的大背景下，我國對移動(dòng)電視的發(fā)展也在積極開(kāi)展，但相比之下卻缺乏計劃性和發(fā)展性。首先，在標準方面。目前，移動(dòng)電視標準大致有3種：DVB-H、MBMS及DMB-S/T，他們代表了不同的技術(shù)路線(xiàn)和運營(yíng)思路。

　　2006年4月，廣電總局頒發(fā)了《關(guān)于規范移動(dòng)數字多媒體廣播技術(shù)試驗的通知》。通知的核心內容是，在國家地面傳輸標準正式確定前，各地擅自進(jìn)行的移動(dòng)電視實(shí)驗和推廣都必須通過(guò)廣電總局的審批;在國家標準確定后，各地開(kāi)播機構將無(wú)條件改用國家標準。

　　雖然數字電視地面傳輸的國家標準仍未出臺，但各地早就按捺不住了。從2003年開(kāi)始至2005年底，除新疆、西藏、寧夏、青海外，全國大部分地區已經(jīng)或即將開(kāi)通公交移動(dòng)電視業(yè)務(wù)，手機電視在廣東、北京、上海的試點(diǎn)也非常熱鬧。各地試播的車(chē)載電視和手機電視成了各標準激烈爭奪的戰場(chǎng)。上海交大在上海展開(kāi)了大規模的推廣，清華大學(xué)在深圳、江西等地進(jìn)行了技術(shù)“圈地”，但更多的城市則采用比較成熟的歐洲標準DVB-T，手機電視有的則采用諾基亞推出的DVB-H標準。但廣電總局一直在研究，如何將國內的幾個(gè)標準融合起來(lái)形成統一的中國標準，使地面數字電視擺脫國外標準的技術(shù)控制。

　　中國數字電視產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主席郭柯說(shuō)：“廣電總局的一系列努力都是為了保護和統一國產(chǎn)數字電視標準，前期他們已經(jīng)說(shuō)服了曾經(jīng)對立的國內幾種技術(shù)方案來(lái)完成融合，相信數字電視地面傳輸標準出臺的日期不遠了。”

　　對于廣電總局以此做法來(lái)保護國產(chǎn)標準，有關(guān)人士認為困難不小，因為統一技術(shù)標準容易，統一市場(chǎng)卻難，而且國際標準的進(jìn)入也會(huì )給國標帶來(lái)很大的競爭壓力。

　　在全球移動(dòng)電視市場(chǎng)，有幾種標準正在進(jìn)行著(zhù)激烈的競爭，其中包括諾基亞DVB-H標準、韓國DMB標準、美國高通的MediaFlo標準等，中國的地面傳輸標準要想占據一席之地必須取得技術(shù)上的優(yōu)勢。

　　據了解，AVS標準組目前取得了一些進(jìn)展，AVS標準工作組向記者透露，AVS標準中移動(dòng)視頻的部分已經(jīng)通過(guò)審定，將提交相關(guān)部門(mén)，近期有望成為國家標準，這些將為手機電視的標準確定打下基礎。

　　盡管標準還沒(méi)有確定，對于移動(dòng)電視和手機電視來(lái)說(shuō)，眼前最重要的并不是廣電總局的標準，而是盈利模式的問(wèn)題。

　　有關(guān)人士指出，盈利模式是決定投資規模的最重要因素，但目前移動(dòng)電視和手機電視的盈利手段仍單一依靠廣告收入，很難在短期內贏(yíng)得投資者的信任。

　　廣電總局對于移動(dòng)電視節目也有著(zhù)嚴格的限制，要求其節目首先必須經(jīng)過(guò)廣電總局的審批，節目定位以資訊、娛樂(lè )等小板塊節目為主，而且對廣告時(shí)間也有一定限制。在這樣的情況下，目前移動(dòng)電視在全國各城市仍未進(jìn)入商業(yè)運營(yíng)和推廣階段。

　　郭柯表示，廣電總局對移動(dòng)電視的發(fā)展態(tài)度很謹慎——先試驗后推廣，但是有些條件限制過(guò)死，如對外資的禁入，加上標準三年不出臺，使國內移動(dòng)電視錯過(guò)了不少機會(huì )。