WiMAX在中國面臨三重門(mén)

　　2006年10月末，WiMAX全球峰會(huì )在北京低調落幕，預示著(zhù)WiMAX論壇連續兩年以高規格的“全球峰會(huì )”方式試圖打開(kāi)中國市場(chǎng)大門(mén)的嘗試仍然難見(jiàn)成效。多數觀(guān)點(diǎn)認為，造成這種局面的原因是WiMAX的技術(shù)與標準成熟度不夠、商業(yè)模式不成熟及頻率分配至今尚不明朗。

　　上述因素的確對中國政府決策層的決心造成負面影響，但是，這些還都歸屬為戰術(shù)級別的考量因素，真正讓中國政府決策層對WiMAX三緘其口、謹慎從事的原因還要從中國在經(jīng)濟全球化大潮中建設創(chuàng )新型國家的戰略高度上去探尋。當前，WiMAX在中國所處的環(huán)境主要體現在3個(gè)方面：一是3G即將大規模建設和運營(yíng)，特別是政府要確保TD-SCDMA的成功；二是政府大力推進(jìn)創(chuàng )新型國家戰略，知識產(chǎn)權成為關(guān)注的重點(diǎn)；三是中國在融入國際高技術(shù)領(lǐng)域的過(guò)程中遭遇國際利益集團的嚴重阻擊和打壓(比如WAPI進(jìn)軍國際標準事件)，中國需要尋找博弈的支點(diǎn)。

　　綜觀(guān)以上戰略格局，2007年WiMAX在中國3G、知識產(chǎn)權和WAPI的“三重門(mén)”前仍然難見(jiàn)起色。

一重門(mén)　中國3G不能讓W(xué)iMAX成為“攪局者”

　　無(wú)論是在2006年10月召開(kāi)的“3G高峰論壇”，還是12月初于香港召開(kāi)的“2006年世界電信展”，都明確傳達出中國將在2007年啟動(dòng)3G建設的決策信息，特別是正在穩步推進(jìn)的TD-SCDMA在北京等4個(gè)城市規模放號的準商用試驗信息更加令人確信，具有自主知識產(chǎn)權的TD-SCDMA系統將最先進(jìn)入規模建設階段。

　　按照國際慣例，用6～8個(gè)月的時(shí)間建成3G網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)不是難題，真正的考驗是3G的運營(yíng)及3G業(yè)務(wù)的發(fā)展和成熟。歐洲和日韓的經(jīng)驗表明，在1～2年的3G成熟期內很難期望有大量的高速數據業(yè)務(wù)出現。而且，即使出現一定的高速數據業(yè)務(wù)需求，HSDPA也已商用(據統計2006年全球HSDPA網(wǎng)絡(luò )建設數量遠遠超過(guò)WCDMA，目前已有32個(gè)HSDPA網(wǎng)絡(luò )在25個(gè)國家商用)，所以在中國也不需要尚未成熟的WiMAX幫忙。待3G高速數據業(yè)務(wù)成為主要業(yè)務(wù)時(shí)，B3G甚至E3G也已商用或者成熟，運營(yíng)商無(wú)需再建設另類(lèi)體系的WiMAX系統。所以，WiMAX是3G補充的說(shuō)法其實(shí)是水中望月，有影而無(wú)實(shí)。

　　WiMAX對3G的真正威脅來(lái)自沒(méi)有移動(dòng)通信運營(yíng)執照的電信運營(yíng)商。這些運營(yíng)商可能是固網(wǎng)運營(yíng)商，也可能是國內新興運營(yíng)商(如中電華通)，還可能是中國基礎電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放后進(jìn)入的有外資背景的電信運營(yíng)商。目前，利用己獲得的3.5GHz固定無(wú)線(xiàn)接入頻率，中國網(wǎng)通已在重慶及浙江、廣東、湖南、四川、陜西等地建立了WiMAX試驗網(wǎng)，其中廣東和湖南的WiMAX網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)進(jìn)入試商用階段；中國電信在我國北方的9省1市展開(kāi)測試工作；中國鐵通和中國衛通也在積極進(jìn)行WiMAX試驗。特別是中電華通作為新興運營(yíng)商曾在第一、第二次3.5GHz無(wú)線(xiàn)接入頻率評選(招標)中中標30個(gè)大城市，2006年8月又獲得信息產(chǎn)業(yè)部的經(jīng)營(yíng)許可批文，目前開(kāi)展的無(wú)線(xiàn)寬帶業(yè)務(wù)就是采用WiMAX的802.16d標準，而且表示要通過(guò)政府應用、行業(yè)應用、企業(yè)的數據接入最終擴展到個(gè)人用戶(hù)市場(chǎng)。而那些在WTO過(guò)渡期后進(jìn)入中國的外資電信運營(yíng)商如果能獲得WiMAX經(jīng)營(yíng)權和頻率支持，這方面將是國外運營(yíng)商切入中國市場(chǎng)的最有效途徑。

　　以上這些固定寬帶無(wú)線(xiàn)業(yè)務(wù)運營(yíng)商一旦獲得更為充足的頻率資源并在802.16e標準成熟后，將完全有能力以移動(dòng)的WiMAX業(yè)務(wù)向尚在成長(cháng)中的3G叫板，從而對3G產(chǎn)業(yè)的形成和壯大形成威脅。政府決策層一定要避免像當初小靈通(PHS)那樣，以無(wú)線(xiàn)市話(huà)的名義，實(shí)際形成又一個(gè)移動(dòng)通信市場(chǎng)的局面在3G時(shí)代重演。

　　出于保護3G產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的戰略考慮，中國政府決策者決不會(huì )在3G剛剛起步時(shí)又引入一個(gè)競爭者。所以，對WiMAX繼續采取不冷不熱的觀(guān)望策略仍是2007年中國政府對WiMAX的政策基調。

二重門(mén)　知識產(chǎn)權將成為“攔路虎”

　　在經(jīng)濟全球化的浪潮中，知識產(chǎn)權己成為衡量國力的重要指標，是決定一個(gè)企業(yè)乃至一個(gè)國家興衰的重大問(wèn)題。因此，WiMAX作為一項要在全國建設并運營(yíng)的通信系統，其知識產(chǎn)權歸屬和專(zhuān)利分布狀況是政府必須考慮并把關(guān)的重點(diǎn)。

　　當前，對WiMAX專(zhuān)利分布狀況，WiMAX論壇主席RonResnick在2006年WiMAX全球峰會(huì )的報告中做了描述：WiMAX已有的1551個(gè)專(zhuān)利分別為331個(gè)公司擁有，其中74%的公司是WiMAX論壇會(huì )員。國內企業(yè)中興和華為公司投入WiMAX研發(fā)的資金和人力最為明顯。中興公司透露在WiMAX專(zhuān)利方面有100多項提案和14項專(zhuān)利；華為公司則稱(chēng)2006年它在整個(gè)WiMAX領(lǐng)域的提案和專(zhuān)利都獲得了一些成績(jì)，其中2006年上半年華為獲得了62項專(zhuān)利。這樣算來(lái)，中國的頂尖企業(yè)至今擁有的WiMAX專(zhuān)利僅占全部專(zhuān)利的5.03%，即使中興公司的100項提案都能獲得專(zhuān)利，其比例也僅為10.07%，這與英特爾、北電、阿爾卡特等國際電信廠(chǎng)商存在相當大的差距。應該說(shuō)，到目前為止中國企業(yè)仍是WiMAX技術(shù)陣營(yíng)里的配角，在WiMAX知識產(chǎn)權的競爭中處于十分不利的地位?？上攵?，如此情況下中國政府不會(huì )毫不遲疑地讓出中國市場(chǎng)。

　　在WiMAX專(zhuān)利分布和專(zhuān)利費率方面，WiMAX論壇副主席MohammadShakouri認為：“和CDMA2000所不同的是，在WiMAX論壇中技術(shù)是開(kāi)放的，WiMAX技術(shù)的大部分專(zhuān)利由論壇中幾十家重要企業(yè)所掌握，這樣就避免了專(zhuān)利的壟斷問(wèn)題，從而可以使得專(zhuān)利費大幅度下調?！备敝飨胍源舜蛳l(fā)展中國家對WiMAX知識產(chǎn)權的疑慮。

　　實(shí)際情況并非如此樂(lè )觀(guān)。2005年8月11日，CDMA領(lǐng)域的主要廠(chǎng)商美國高通公司宣布以6億美元收購Flarion技術(shù)公司，這一消息并未在中國國內引起太多關(guān)注，然而這一事件對于未來(lái)無(wú)線(xiàn)寬帶互聯(lián)網(wǎng)的戰略格局走向有著(zhù)非同小可的意義。Flarion技術(shù)公司有一個(gè)世界級的團隊和一個(gè)豐富的OFDMA知識產(chǎn)權組合，獲得了近300項OFDM技術(shù)專(zhuān)利，而WiMAX及3G移動(dòng)通信的部分技術(shù)都是源自OFDM。高通收購Flarion技術(shù)公司意味著(zhù)WiMAX論壇的300多家公司都要在WiMAX項目上向高通交納專(zhuān)利費。高通公司至今仍是中國3G專(zhuān)利談判中最大的障礙，2006年12月21日，就在中國3G大幕拉開(kāi)前夜，信息產(chǎn)業(yè)部副部長(cháng)奚國華對最敏感的知識產(chǎn)權問(wèn)題釋放出最新信號，他表示，有的國外公司提出知識產(chǎn)權費比例占整個(gè)銷(xiāo)售收入的15%～20%，這使中國公司只能給國外公司做“嫁衣”。據悉，這一表態(tài)在一定程度上直指習慣高舉專(zhuān)利“大棒”的美國高通公司。因此，中國企業(yè)也絕不能繞開(kāi)高通公司OFDM專(zhuān)利池而獨善其身。對此，高通CEO保羅