電磁輻射標準跟蹤研究

近年來(lái)，隨著(zhù)移動(dòng)通信事業(yè)的迅速發(fā)展和人們健康意識的不斷提高，社會(huì )上有關(guān)基站電磁輻射糾紛的報導越來(lái)越多，電磁輻射逐漸成為人們非常關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)話(huà)題。本文就國內外電磁輻射的標準進(jìn)行全面的闡述。 

1. 基本限值和導出限值 

　　科學(xué)實(shí)驗表明，過(guò)量的電磁照射對人體有一定的傷害作用，因此目前有許多國際的、國家的文件都規定了電磁暴露的人體安全限值。雖然這些文件在具體規定上有所不同，但大多數文件都使用相同的方法：即使用基本限值和導出限值來(lái)給出電磁輻射限值。 

　　基本限值是指判定人體對電磁場(chǎng)產(chǎn)生生理反應的基本量?；鞠拗颠m用于身體存在場(chǎng)中的情形。人體暴露的基本限值通常以比吸收率（Specific Absorption Rate，SAR）來(lái)表示。 

　　導出限值是指可以產(chǎn)生與基本限值相應的電場(chǎng)、磁場(chǎng)和功率通量密度的值。由于基本量很難測出，所以大多數文件給出了電場(chǎng)、磁場(chǎng)和功率密度的導出（參考） 限值。當暴露條件可以產(chǎn)生低于基本限值的SAR電流密度時(shí)，導出限值有可能被超出，換句話(huà)說(shuō)，如果場(chǎng)強符合導出限值，那么就一定符合基本限值。導出限值適 用于身體的存在不會(huì )影響電磁場(chǎng)的情形。 

　　暴露限值適用于工作人員或一般公眾可到達的地點(diǎn)。因此，限制進(jìn)入場(chǎng)安全值被超出的地區，可以起到遵守限值的作用。 

　　這里需要指出地是：在談到基站發(fā)出的電磁波對人體的影響時(shí)，我國通常使用“電磁輻射”一詞。實(shí)際上，在用詞上，國外一般都稱(chēng) 為“電磁暴露”或者“電磁照射”。如果我國也采用“電磁暴露”或者 “電磁照射”用語(yǔ)的話(huà)，可能會(huì )減輕對大眾的心理壓力。目前在有關(guān)的行標和國標的起草過(guò)程中，都逐漸使用了“電磁暴露 ”或者“電磁照射”的說(shuō)法。 

2. 國際上電磁輻射標準的情況 

　　國際上，有兩大主流標準，一個(gè)是ICNIRP標準，它是國際非電離輻射防護委員會(huì )（The International Commission for Non-Ionizing Radiation Protection, ICNIRP）發(fā)布的標準，主要使用范圍在歐洲、澳大利亞、新加坡、巴西、以色列以及我國的香港特區。但是值得注意的是，在歐洲，意大利、盧森堡、瑞士和 比利時(shí)使用了比ICNIRP嚴格的標準；俄羅斯名義上使用的是前蘇聯(lián)的標準，比我們國家的國標還要嚴格，但是由于它使用的基站設備多來(lái)自歐洲，所以實(shí)際上 它也是采用歐洲的體制，它自己的標準并沒(méi)有認真執行。目前，移動(dòng)制造商論壇（MMF）正在中國積極進(jìn)行宣傳活動(dòng)，希望中國也能夠采用ICNIRP標準。 

　　另一個(gè)標準是美國的IEEE標準。主要使用范圍在美國，加拿大，日本、韓國以及我國的臺灣地區（準備采用ICNIRP標準）等。 

　　ICNIRP標準限值：在900MHz時(shí)，公眾導出限值是450mW/ cm2（（f（MHz）/200）（W/m2）），職業(yè)照射的導出限值是2250mW/cm2（（f（MHz）/40）（W/m2））。 

　　IEEE標準限值：在900MHz時(shí)，公眾導出限值是600mW/cm2 （（f（MHz）/1500）（W/m2）），職業(yè)照射的導出限值是3000mW/cm2（（f（MHz）/300）（W/m2））。 

　　目前在世界衛生組織等國家組織的推動(dòng)下，IEEE標準的限值今后會(huì )統一到歐標（ICNIRP）的限值上，相關(guān)標準的修訂工作正在進(jìn)行之中。 

　　下面是一些組織和國家的公眾照射標準，供參考。  

表1 一些組織和國家的公眾照射限值標準 
國家和組織　 900MHz移動(dòng)通信頻段（µw/cm2）　 1800MHz移動(dòng)通信頻段（µw/cm2）　 
中國環(huán)保局　              40　                            40　 
國際非電離輻射委員會(huì )　    450　                           900　 
香港電信管理局　          450　                           900　 
歐盟　                    450　                           900　 
歐洲電子技術(shù)標準委員會(huì )    450　                           900　 
日本郵政省電信技術(shù)委員會(huì )　600　                           1000　 
澳大利亞　                200　                           200　 
美國FCC　                 600　                           1000　 
美國IEEE　                600　                           1000　 

3.  我國電磁輻射標準的情況 

　　關(guān)于電磁輻射標準，我國目前的狀況是多個(gè)相關(guān)的國家標準同時(shí)并存，幾個(gè)部門(mén)同時(shí)又在制定或修訂類(lèi)似的國標。截止到目前，我國與電磁輻射相關(guān)的國家標準情況如下： 

　　GB8702－88⟪電磁輻射防護規定⟫ 

　　GB9715－88⟪環(huán)境電磁波衛生標準⟫ 

　　GB12638－90⟪微波和超短波通信設備輻射安全要求⟫ 

　　GB10436－89⟪作業(yè)場(chǎng)所微波輻射衛生標準⟫ 

　　GB10437－89⟪作業(yè)場(chǎng)所超高頻輻射衛生標準⟫ 

　　GB16203～96⟪作業(yè)場(chǎng)所工頻電場(chǎng)衛生標準⟫ 

　　這些標準分別由國家環(huán)保局、衛生部和原機電部在八十年代末和九十年代初制定和發(fā)布。當時(shí)我國移動(dòng)通信才剛起步，隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，政府部門(mén)和人民群眾對 健康、安全和環(huán)境保護有了新的認識和要求，加之科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展和移動(dòng)通信的普及應用，現在的國標已經(jīng)暴露出電磁輻射標準限值不一致和測量方法不相同的問(wèn) 題。這種狀況不能滿(mǎn)足和適應當前社會(huì )發(fā)展和移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。 

　　我國目前使用的電磁輻射標準是GB8702－88⟪電磁輻射防護規定⟫，它在30MHz～3GHz之間的公眾導出限值是 40mW/cm2。原來(lái)衛生部也制訂了一個(gè)標準GB9715－88⟪環(huán)境電磁波衛生標準⟫，但是環(huán)保局執法一般按照GB8702－ 88來(lái)進(jìn)行。 

　　為了適應目前的社會(huì )發(fā)展現狀，并且結束目前多個(gè)標準共存的局面，國標委前幾年曾經(jīng)起草了一個(gè)⟪電磁輻射暴露限值和測量方法⟫，在 國標草案中，把公眾導出限值定在50mW/cm2。由于各方利益爭執的原因，目前該草案處于擱置狀態(tài)。但是國標委關(guān)于手機電磁輻射的標準采用了歐標限值 （SAR限值為2.0W/kg）。 

　　由于國標近期無(wú)法達成一致意見(jiàn)，目前在CCSA范圍內，正在進(jìn)行⟪無(wú)線(xiàn)通信系統基站電磁照射計算和測量方法⟫（實(shí)驗室測試方法） 和⟪無(wú)線(xiàn)通信系統基站使用時(shí)電磁輻射符合性評估方法⟫（現場(chǎng)測試方法）的起草工作。由于限值過(guò)于敏感，目前暫不涉及。 

4.  結束語(yǔ) 

　　本文比較全面地闡述了目前國際和國內使用的電磁輻射標準的狀況。目前國際上存在多種電磁輻射標準的原因是非常復雜的，其中一個(gè)重要原因是為其他國家的 設備進(jìn)入本國市場(chǎng)制造技術(shù)壁壘，保護本國民族產(chǎn)業(yè)。在我國，長(cháng)期不能制定（修訂）新的國標的主要原因也是由于各個(gè)行業(yè)和相關(guān)部門(mén)的利益之爭。由于所處立場(chǎng) 的不同，運營(yíng)商和公眾在對電磁輻射危害的理解上也存在差異。這些問(wèn)題都有待于在今后逐步得到解決。