手機電視國標再遇利益之爭：騾子、馬還是木驢

　　遲到一年的手機電視國家標準仍然前景不明，一些人盼望著(zhù)公開(kāi)、公平、公正的評測，另一些人則要求直接內定狀元

　　不給狀元絕不參加科考

　　無(wú)論如何，這也是一個(gè)進(jìn)步?？粗?zhù)手中這張只有一百多字的公函復印件，北京新岸線(xiàn)軟件科技有限公司副總經(jīng)理張明還是感到欣慰——國家意志在標準的制定和評選中終于得到了體現。

　　10月29日，國家標準化管理委員會(huì )給各技術(shù)方案提供單位下發(fā)了《關(guān)于請提請手機電視/移動(dòng)多媒體技術(shù)方案被測設備及相應方案的函》，要求各方于2007年11月10日前提交與被測設備版本一致的技術(shù)方案材料。

　　在張明看來(lái)，這是一次非常公平、公正、公開(kāi)和嚴格的測試：由于手機電視/移動(dòng)多媒體(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為手機電視)標準的重要性和復雜性，11月15日開(kāi)始的本次評審和測試由國標委主持，國標委、信息產(chǎn)業(yè)部與廣電總局專(zhuān)家共同組成的測試組和監理組，要對報送標準進(jìn)行33項測試。

　　目前公開(kāi)亮相的中國手機電視標準共有5個(gè)方案，除了新岸線(xiàn)的T-MMB，還有國家廣電總局廣播科學(xué)研究院下屬泰美世紀科技有限公司的CMMB標準、清華大學(xué)的DMB-TH標準、華為的CAB標準以及中國標準化協(xié)會(huì )多媒體通信廣播標準化技術(shù)委員會(huì )力推的CDMB標準。如果不出意外，這次手機電視標準評選基本上是新岸線(xiàn)的T-MMB和廣科院泰美公司的CMMB之爭。

　　但是新岸線(xiàn)公司現在最擔心卻是這個(gè)競爭對手不來(lái)參加這次大考。CMMB在5個(gè)方案中有著(zhù)特殊身份：去年10月，國家廣播電視總局將CMMB頒布為行業(yè)標準。8月21日，國家廣電總局副局長(cháng)張海濤在出席“國際廣播影視博覽會(huì )科技發(fā)展論壇”時(shí)稱(chēng)，移動(dòng)多媒體廣播屬于新媒體業(yè)務(wù)，中央已經(jīng)明確要求由廣電主導，并納入媒體管理。

　　雖然宣布手機電視是自己的地盤(pán)，而且曾在去年各部門(mén)協(xié)調會(huì )上抗議其他部門(mén)的“摻和”，但從這個(gè)行業(yè)標準頒布后一年多的時(shí)間里，“摻和”進(jìn)來(lái)的部委們一直強烈要求CMMB也和其他4個(gè)標準一起參加國標測評。

　　去年年底，國標委面向全國發(fā)函征集手機電視標準，廣電總局以蓋有國徽章的公函表示，除非國標委支持自己的CMMB行業(yè)標準升為國家標準，否則拒絕參加。廣電總局言下之意即是“不給狀元絕不參加科考”。

　　今年6月30日，國標委專(zhuān)門(mén)成立了“手機電視/移動(dòng)多媒體國家標準專(zhuān)家評審組”，10月8日，國標委再次給廣電總部發(fā)函，要求CMMB參加測試，評審組 10月12日的會(huì )議記要指出對此次國家大考，不按時(shí)參加應視為棄權，對此廣電派出的參會(huì )專(zhuān)家也沒(méi)有表示異議。但5天后廣電總局給這個(gè)最后通牒的回復仍然堅持之前的立場(chǎng)。

　　泰美世紀公司在最近則保持沉默。記者多次致電要求采訪(fǎng)均遭到拒絕，一位工作人員稱(chēng)在剛剛召開(kāi)的內部會(huì )議上決定，“項目”完成前不會(huì )接受任何媒體采訪(fǎng)。

　　在數字電視地面傳輸標準出了清華DMB-T標準與上海交大ADTB-T標準混雜性融合的“雙黃蛋”，下一代DVD碟機干脆推出兩個(gè)標準之后，手機電視標準又開(kāi)始考驗政府部門(mén)的執政水平。

　　衙內的特權

　　手機電視國家標準制定這一次真的是箭在弦上，其實(shí)本來(lái)也是刻不容緩的事。提供手機電視應用是北京2008奧運的承諾之一，而從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，國標的評審也是中國手機電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為關(guān)鍵的一步。

　　這個(gè)巨大的市場(chǎng)近兩年已經(jīng)引起全球關(guān)注。新聞集團總裁皮特去年曾預測，未來(lái)幾年美國手機電視產(chǎn)業(yè)將成長(cháng)為一個(gè)50億美元的大市場(chǎng)。而張明則認為，5年內中國市場(chǎng)將遠遠超過(guò)這個(gè)數字。

　　讓新岸線(xiàn)公司感到委屈和不公平的是，對新岸線(xiàn)公司來(lái)說(shuō)，這次國標測評已經(jīng)遲到了一年。早在去年8月底，T-MMB就已經(jīng)完成了外場(chǎng)測試，做好一切申報國標的準備。“而且我們的T-MMB標準，也正是在廣電總局的‘關(guān)懷和領(lǐng)導’下研發(fā)出來(lái)的。”新岸線(xiàn)公司對《商務(wù)周刊》說(shuō)。

　　廣電對于手機電視標準當然十分重視。按照現行的行政部門(mén)分工體制，廣電部門(mén)負責廣播電視的內容，而信產(chǎn)部則負責設備工業(yè)。作為一項嶄新的技術(shù)，手機電視正在打破部門(mén)之間的傳統管轄界限：盡管保持著(zhù)對節目源的管轄權，但由于是以手機作為接收顯示平臺，所以手機電視的主要運營(yíng)商將不再是廣電部門(mén)主管的電視臺，而是信產(chǎn)部管轄的移動(dòng)通信運營(yíng)商，其頻率分配屬于信產(chǎn)部的無(wú)線(xiàn)電管理委員會(huì )，而手機產(chǎn)業(yè)更是信產(chǎn)部的傳統管轄范圍。

　　盡管如此，按照國內有關(guān)規定，包括IPTV和手機電視在內的業(yè)務(wù)必須由廣電總局批準頒發(fā)牌照后才能運營(yíng)，目前電信運營(yíng)商主要通過(guò)與有線(xiàn)運營(yíng)商合作的方式來(lái)獲取提供相關(guān)業(yè)務(wù)的運營(yíng)資質(zhì)。因此，可以說(shuō)對于T-MMB以及任何一家參加標準制定的技術(shù)，廣電總局都是未來(lái)最大的客戶(hù)。

　　用新岸線(xiàn)公司的話(huà)來(lái)說(shuō)，廣電和新岸線(xiàn)也曾有過(guò)蜜月期。2005年，在新岸線(xiàn)手機標準選擇構架時(shí)，就服從了廣電總局科技司提出必須兼容全球其他3個(gè)基于DAB技術(shù)的主流標準的要求。

　　記者拿到的一份廣電總局的材料中，對T-MMB在兼容性、高頻譜效率和糾錯編碼技術(shù)上的國際突破性創(chuàng )新大加贊揚。T-MMB系統通過(guò)時(shí)域復用、子信道等技術(shù)，在全球首次實(shí)現基于DAB發(fā)射端的多標準信號輸出，不僅能夠全面兼容國際多媒體廣播標準DMB和國際上兩大手機電視標準DAB-IP和T-DMB標準，實(shí)現全球漫游服務(wù)功能，而且性能明顯優(yōu)于上述兩個(gè)標準，在相同帶寬條件下可播出的電視頻道是DAB-IP和T-DMB技術(shù)標準的兩倍。

　　2006年4月，新岸線(xiàn)T-MMB標準完成嚴格的實(shí)時(shí)仿真試驗，不僅實(shí)現收發(fā)端兼容，而且還解決了DAB架構低頻譜利用率和覆蓋率的問(wèn)題，并開(kāi)始研制包括發(fā)射機、復用器和測試接收機在內的所有關(guān)鍵系統以及專(zhuān)用芯片。

　　仿真試驗完成后，新岸線(xiàn)公司歡天喜地的等著(zhù)進(jìn)一步外場(chǎng)測試。因為2006年3月，廣電總局科技司領(lǐng)導還在新岸線(xiàn)公司的會(huì )議室作指示，要求加快推廣產(chǎn)業(yè)化推廣步伐，并表示將對外場(chǎng)測試全力支持。

　　在很長(cháng)一段時(shí)間，廣電總局都把新岸線(xiàn)T-MMB標準實(shí)現的突破看作自己的政績(jì)，并在廣電、信產(chǎn)、發(fā)改委的會(huì )議上和多處公開(kāi)場(chǎng)合如是說(shuō)。

　　但是，新岸線(xiàn)這種海歸投資公司與政府部門(mén)的合作很可能是雙刃劍。雙方之間的合作方式相當特殊，首先不是傳統的主管部門(mén)與科研院所的關(guān)系，新岸線(xiàn)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費全部由私人股東投資，不是國家下?lián)艿目蒲许椖拷?jīng)費;但也不同于國外政府與公司之前的訂單關(guān)系，新岸線(xiàn)從沒(méi)有收到過(guò)該項目的訂金。而且這種合作關(guān)系也不受合約的保障。

　　一帆風(fēng)順的合作在最后一刻出現了問(wèn)題。“那是個(gè)此前看來(lái)和新岸線(xiàn)毫無(wú)關(guān)系的問(wèn)題。”張明說(shuō)。

　　廣科院下屬的泰美世紀科技有限公司由廣科院51%控股，成立于2003年，此前一直在做地面數字電視傳輸系統TiMi。但是去年4月底，地面數字電視傳輸系統標準有了最終結果，泰美世紀的TiMi方案出局。2006年4月30日，幾天前還在要求新岸線(xiàn)加快研發(fā)速度的廣電總局科技司突然通知新岸線(xiàn)公司，終止雙方的合作，因為廣電總局要支持另一個(gè)標準：STiMi。這個(gè)半路殺出的STiMi，就是由在數字電視標準中失利的TiMi一夜之間轉換而來(lái)的，并很快改稱(chēng) CMMB。

　　騾子、馬還是木驢

　　新岸線(xiàn)公司在熬過(guò)了痛苦的2006年五一長(cháng)假后做出決定，雖然失去了廣電的支持，但還是要將T-MMB項目完成。“我們公司一貫非常低調，沒(méi)有行政部門(mén)靠山，有的只是技術(shù)，但問(wèn)題是從此前國內幾個(gè)標準的爭奪中，我們都發(fā)現技術(shù)并不是最關(guān)鍵的因素。”張明說(shuō)。

　　讓新岸線(xiàn)公司稍感安慰的是，在2006年7月的一次廣電、信產(chǎn)、發(fā)改委的三大委會(huì )議上廣電科技司的領(lǐng)導又稱(chēng)廣電一貫支持新岸線(xiàn)公司的T-MMB，并將于 8月份組織外場(chǎng)大功率測試。并且在其后的外場(chǎng)大功率測試成功通過(guò)后，提出成立T-MMB標準工作組。在此后一年的手機電視國家標準競爭中，新岸線(xiàn)公司的技術(shù)優(yōu)勢還是發(fā)揮了前所未有的作用。“或許最主要的原因是新岸線(xiàn)的技術(shù)優(yōu)勢與競爭對手相比不在一個(gè)級別上。”一直關(guān)注手機電視標準的多位政府官員如是說(shuō)。

　　正如此前廣電總局科技司官員多次指出的，由于T-MMB系統是統一DAB多標準版圖的有力工具，是中國人的偉大發(fā)明，是廣電的政績(jì)，因而具有主導全球手機電視發(fā)展的前景。

　　這個(gè)前景已經(jīng)在國際上被看好。瑞典、丹麥、阿根廷等國的電信運營(yíng)商于2006年11月和新岸線(xiàn)公司簽訂使用T-MMB作為標準的合作備忘錄，已經(jīng)開(kāi)始執行; 印尼和澳大利亞也向 國家信產(chǎn)部表示，如果T-MMB成為中國標準，它們也將選用其為國標。2007年4月初，全球DAB組織總裁Quentin Howard 再次向新岸線(xiàn)公司提出，希望新岸線(xiàn)申報T-MMB為全球標準，并承諾將打破二年以上的審批慣例，爭取在半年左右時(shí)間內使其成為全球標準。最近，國外多家電信運營(yíng)商開(kāi)始尋求與新岸線(xiàn)合作，準備把T-MMB系統應用在3G運營(yíng)平臺上。“這是中國標準第一次在骨干產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有可能成為全球主流標準的機會(huì )。”這是多位院士向政府強調的，也是廣電科技司領(lǐng)導此前多次在各種場(chǎng)合說(shuō)過(guò)的。

　　但廣電科技司領(lǐng)導們顯然更喜歡自己的親生孩子。所以2006年廣電泰美公司的CMMB行業(yè)標準橫空出世。這個(gè)由廣電獨立推出的行業(yè)標準由于未經(jīng)仿真和外場(chǎng)測試當然不受其他部委“待見(jiàn)”，此后的局勢從新岸線(xiàn)與廣電總局的分手變?yōu)樗拇蟛课c廣電總局的糾葛。10月底，在奧運應用已經(jīng)日見(jiàn)緊迫的情況下，有關(guān)部門(mén)召開(kāi)多部委聯(lián)席會(huì )議，正式討論手機電視國家標準的制定。

　　2006年12月15日，中國工程院5位院士聯(lián)名寫(xiě)信給國標委，建議責成權威部門(mén)成立特別工作組，加快評定手機電視國家標準。年底，國標委著(zhù)手進(jìn)行國標評審，開(kāi)始接受各單位申報方案。2006年12月中國移動(dòng)、聯(lián)通、衛通、電信研究院與新岸線(xiàn)聯(lián)合申報，但顯然專(zhuān)利屬新岸線(xiàn)。

　　但是 2007年1月國標委收到了以廣電總局名義發(fā)出的協(xié)調函，聲明CMMB已經(jīng)是行業(yè)標準，無(wú)需參加為評審國標而組織的測試，并向國務(wù)院表示希望直接將該行業(yè)標準上升為國家標準。盡管發(fā)改委、國標委、信產(chǎn)部及工程院都不同意廣電總局的意見(jiàn)，并向國務(wù)院做了反映，但國標評審過(guò)程還是被迫停滯。

　　2007年5月18日，國家信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )副主任吳敬璉教授以個(gè)人名義給胡錦濤主席寫(xiě)信，得到中國要做手機電視國家標準的批示。于是，國標委等部門(mén)再次協(xié)調廣電總局參加國標評審，但廣電總局發(fā)函再次拒絕。7月底，國標委召開(kāi)第三次評審工作會(huì )議，在主管宣傳的中央領(lǐng)導督促下，廣電總局終于派人參加，但仍堅持將CMMB直接升級為國家標準，其他部委則堅持認為應按照統一程序測試評審國標。

　　“是騾子是馬當然要拉出來(lái)遛遛，如果連遛都不敢遛，那么很可能就是頭木驢。”國家信息化專(zhuān)家委的一位委員半開(kāi)玩笑著(zhù)說(shuō)，“希望廣電總局的CMMB不是頭連出賽都不敢的木驢。”

　　從TiMi到STiMi的技術(shù)跨越難度究竟有多大呢?在業(yè)內一些擅長(cháng)系統設計的專(zhuān)家看來(lái)，很難。“問(wèn)題不在于轉換的技術(shù)原理是否可行，而是其中涉及到的是一個(gè)大的系統轉換。”中科院一位學(xué)者對記者說(shuō)，“轉換后時(shí)變處理、節電處理會(huì )帶來(lái)什么后果，以及使用S波段對布網(wǎng)密度會(huì )帶來(lái)的影響，都要在仿真試驗階段解決掉，否則在外場(chǎng)測試時(shí)一定會(huì )出很多問(wèn)題，到那時(shí)想回過(guò)頭去改總體設計就很難了，通常時(shí)間會(huì )拉得很長(cháng)，沒(méi)有幾年的時(shí)間很難做到。”

　　“當然，這些技術(shù)問(wèn)題不測試是看不出來(lái)的，我們希望通過(guò)公平、公正、公開(kāi)的評測來(lái)證明一切。”新岸線(xiàn)公司說(shuō)。

　　除技術(shù)優(yōu)劣外，國家技術(shù)標準涉及的另一個(gè)關(guān)鍵因素是知識產(chǎn)權問(wèn)題。2006年12月12日出版的國際電子工程界權威雜志《EE Times》，發(fā)表了題為《中國移動(dòng)電視標準類(lèi)似歐洲DVB-SH》的文章，對CMMB標準可能引發(fā)的知識產(chǎn)權糾紛進(jìn)行了報道。此后廣電部門(mén)做了義正詞嚴的辟謠。但不久前，國家知識產(chǎn)權局對這5項手機電視標準進(jìn)行了知識產(chǎn)權評審，記者拿到的一份專(zhuān)利技術(shù)說(shuō)明顯示，CMMB包含的22項專(zhuān)利技術(shù)中，有21項需要向諾基亞、高通等國外公司交費，而T-MMB則有充分的證據被確認具有完整的自主知識產(chǎn)權體系。

　　但即便如此，目前泰美世紀仍在全國36個(gè)城市緊鑼密鼓的布網(wǎng)，雖然在各方面乃至最高層的干預下，國家標準評審即將展開(kāi)，但顯然廣電方面希望利用所掌握的市場(chǎng)資源搶先圈地，將CMMB打造成事實(shí)標準。

　　正在為T(mén)-MMB奔走呼吁的北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授路風(fēng)認為，對于通信、廣播電視等領(lǐng)域的技術(shù)系統來(lái)說(shuō)，由于保證其互聯(lián)互通關(guān)系到重大公共利益，所以各國往往采取通過(guò)正式機構制訂的標準，而不是任由企業(yè)推動(dòng)的事實(shí)標準。

　　“這項工作目前遭遇難產(chǎn)，不是因為技術(shù)。在中國的現行體制下，新技術(shù)賴(lài)以應用和普及的市場(chǎng)往往被行政權力所分割。”路風(fēng)指出，“國家標準的難產(chǎn)說(shuō)明，國家利益正遭到部門(mén)利益的嚴重侵蝕。”