皖事業(yè)單位將設三類(lèi)崗位　無(wú)"聘用制干部"

　　安徽省人事廳12日出臺最新政策，調整事業(yè)單位聘用制干部管理，規定所有的事業(yè)單位不再使用“聘用制干部”稱(chēng)謂，使用16年的稱(chēng)呼壽終正寢。這一稱(chēng)呼的消失對于我省事業(yè)單位來(lái)說(shuō)無(wú)疑是個(gè)“地震”，實(shí)際上，“改革才剛剛開(kāi)始”。今后，事業(yè)單位將逐步實(shí)現按需設崗，按崗聘用。事業(yè)單位崗位將分為管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類(lèi)別，其中，專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位將分為13個(gè)等級。人員逐步由身份管理向崗位管理轉變，涉及我省100多萬(wàn)人的切身利益。對此，省人事廳政策法規處處長(cháng)潘亞群指出，這是為適應事業(yè)單位人事制度改革和規范事業(yè)單位人事管理的需要。

　　“聘干”與崗位分類(lèi)改革抵觸

　　潘亞群介紹，按照有關(guān)分類(lèi)，干部分為幾種，有國家干部、計劃內干部、聘用制干部等?！捌赣弥聘刹俊笔鞘聵I(yè)單位里工人身份的聘任制干部，因具備一定的學(xué)歷，又有一定的專(zhuān)業(yè)知識和管理能力，從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)或管理工作的，可以辦理聘用制干部手續，使其在聘期內享受干部待遇?！捌赣弥聘刹俊笔且粋€(gè)歷史問(wèn)題，與鄉鎮“招聘干部”、“競聘上崗”等不完全相同，更不等同于現在執行的“全員聘用制”。1991年10月12日，中央組織部、人事部印發(fā)《全民所有制企業(yè)聘用制干部管理暫行規定》的通知，認為“企業(yè)內部實(shí)行干部聘用制，是干部人事制度改革的一項重要內容，是從優(yōu)秀工人中選拔干部的一種重要方式”。由于該文規定“全民所有制事業(yè)單位聘用制干部的管理可參照本規定執行?！笔聦?shí)上把事業(yè)單位的“聘干”也納入了管理范圍。

　　為何在這個(gè)時(shí)候取消“聘用制干部”？據介紹，“聘用制干部”在一定時(shí)期確實(shí)起到了很大的作用，彌補了干部不足的局面。但是，現在與崗位分類(lèi)改革相抵觸。潘亞群告訴記者，人事制度，大體上分為干部身份和工人身份。改革開(kāi)放后，開(kāi)始逐漸按照單位的性質(zhì)，實(shí)行不同的人事政策?，F在，國家機關(guān)實(shí)行公務(wù)員人事制度，已成定局；國家對企業(yè)的人事控制也采取了企業(yè)化的寬松方式。唯有中間的事業(yè)單位的人事上尚未完全定型。

　　現有“聘干”按聘期安排

　　潘亞群指出，取消“聘用制干部”，從管理的角度來(lái)說(shuō)，是為了防止制度混亂，給大家造成模糊的認識。干部來(lái)源不足，能上不能下，這是很大的現實(shí)矛盾，需要新的機制來(lái)完善。從導向上來(lái)說(shuō)，也是淡化干部、工人的身份分類(lèi)。根據規定，今后不再使用“聘用制干部”稱(chēng)謂，逐步實(shí)現按需設崗，按崗聘用(任)。對于已經(jīng)辦理“聘用制干部”審批手續的人員，聘期滿(mǎn)十年并達到退休年齡的，可按原文件規定的政策辦理退休手續。對未滿(mǎn)十年或達不到退休年齡的，根據個(gè)人表現和工作需要，按照現行規定和條件實(shí)行崗位聘用。

　　事業(yè)單位崗位將分三類(lèi)

　　“實(shí)際上，改革才剛剛開(kāi)始”。據了解，我省將按照人事部有關(guān)規定，著(zhù)手對事業(yè)單位進(jìn)行分類(lèi)改革。分類(lèi)管理實(shí)行以后，可以競聘上崗，打破身份界限，每個(gè)人都有機會(huì )、都有資格參加競聘。為新制度鋪平道路，對老制度來(lái)一個(gè)徹底了斷。人事部有關(guān)規定指出，事業(yè)單位崗位將分為管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類(lèi)別。管理崗位指擔負領(lǐng)導職責或管理任務(wù)的工作崗位。管理崗位的設置要適應增強單位運轉效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位指從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，具有相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的設置要符合專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的規律和特點(diǎn)，適應發(fā)展社會(huì )公益事業(yè)與提高專(zhuān)業(yè)水平的需要。工勤技能崗位指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務(wù)等職責的工作崗位。工勤技能崗位的設置要適應提高操作維護技能，提升服務(wù)水平的要求，滿(mǎn)足單位業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要。

　　專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位分13個(gè)等級

　　潘亞群介紹，按照人事部的規定，管理崗位分為10個(gè)等級，即一至十級職員崗位。專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級，包括高級崗位、中級崗位和初級崗位。高級崗位分7個(gè)等級，即一至七級；中級崗位分3個(gè)等級，即八至十級；初級崗位分3個(gè)等級，即十一至十三級。工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，其中技術(shù)工崗位分為5個(gè)等級，即一至五級。普通工崗位不分等級。根據不同類(lèi)型事業(yè)單位的職責任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結構特點(diǎn)，實(shí)行不同的崗位類(lèi)別結構比例控制。對事業(yè)單位管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位實(shí)行最高等級控制和結構比例控制。

　　鼓勵事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì )化，已經(jīng)實(shí)現社會(huì )化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設置相應的工勤技能崗位。事業(yè)單位聘用人員，應在崗位有空缺的條件下，按照公開(kāi)招聘、競聘上崗的有關(guān)規定擇優(yōu)聘用。事業(yè)單位應當與聘用人員簽訂聘用合同，確定相應的工資待遇。聘用合同期限內調整崗位的，應對聘用合同的相關(guān)內容作出相應變更。事業(yè)單位應按照管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位的職責任務(wù)和任職條件聘用人員。專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級、中級和初級崗位的聘用條件應不低于國家規定的基本條件。實(shí)行職業(yè)資格準入控制的，應符合準入控制的要求。

　　潘亞群告訴記者，我省正在根據人事部有關(guān)政策對事業(yè)單位改革進(jìn)行研討。試行事業(yè)單位崗位設置管理制度，是推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革的需要，對于事業(yè)單位轉換用人機制，調動(dòng)事業(yè)單位各類(lèi)人員的積極性、創(chuàng )造性，促進(jìn)社會(huì )公益事業(yè)的發(fā)展，具有十分重要的意義。