歐盟RoHS指令實(shí)施后的第一年

派睿電子RoHS工作組資深顧問(wèn)Gary Nevison先生

　　眾所周知，歐盟RoHS指令(指令2002/95/EC)于2006年7月1日正式實(shí)施。當然，世界并沒(méi)有因此從本質(zhì)上發(fā)生改變，而絕大多數的消費者也并沒(méi)有意識到它的存在，但RoHS法規的確對電子行業(yè)產(chǎn)生了巨大的影響，且越來(lái)越多的被歐盟RoHS執行機構正在不斷地將之“付諸行動(dòng)”。英國的執行機構國家度量衡實(shí)驗室(NWML)提前一年就開(kāi)始了相關(guān)的準備工作，所以他們在實(shí)施當日就做好了準備，而歐盟其它成員國家的機構在不久之前才剛開(kāi)始有所行動(dòng)。

　　目前，RoHS指令的執行機構通過(guò)兩種途徑來(lái)實(shí)施該法規：對文檔的審核和對所購產(chǎn)品的抽樣分析。同時(shí)，一些國家的海關(guān)也會(huì )對進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行檢查。根據NWML的經(jīng)驗，現階段超過(guò)90%的產(chǎn)品不是完全協(xié)從RoHS的，大多數都有一個(gè)或兩個(gè)部件含有RoHS有害物質(zhì)。其中，無(wú)鉛焊接產(chǎn)品的返工是一個(gè)顯著(zhù)的常見(jiàn)問(wèn)題。對含有錫/鉛的絕緣涂層和含有六價(jià)鉻鈍化涂層螺絲的廢舊部分的使用則是另一個(gè)不符合協(xié)從的主要原因。當一個(gè)不協(xié)從的產(chǎn)品被確認后，NWML采取的方法是和生產(chǎn)商合作，以實(shí)現完全的協(xié)從。很多的生產(chǎn)商已經(jīng)被通告，并要求通過(guò)書(shū)面形式告知他們在確保協(xié)從過(guò)程中所采取的所有可行步驟。他們中的一些人對此反應遲緩，但目前還沒(méi)有一個(gè)因此而被起訴。與權威結構的看法不同的是，NWML表示15%的被通告者宣稱(chēng)他們的產(chǎn)品不屬于RoHS范疇，另有15%的被通告者則表示沒(méi)有合適的文檔。

　　的確，很多疑問(wèn)尚存。指令的范圍還在歐盟委員會(huì )的商討中，技術(shù)推進(jìn)委員會(huì )(TAC)則強調著(zhù)“成套設備”，電纜和照明設備依舊不確定。RoHS作為一個(gè)單一的市場(chǎng)指令(條款95)，其范疇應該在所有成員國保持統一，但不幸的是，事實(shí)并非如此。比如荷蘭將賣(mài)給使用者的汽車(chē)廣播設備列入范疇之內，這就與歐盟委員會(huì )發(fā)布的指導相背。電暖氣和空調等安裝在墻體的設備在某些國家被認定為在指令范疇之內，而在某些國家則在范疇之外。大型工業(yè)設備的劃分也不明確，它們可以被看作大型固定工業(yè)設備(范疇之外)，但也可被簡(jiǎn)單地看作工具(范疇之內)。

　　通過(guò)化學(xué)分析的方法來(lái)確定一個(gè)產(chǎn)品是否符合協(xié)從，同樣也有很大難度。這些方法還在研發(fā)中，但國際IEC化學(xué)分析標準并沒(méi)有得到成員國的有力支持，主要因為在試驗中對燃燒延緩劑和六價(jià)鉻的評估結果十分糟糕。RoHS的執行機構正在關(guān)注類(lèi)似XRF的解析成像技術(shù)，作為RoHS測試更簡(jiǎn)明的候選方法。他們將來(lái)或許需要依靠更加先進(jìn)的解析技術(shù)應用，以避免由于極小量不協(xié)從物質(zhì)而引發(fā)的訴訟。

　　豁免條款則是另一個(gè)主要討論的熱點(diǎn)問(wèn)題?，F今有29個(gè)豁免條款，并有著(zhù)更多的申請正在評估中?；砻獾纳暾堖^(guò)程十分冗長(cháng)，有些甚至需要經(jīng)過(guò)很多年，對于生產(chǎn)廠(chǎng)商來(lái)說(shuō)，這的確是個(gè)問(wèn)題。很多的生產(chǎn)廠(chǎng)家還不能生產(chǎn)協(xié)從產(chǎn)品，因為他們相信他們沒(méi)有特別的辦法來(lái)替代他們現在所用的，他們正在等待對于豁免條款的最終方案。一些生產(chǎn)廠(chǎng)家已經(jīng)因利潤降低而停產(chǎn);但另一些則繼續生產(chǎn)，并且期盼著(zhù)在豁免申請審議過(guò)程中，指令執行機構能夠允許他們這樣做。NWML建議此類(lèi)生產(chǎn)廠(chǎng)商不應停止生產(chǎn)，NWML將會(huì )更緊密地跟進(jìn)豁免申請的處理情況，并且僅在其變得明朗的時(shí)候，即申請將不會(huì )被接受的時(shí)候再采取行動(dòng)。當然，其它成員國家的執行機構可能會(huì )顯得愛(ài)莫能助。

　　通過(guò)的豁免條款之一是“十溴二苯醚的聚合態(tài)使用”。盡管它沒(méi)有對健康和環(huán)境的已知危害，使其看起來(lái)應該有理由獲得豁免，但這確實(shí)造成了極大的爭議。丹麥和歐洲議會(huì )向歐洲法庭派出了調查團，因為他們認為有可替代物質(zhì)。對于一些種類(lèi)的聚合物來(lái)說(shuō)，要么所有物質(zhì)都是有害物質(zhì)，要么它們還沒(méi)有被更廣泛地測試：可能具有更加嚴重的潛在危害性。更加讓人感到復雜的是，這個(gè)豁免究竟是打算覆蓋商用級別的十溴二苯醚，還是覆蓋直到最近才在商用個(gè)體上出現的高純度材料。

　　由于現階段沒(méi)有時(shí)間上的限制，委員會(huì )一直在接受豁免申請。盡管如此，已經(jīng)有很多對“可終生使用的商品”和對鉛焊接品的繼續使用提出的申請，但所有這些都被拒絕了。

　　ERA在2005年6月做過(guò)一個(gè)RoHS指令的回顧，以推斷第八和第九類(lèi)能否在將來(lái)會(huì )被劃入范疇之中。答案是肯定的，但是制造廠(chǎng)商需要時(shí)間去適應，至少需要到2012年，且至少有20個(gè)新豁免是必須的。RoHS指令已經(jīng)實(shí)施了不到一年，目前歐盟委員會(huì )正在對其再審核，所以在不久的將來(lái)可能會(huì )有新的變化。任何的變化都是有可能的，包括在清單上加入更多的物質(zhì)，或是改變指令的范疇。最為相關(guān)的WEEE指令同樣也在重新審核中，包括了其涵蓋的范疇，而這也同樣是RoHS所基于的范疇。范疇的改變看起來(lái)將會(huì )在不久的將來(lái)產(chǎn)生，且更可能會(huì )擴大其范圍，而不是縮小。

　　對其協(xié)從產(chǎn)品而言，RoHS指令已經(jīng)實(shí)現了其重要的目標，即降低在歐盟銷(xiāo)售的設備中所含的六種RoHS物質(zhì)。批評者指出，因未對完整的產(chǎn)品周期進(jìn)行分析，可替代物質(zhì)究竟是對環(huán)境有益還是有害尚未知曉。不僅如此，相當數量的RoHS物質(zhì)含量依舊被當作豁免，范疇外的產(chǎn)品和在其它產(chǎn)業(yè)中來(lái)使用，而這些都還未有任何類(lèi)似限制。盡管如此，RoHS僅作為多項歐盟立法中的一個(gè)還是有益處的，它將會(huì )降低有毒材料的使用。WEEE的重復利用應該更加安全，特別是在不控制回收方式的第三世界國家?；厥誖oHS協(xié)從設備將會(huì )使工人們處在相對低含量的有毒物質(zhì)環(huán)境中，盡管這樣做不能排除所有的風(fēng)險;顯然，更好的方式則是通過(guò)更好的工藝控制來(lái)實(shí)現。

　　在將來(lái)，RoHS協(xié)從設備的生產(chǎn)將會(huì )正規化，含鉛焊接的使用則會(huì )變得愈加的少見(jiàn)?，F階段對RoHS指令不協(xié)從的產(chǎn)品將會(huì )愈加受到電子業(yè)界不斷變化的沖擊和影響。醫療、監控，汽車(chē)和航天工業(yè)等諸多產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開(kāi)始了變革，在接下來(lái)的幾年內，更多的產(chǎn)品將會(huì )更有效力地成為“RoHS 協(xié)從”。由于有毒物質(zhì)的限制將會(huì )不斷加強，生產(chǎn)廠(chǎng)商也在考慮在未來(lái)的立法(如EuP指令和新近的REACH法規)中占得先機，他們寧可在條件允許的情況下就做出改變，也不愿等到法規強迫實(shí)施的時(shí)候再做出應對。