公務(wù)員65職位無(wú)人報考 "一頭冷一頭熱"仍會(huì )持續

    【新聞事件】

    據１１月３日《京華時(shí)報》，以及人事部授權搜弧網(wǎng)教育頻道發(fā)布的２００８年考試錄用公務(wù)員信息顯示，１１月２日晚上２４時(shí)，２００８年國家公務(wù)員考試報名已經(jīng)結束，仍有６５個(gè)職位無(wú)人報考，主要分布于審計、氣象等部門(mén)。而與此同時(shí)，不少職位的通過(guò)審查人數已超過(guò)千人，
農業(yè)部一熱門(mén)職位與報考人數之比達到１∶３５９２。

    【連線(xiàn)嘉賓】

    國家行政學(xué)院教授 楊小軍

    【連線(xiàn)記者】

    記 者：在國家公務(wù)員招考中，出現了幾千個(gè)考生競爭一個(gè)職位的現象，您如何看待？

    楊小軍：公務(wù)員招考火爆近幾年來(lái)一直存在，而且有不斷升溫的趨勢。公務(wù)員熱，反映出目前社會(huì )就業(yè)壓力大?？梢哉f(shuō)，公務(wù)員招考的冷熱是社會(huì )就業(yè)形勢的“晴雨表”。

    記 者：但是在報考熱中，有６５個(gè)職位無(wú)人報考，出現了“冷熱反差”。您認為是什么原因？

    楊小軍：這反映出報考者的個(gè)人意向和崗位需求之間存在差異，也說(shuō)明公務(wù)員崗位、工作條件存在差異，而且目前導致工作條件存在差異的不是崗位基本工資，而是工資以外的各種福利。由于各地區、各部門(mén)的財政收入差距很大，使得一些崗位沒(méi)有競爭力。這是造成冷熱反差的關(guān)鍵因素之一。這種現象也暴露了大學(xué)生的擇業(yè)觀(guān)。任何崗位都有其工作價(jià)值，不過(guò)，大學(xué)生卻更加關(guān)注個(gè)人待遇，這不是一個(gè)好現象。

    記 者：這些無(wú)人報考的崗位，錄用名額都是一個(gè)或是兩個(gè)。名額少是不是影響報考的原因？可能會(huì )有人擔心，這種招考只是走形式，實(shí)際上已經(jīng)“內定”。

    楊小軍：報考者可能會(huì )聽(tīng)到傳言或是自己猜測，認為名額已經(jīng)內定或者在招錄過(guò)程中可能出現不公，從而放棄報考。但是更多的原因在于，如果名額只有一人，意味著(zhù)在所有報考者中，你必須是最好的，但是很少有人敢于這樣肯定自己。從報考心理學(xué)上講：名額只有一個(gè)，報考者認為錄用概率很小，從而對競爭持懷疑態(tài)度，進(jìn)而望而生畏，由此看來(lái)，出現６５個(gè)職位無(wú)人報考的現象不足為怪。

　　記 者：去年１０月國家公務(wù)員報考工作即將結束時(shí)，包括國務(wù)院機關(guān)在內的１０家招考單位降低了部分職位的要求，放寬了專(zhuān)業(yè)限制和基層工作經(jīng)歷年限的要求，這是不得已而為之吧？

    楊小軍：這是一個(gè)應對之舉。事實(shí)上，招考者應該事先做好計劃，制定幾套應對方案，并提前向社會(huì )公布，以示公平慎重，防止臨時(shí)抱佛腳。

    我認為，人事招考政策應該是明確的、可預期的，已經(jīng)公開(kāi)的政策和要求條件，不能隨意變動(dòng)。針對這個(gè)問(wèn)題，我建議，能否在報考時(shí)淡化崗位概念，大口徑將人才招入，之后再根據人才特點(diǎn)和崗位需求進(jìn)行二次分配。但是，這種做法也有弊端，二次分配可能會(huì )增加人為因素，導致不公平。

　　記 者：這也讓公眾產(chǎn)生疑問(wèn)：到底這些崗位需要怎樣的人才？

    楊小軍：很多崗位的條件要求是“面子”要求。無(wú)論公務(wù)員招考還是企業(yè)招聘，都不能免俗。

    如果是非研究性崗位，就不應對學(xué)歷有過(guò)高要求。大學(xué)本科學(xué)生在學(xué)校接受了基本素質(zhì)和技能的培養訓練以后，是有能力勝任公務(wù)員工作的。讓很多高學(xué)歷人才從事一般事務(wù)性工作，導致人才能力與崗位需求之間的不匹配，“大馬拉小車(chē)”，造成人才浪費。

    記 者：公務(wù)員法對此有沒(méi)有規定？

    楊小軍：現在的公務(wù)員法等相關(guān)法律對人事招考的規定多為原則性的，比如“公務(wù)員凡進(jìn)必考”，缺乏程序性的詳細規定。在每年招考公務(wù)員時(shí)，再由人事和招考部門(mén)提出具體方案和招考要求。這使得這些部門(mén)的自由裁量權很大，在使其可以根據需求自主選才的同時(shí)，也為其濫用權力、隨意解釋招考條件留下空間。因此，需要從法律上對行政機關(guān)的自由裁量權進(jìn)行梳理。

    記 者：“一冷一熱”現象會(huì )持續多久？

    楊小軍：就業(yè)壓力、人口增長(cháng)趨勢并不會(huì )在短時(shí)期內有太大變化，如果不消除部門(mén)和地區間的收入差異，“冷熱反差”會(huì )得以延續。