財政部教育部負責人解讀生源地助學(xué)貸款

　　日前，財政部、教育部和國家開(kāi)發(fā)銀行決定，秋季開(kāi)學(xué)前在甘肅、重慶、湖北、江蘇、陜西等5省市開(kāi)展生源地信用助學(xué)貸款試點(diǎn)工作。生源地信用助學(xué)貸款與原有的高校國家助學(xué)貸款相比有什么特點(diǎn)？對國家助學(xué)貸款起到了什么樣的推動(dòng)作用？財政部、教育部有關(guān)負責人對這些問(wèn)題進(jìn)行了解讀。

　　在信用約束方面優(yōu)勢突出

　　為使廣大家庭經(jīng)濟困難學(xué)生都能上得起大學(xué)、接受職業(yè)教育，中央決定，從今年秋季學(xué)期開(kāi)始，建立健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系，加大資助力度，提高資助水平，從制度上基本解決家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題。這是繼全國全部免除農村義務(wù)教育階段學(xué)雜費之后，促進(jìn)教育公平的又一件大事。為此，各級財政今年下半年將投入154億元，明年全年要投入308億元以上。

　　記者在采訪(fǎng)中了解到，目前，省、市所屬普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生獲得國家助學(xué)貸款的人數占在校生總人數的比例相對較低，經(jīng)辦銀行對有的學(xué)校要求較高，有的學(xué)校申請辦理貸款的手續比較繁雜。

　　教育部有關(guān)負責人指出，在新的資助政策體系中，生源地信用助學(xué)貸款是一個(gè)重要的內容，它是近年來(lái)一些地方在推進(jìn)國家助學(xué)貸款過(guò)程中，探索出的比較符合金融屬性、能夠可持續發(fā)展的一個(gè)助學(xué)貸款品種，在信用約束、貸后管理等方面優(yōu)勢突出，是國家助學(xué)貸款政策的重要組成部分。

　　本著(zhù)審慎穩妥、逐步推進(jìn)的原則，財政部、教育部和國家開(kāi)發(fā)銀行決定首先在5省市進(jìn)行試點(diǎn)，待取得經(jīng)驗后，逐步在全國范圍內推開(kāi)。

　　貸款方式更靈活便于跟蹤

　　在試點(diǎn)開(kāi)始前，有的地區已經(jīng)在生源地助學(xué)貸款方面進(jìn)行了探索和嘗試，并取得了較好成效。據這些地區和經(jīng)辦銀行反映，與高校國家助學(xué)貸款相比，生源地助學(xué)貸款的特點(diǎn)主要體現在：一是學(xué)生在當地貸款，當地銀行比較容易調查學(xué)生家庭經(jīng)濟困難的情況，操作比較方便，成本較低；二是學(xué)生在當地就可以取得貸款，在入學(xué)前就可獲得國家的資助，順利到校報到入學(xué)；三是由于貸款發(fā)生在生源所在地，學(xué)生還款便于跟蹤和管理，比原有高校國家助學(xué)貸款更加靈活。

　　財政部、教育部和國家開(kāi)發(fā)銀行聯(lián)合開(kāi)展的生源地信用助學(xué)貸款試點(diǎn)將有利于進(jìn)一步提高助學(xué)貸款的覆蓋面，滿(mǎn)足更多家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的貸款需求。江蘇、甘肅等省學(xué)生貸款管理中心負責人向記者介紹，以前他們自行開(kāi)展的生源地貸款，必須要有擔保人，但困難學(xué)生在鄉村有時(shí)很難找到合適的擔保人，最終享受不到貸款。因此，新的辦法由“擔保貸款”變?yōu)椤靶庞觅J款”，取消擔保人，以借款人信用來(lái)作擔保。

　　據了解，生源地信用助學(xué)貸款每個(gè)學(xué)生每年可申請貸款6000元，貸款期限最長(cháng)可達14年。與以前相比，貸款期限更加合理，更加符合助學(xué)貸款的實(shí)際。與高校國家助學(xué)貸款一樣，學(xué)生在校期間的利息由財政全額貼息，畢業(yè)后由學(xué)生和家長(cháng)自負，這為經(jīng)濟困難家庭減輕了利息負擔，為他們帶來(lái)了實(shí)惠。與高校國家助學(xué)貸款不同的是，風(fēng)險補償金按貸款發(fā)生額的15%確定，由中央和地方財政共同負擔，有利于化解貸款中可能出現的風(fēng)險，充分體現出國家對生源地信用貸款的支持和對貧困學(xué)生的關(guān)愛(ài)。

　　教育部負責人表示，生源地信用助學(xué)貸款是一項可以使高校家庭經(jīng)濟困難新生在報到入學(xué)前就能享受到國家資助的行之有效的政策，可以使高校新生在接到錄取通知書(shū)時(shí)就能消除后顧之憂(yōu)，放心地去報到上學(xué)。

　　縣級資助管理中心至關(guān)重要

　　為推動(dòng)這5省市做好試點(diǎn)工作，今年8月1日，財政部、教育部、國家開(kāi)發(fā)銀行在北京聯(lián)合召開(kāi)會(huì )議，進(jìn)行了緊急動(dòng)員和部署。8月13日，三部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在部分地區開(kāi)展生源地信用助學(xué)貸款試點(diǎn)的通知》，對國家生源地信用助學(xué)貸款政策作出了規定，對試點(diǎn)工作提出了要求。

　　教育部負責人指出，各地縣級教育局必須按照要求盡快成立學(xué)生資助管理中心。在縣級教育行政部門(mén)成立資助中心，是做好生源地信用助學(xué)貸款試點(diǎn)工作的需要，也是貫徹落實(shí)新資助政策體系整體工作的需要。在整體資助工作方面，縣級資助中心不僅在生源地信用助學(xué)貸款工作中承擔著(zhù)學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況的認定、貸款需求的編制、貸款的申請和初審以及將來(lái)的催還貸款等工作，而且還承擔著(zhù)中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金的管理，高校和中職學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況等基礎信息的收集、整理、匯總等工作，作用十分重要。但據初步了解，各地落實(shí)情況差距較大，還有一些地方?jīng)]有成立機構，工作推進(jìn)速度偏慢，沒(méi)有達到預期目標。因此，各地縣級教育行政部門(mén)是否成立了資助中心并很好地承擔起上述工作，將直接影響到新資助政策的落實(shí)尤其是生源地信用助學(xué)貸款工作的持續開(kāi)展。

　　財政部負責人要求，各級財政部門(mén)要足額安排并及時(shí)撥付貼息資金和風(fēng)險補償金，加強貼息資金和風(fēng)險補償金的管理、使用和監督?？h級財政部門(mén)要積極參與生源地信用助學(xué)貸款管理，足額落實(shí)縣級學(xué)生資助管理中心業(yè)務(wù)經(jīng)費，會(huì )同教育部門(mén)指導和監督縣級學(xué)生資助管理中心開(kāi)展工作。