政府調控環(huán)境 競爭成就繁榮
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回首20年前的1987年，我國引進(jìn)第一套移動(dòng)通信設備時(shí)，用戶(hù)數僅為700多戶(hù)。20年來(lái)，我國移動(dòng)通信業(yè)迅速崛起，在用戶(hù)規模、業(yè)務(wù)收入、通信能力、技術(shù)層次、服務(wù)水平方面都發(fā)生了質(zhì)的飛躍。信息產(chǎn)業(yè)部的統計顯示，2001年3月，我國手機用戶(hù)超過(guò)1億，并于同年成為全球手機用戶(hù)最多的國家；2002年11月、2004年5月和2006年1月，手機用戶(hù)數相繼突破了2億、3億和4億；截至2007年6月，這一數字更是突破了5億。在今年前5個(gè)月的通信業(yè)務(wù)收入中，移動(dòng)通信網(wǎng)業(yè)務(wù)收入達到1439.5億元，比上年同期增長(cháng)16.0%，占電信業(yè)務(wù)收入的比重達到了49.9%。移動(dòng)通信在顛覆傳統生活方式，激發(fā)更多有效需求的同時(shí)，依然保持著(zhù)持續高速的增長(cháng)。
串起昨天的故事，不難發(fā)現，是幾個(gè)關(guān)鍵性的因素成就了我國移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的變革與發(fā)展。
移動(dòng)通信20年的蓬勃發(fā)展，得益于深化體制改革，破除壟斷，全面引入競爭。在國務(wù)院的統一部署和有關(guān)部委的配合下，電信業(yè)陸續實(shí)現了政企分開(kāi)、郵電分營(yíng)、電信重組。1994年7月19日，中國聯(lián)合通信有限公司掛牌成立，更是成為中國電信業(yè)發(fā)展史上的具有里程碑意義的大事，電信業(yè)就此打破了獨家壟斷經(jīng)營(yíng)的局面，初步引入了市場(chǎng)競爭機制，拉開(kāi)了深化體制改革的帷幕。伴隨中國聯(lián)通公司的不斷成長(cháng)，人們在享受電信服務(wù)時(shí)又多了一種選擇，不僅在整體上壯大了國家的通信實(shí)力，也有力地促進(jìn)了電信服務(wù)價(jià)格不斷下調，服務(wù)質(zhì)量整體改善，改革的成果逐步體現。
移動(dòng)通信20年的蓬勃發(fā)展，得益于國家總體部署，正確把握了技術(shù)與市場(chǎng)的關(guān)系，保持冷靜，務(wù)實(shí)、科學(xué)地發(fā)展的態(tài)度。當年，在一些國家以“天價(jià)”拍賣(mài)3G經(jīng)營(yíng)牌照、國內輿論紛紛要求效仿的情況下，信息產(chǎn)業(yè)部明確提出“積極跟進(jìn)、先行試驗、培育市場(chǎng)、發(fā)展市場(chǎng)”的十六字方針，慎重決策，這種務(wù)實(shí)穩健的方針?lè )乐沽伺菽漠a(chǎn)生，更避免了類(lèi)似一些國家出現的3G泡沫破滅引發(fā)的行業(yè)蕭條。2000年5月，我國擁有自主知識產(chǎn)權的第三代移動(dòng)通信標準TD-SCDMA被國際電聯(lián)3GPP正式采納，創(chuàng )造了中國百年電信史上的創(chuàng )舉。此后，從元器件到芯片設計，從手機制造到操作系統設計，從網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)到內容提供，TD-SCDMA已經(jīng)擁有了3G產(chǎn)業(yè)鏈所可能涉及到的所有環(huán)節，顯示出移動(dòng)通信對其他行業(yè)強烈的帶動(dòng)輻射作用和影響力。
移動(dòng)通信20年的蓬勃發(fā)展，得益于政府加強調控與監管，創(chuàng )造公平、公正、有序、有效的市場(chǎng)競爭環(huán)境。在有關(guān)部門(mén)的組織推動(dòng)下，電信服務(wù)領(lǐng)域相繼圍繞信息服務(wù)資費、電信服務(wù)質(zhì)量、不良信息內容、群發(fā)短信誘騙消費以及虛假宣傳、霸王條款等用戶(hù)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展了多項整治活動(dòng)，從不同角度對電信與信息服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了整頓，取得了良好的效果，中國移動(dòng)、中國聯(lián)通分別在全國范圍內向用戶(hù)做出“八項承諾”，營(yíng)造放心消費環(huán)境，用戶(hù)申訴呈現持續穩步下降趨勢。在資費方面，初步建立政府宏觀(guān)調控下主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機制，加大了宏觀(guān)調控的力度，積極推進(jìn)高資費地區移動(dòng)電話(huà)水平整體下降，移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)得到實(shí)惠。
移動(dòng)通信20年的蓬勃發(fā)展，得益于加速行業(yè)創(chuàng )新與轉型的步伐，深入推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )信息化。兩大移動(dòng)通信運營(yíng)商細分市場(chǎng)，短信、音樂(lè )下載、手機錢(qián)包、移動(dòng)搜索和定位乃至即將興起的手機電視等多樣化業(yè)務(wù)滿(mǎn)足了不同層次的消費需求。在社會(huì )信息化需求的引導下，設備制造商、終端產(chǎn)品制造商、運營(yíng)商、內容服務(wù)商、渠道商合作共贏(yíng)的模式初步形成，移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善。移動(dòng)通信助推社會(huì )主義新農村的建設，“農信通”、“農業(yè)新時(shí)空”等信息化服務(wù)幫助農民走出貧困，縮小了數字?zhù)櫆?。移?dòng)通信技術(shù)及業(yè)務(wù)在教育、商務(wù)、警務(wù)、交通、煤炭等行業(yè)的廣泛應用，改變了人們傳統的思維觀(guān)念和生活工作方式，為創(chuàng )建和諧的信息社會(huì )做出了積極貢獻。
20年的跨越式發(fā)展，我國移動(dòng)通信業(yè)可謂碩果累累。今后，用戶(hù)多樣化的通信、信息與娛樂(lè )需求將創(chuàng )造出巨大的市場(chǎng)空間，3G又將帶著(zhù)新的使命，去開(kāi)啟一個(gè)嶄新的移動(dòng)通信時(shí)代。
雖然已經(jīng)近在咫尺，但中國3G下一步的發(fā)展正面臨著(zhù)嚴峻的考驗。面對話(huà)音業(yè)務(wù)漸漸飽和、ARPU值不斷下降、寬帶無(wú)線(xiàn)通信競爭性技術(shù)出現的態(tài)勢，3G的發(fā)展迫切需要在技術(shù)和應用上取得創(chuàng )新和突破。對TD-SCDMA而言，要在最短的時(shí)間內實(shí)現國家戰略目標，需要借鑒國際上相對成熟的業(yè)務(wù)運營(yíng)經(jīng)驗和內容模式，更需要持續創(chuàng )新。此外，在市場(chǎng)結構上，由于技術(shù)變遷、消費者需求變化以及市場(chǎng)競爭等因素，當前的移動(dòng)通信業(yè)務(wù)收入出現了嚴重的失衡，需要以創(chuàng )新的思路進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重組，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，調整市場(chǎng)結構，取得新的突破。
可以肯定的是，以20年為新的起點(diǎn)，伴隨電信相關(guān)法律體系的不斷完善，新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的不斷涌現，增值業(yè)務(wù)收入比重的不斷提高，產(chǎn)業(yè)轉型的不斷推進(jìn)，我國移動(dòng)通信業(yè)仍將延續既往優(yōu)勢，繼續平穩、健康地發(fā)展。
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