發(fā)改委透露全面推進(jìn)單向收費內情
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他透露，與會(huì )代表大部分意見(jiàn)贊同一年實(shí)施“雙改單”，而且信產(chǎn)部、國家發(fā)改委相關(guān)負責人員提出，歡迎移動(dòng)、聯(lián)通在會(huì )議結束后就開(kāi)始全面推進(jìn)“雙改單”工作，能在發(fā)文件之前就完成最好；對于漫游費，大部分專(zhuān)家不同意成本為0的意見(jiàn)，此次會(huì )議主要是宣布啟動(dòng)“移動(dòng)電話(huà)國內漫游費上限評估”，要給漫游費確定一個(gè)合理上限，準備推動(dòng)漫游費標準大幅下降。
以下為王學(xué)慶答新浪科技獨家提問(wèn)：
問(wèn)：王主任，據我所知，4月27日信息產(chǎn)業(yè)部和國家發(fā)改委聯(lián)合召開(kāi)了電信資費座談會(huì )，您是與會(huì )專(zhuān)家之一，能詳細介紹一下座談會(huì )的內容嗎？
答：當然可以。首先，我要強調一下這次會(huì )議的重要性。這次會(huì )議名義上是“電信資費座談會(huì )”，實(shí)際上比一般座談會(huì )重要得多。首先，在這次會(huì )議上，信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)改委公布了2007年電信資費工作任務(wù)，宣布要全面推進(jìn)手機資費“雙改單”，大幅度降低手機國內漫游費，像是一個(gè)政策發(fā)布會(huì )或通氣會(huì )；其次，對全面推進(jìn)“雙改單”和進(jìn)行“移動(dòng)電話(huà)國內漫游通話(huà)費上限評估”的方法、步驟進(jìn)行了論證，又像是聽(tīng)證會(huì )或政策論證會(huì )。
問(wèn)：“雙改單”是大家關(guān)心的問(wèn)題，信產(chǎn)部、國家發(fā)改委對推進(jìn)“雙改單”有什么設想？
答：在信產(chǎn)部、發(fā)改委發(fā)放的會(huì )議文件中，明確提出了4項思路，原文是：
1、在全國范圍內全面推進(jìn)企業(yè)對移動(dòng)電話(huà)實(shí)行單向收費。
2、電信企業(yè)新出臺的資費方案均應為單向計費的資費方案，對雙向計費方式的資費方案政府主管部門(mén)不再進(jìn)行審批。
3、電信企業(yè)在設計資費方案時(shí)，不得借機漲價(jià)，不得提高資費水平；應減少資費方案種類(lèi)，簡(jiǎn)化資費結構，以便于消費者直接選擇和使用。電信企業(yè)在業(yè)務(wù)宣傳時(shí)，要嚴格按照要求明碼標價(jià)，清楚準確地告知用戶(hù)相關(guān)資費標準和收費構成，讓消費者明明白白消費，嚴格各類(lèi)虛假宣傳和價(jià)格欺詐行為。
4、原雙向計費方式的資費方案可繼續發(fā)展用戶(hù)，用戶(hù)可自主選擇雙向或單向計費的資費方案。各電信企業(yè)要積極創(chuàng )造條件、采取切實(shí)可行措施，為移動(dòng)用戶(hù)選擇單向計費方式提供便利。
問(wèn)：參加會(huì )議的專(zhuān)家、代表對全面推進(jìn)“雙改單”思路的意見(jiàn)如何？都提出了哪些新想法？
答：提出的新看法主要是幾個(gè)：
1、“雙向收費”與“單向收費”沒(méi)有本質(zhì)區別，現在的問(wèn)題仍是資費偏高，“雙改單”不能只是“不得借機漲價(jià)”、“不得提高資費水平”，而是必須促進(jìn)降價(jià)，否則沒(méi)意義。這一點(diǎn)，得到了絕大多數與會(huì )專(zhuān)家、代表的贊同。
2、“雙改單”必須與簡(jiǎn)化資費結合起來(lái)，資費結構、資費方案越簡(jiǎn)單越好。來(lái)自中央黨校的研究生劉惠說(shuō)，學(xué)生們沒(méi)錢(qián)，有時(shí)間、有能力也有耐心計算各種套餐，還是經(jīng)常被套餐“套”住，應該簡(jiǎn)化資費方案。
問(wèn)：全面“雙改單”是不是要拖好多年，信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)改委對全面推行“雙改單”有最后時(shí)限嗎，有一個(gè)時(shí)間表嗎？
答：在會(huì )議文件中，信產(chǎn)部、國家發(fā)改委明確提出了“經(jīng)過(guò)兩年左右的過(guò)渡，最終全面實(shí)現移動(dòng)電話(huà)單向計費的方式”，“力爭用兩年左右的時(shí)間在全國范圍內實(shí)行全面的單向計費”的計劃。但是，“兩年”時(shí)限只是一個(gè)供討論的意見(jiàn)，在提出此意見(jiàn)同時(shí)，還就兩個(gè)問(wèn)題向與會(huì )代表征求意見(jiàn)：“1、是否需要確定一個(gè)時(shí)間，在此時(shí)間之后原有雙向計費方式的資費方案停止發(fā)展用戶(hù)？2、是否需要確定一個(gè)時(shí)間，要求在此時(shí)間之前在網(wǎng)雙向計費方式用戶(hù)全部過(guò)渡為單向計費方式用戶(hù)？”
對問(wèn)題1和2，絕大多數與會(huì )代表認為“需要”。參加會(huì )議的人大代表羅益鋒提出，“雙改單”時(shí)限不要超過(guò)一年，最后時(shí)限應設在2008年奧運會(huì )召開(kāi)前。政協(xié)委員方廷玉也認為日程應提前，別兩年，“打日本鬼子才8年，最好一年內搞定”。大多數代表對此表示贊同，認為期限應為1年。
參加會(huì )議的中移動(dòng)、中聯(lián)通人員表示服從信產(chǎn)部、國家發(fā)改委的決定；中國電信、中國網(wǎng)通則希望過(guò)程慢一點(diǎn)。
專(zhuān)家楊培芳提出，會(huì )議文件的第4條，似乎2年以后也還允許雙向收費存在，有第二種選擇，應明確，到兩年時(shí)就是單向收費，沒(méi)有第二種選擇。
在會(huì )議總結時(shí)，信產(chǎn)部、國家發(fā)改委相關(guān)負責人員提出，歡迎中移動(dòng)、中聯(lián)通在會(huì )議結束后就開(kāi)始全面推進(jìn)“雙改單”工作，能在發(fā)文件之前就完成“雙改單”工作最好。
問(wèn)：“漫游費”也是重要問(wèn)題，這方面打算有何舉措？
答：對“漫游費”，此次會(huì )議主要是宣布啟動(dòng)“移動(dòng)電話(huà)國內漫游費上限評估”，要給漫游費確定一個(gè)合理上限，準備推動(dòng)漫游費標準大幅下降。
問(wèn)：與會(huì )代表是什么看法？
答：大多數人包括中移動(dòng)、中聯(lián)通與會(huì )人員，贊同漫游費大幅下游，但也有個(gè)別代表提出漫游費可以不下調。降低的辦法，大多數人認為，應以成本為基礎。計算成本是非常麻煩的事，大多數人認為，漫游費存在成本，應大致計算成本，以成本為基礎確定國內漫游資費標準上限。會(huì )議代表還討論了有專(zhuān)家提出的漫游費成本為0的意見(jiàn)，大多數專(zhuān)家不同意。
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