評析：紫光購并案恐告吹　臺灣應謹慎操作談判籌碼

　　大陸紫光集團在美國和韓國分別想投資美光(Micron)、海力士(Hynix)都以失敗收場(chǎng)后，決定大舉轉向臺灣，并買(mǎi)下矽品、南茂股權，同時(shí)亦可能購并臺灣的IC設計公司。

　　15日立法院趕在休會(huì )前夕突然達成朝野共識，要求經(jīng)濟部在對立法院提出專(zhuān)案報告以前，經(jīng)濟部投審會(huì )不得許可相關(guān)投資案。如果立法院決定阻攔，就算紫光集團對臺投資一切合法，行政機關(guān)未來(lái)已不可能審批同意。除非附帶某些條件，或許還有一線(xiàn)生機。

　　根據過(guò)去經(jīng)驗，經(jīng)濟部向來(lái)是被動(dòng)地以廠(chǎng)商的意見(jiàn)為政策的主軸。因此經(jīng)濟部在推動(dòng)許多政策的過(guò)程中，經(jīng)常與財政部、勞動(dòng)部、陸委會(huì )甚至是執政黨立法委員意見(jiàn)相左。這也造成經(jīng)濟部在政策拍板前，經(jīng)常要行政院政務(wù)委員居中協(xié)調，有時(shí)甚至要請行政院副院長(cháng)出面協(xié)調，政策才會(huì )定案，并形式上向行政院院會(huì )提報。

　　例如多年前臺灣DRAM產(chǎn)業(yè)風(fēng)雨飄搖之際，時(shí)任經(jīng)濟部長(cháng)的尹啟銘就拜托聯(lián)電榮譽(yù)董事長(cháng)宣明智出面，成立臺灣創(chuàng )新存儲器公司，希望能整合臺灣的DRAM產(chǎn)業(yè)，用集體的力量和技術(shù)母廠(chǎng)如爾必達(Elpida)、美光(Micron)談判。

　　甚至經(jīng)濟部還打算出巨資(新臺幣1,000億)讓臺灣創(chuàng )新存儲器公司買(mǎi)下?tīng)柋剡_的股權，以利后續談判。原本的如意算盤(pán)卻因為立法院朝野立委一致反對，最后不但一毛錢(qián)都不準花，臺灣DRAM產(chǎn)業(yè)的整合大夢(mèng)也隨之分崩離析。

　　最近業(yè)界如果有聽(tīng)說(shuō)，應該知道經(jīng)濟部工業(yè)局突然編了新臺幣300多億元要補助業(yè)界做“生產(chǎn)力4.0”計劃。其實(shí)經(jīng)濟部、或經(jīng)濟部工業(yè)局花錢(qián)一向不手軟。只要業(yè)者配合新政策口號，政府的補助款很快就可核撥，對廠(chǎng)商來(lái)講是很即時(shí)的甜頭。

　　以這次開(kāi)放陸資來(lái)臺投資IC設計為例，經(jīng)濟部和聯(lián)發(fā)科等業(yè)者見(jiàn)面談過(guò)后，很快就決定應該要給臺灣業(yè)者更大的經(jīng)營(yíng)彈性，尤其不可重蹈面板業(yè)的覆轍。

　　至于開(kāi)放陸資投資IC封測的政策也早就宣布了。只是沒(méi)想到這一回紫光集團吃得又急又猛，讓本來(lái)嚴重對立的臺灣朝野立委忽然間達成共識決定出面干預。

　　臺灣有句俗話(huà)“呷緊弄破碗”，從立法院處理DRAM產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗來(lái)看，紫光恐怕已把碗弄破了，就算趙偉國有請北京高層向臺灣官方施壓也無(wú)濟于事。兩岸之間的往來(lái)本來(lái)就不只有商業(yè)考量，更有政治考量和區域安全的考量。

　　或許有人認為，立法院出面干預壞了臺灣廠(chǎng)商亟欲逢高出售的好事。畢竟臺灣的許多產(chǎn)業(yè)說(shuō)穿了就是買(mǎi)美國設備、買(mǎi)日本專(zhuān)利之后，在臺灣裝機生產(chǎn)而已。

　　如果此時(shí)有紫光求親，又是高溢價(jià)，站在股東的立場(chǎng)而言，哪有不賣(mài)的道理?但也有人認為，臺灣歷經(jīng)40年的奮斗，產(chǎn)業(yè)其實(shí)并沒(méi)有得到大陸買(mǎi)家應有的尊重，隨人喊價(jià)，與菜市場(chǎng)買(mǎi)菜有何不同?

　　其實(shí)，現在回想起來(lái)，當年立法院阻擋經(jīng)濟部投資DRAM產(chǎn)業(yè)究竟是對還是錯?同樣的，現在立法院再度嚴重干預陸資投資臺灣半導體產(chǎn)業(yè)，甚至做出決議要投審會(huì )例外遵循，究竟是救了臺灣的產(chǎn)業(yè)競爭力?還是傷害了臺灣產(chǎn)業(yè)競爭力?恐怕也是見(jiàn)仁見(jiàn)智。

　　既然立法院阻攔經(jīng)濟部審查紫光集團的重大投資案，那立法院的理由是什么?什么條件下才有可能獲得放行?總要給國人一個(gè)說(shuō)法。據政黨人士表示，紫光集團近來(lái)積極收購臺灣IC業(yè)者股權的企圖，究竟是不是單純的企業(yè)投資或商業(yè)考量?其實(shí)各黨派的立委都是有疑慮的。

　　如果臺灣廠(chǎng)商只著(zhù)眼短期的股票溢價(jià)出售的利益，而不考慮此案對臺灣核心產(chǎn)業(yè)及技術(shù)的長(cháng)遠發(fā)展的影響，站在國會(huì )監督政府的制高點(diǎn)上，立法院一定會(huì )設法搞垮這樁買(mǎi)賣(mài)。

　　有批評者認為，臺灣現在的政府根本沒(méi)有產(chǎn)業(yè)政策，沒(méi)有一套完整策略去指導臺灣企業(yè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，所以變成臺灣廠(chǎng)商只好自己是去找大陸廠(chǎng)商談，甚至找大陸政府談，而不是找臺灣的政府代表去談，這代表政府跟企業(yè)間的信賴(lài)關(guān)系早已蕩然無(wú)存。

　　所以許多商業(yè)上看起來(lái)是水到渠成的購并案、投資案，在申請書(shū)尚未送到主管機關(guān)之前，一旦國會(huì )先表態(tài)，就知道后續申請會(huì )不會(huì )過(guò)了。

　　至于什么情況下立法院有可能同意紫光投資臺灣的IC產(chǎn)業(yè)?根據黨政人士的說(shuō)法，至少應從企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國家安全3層次審慎評估。首先要從企業(yè)自己的發(fā)展策略來(lái)看，任何的合并和并購，有無(wú)滿(mǎn)足企業(yè)的發(fā)展策略?對企業(yè)發(fā)展有無(wú)幫助?

　　其次，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有無(wú)傷害?如果對企業(yè)發(fā)展有幫助，但是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有傷害，從國家的立場(chǎng)來(lái)看，還是不能開(kāi)放。第三，即使對企業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展有幫助，但若對國家安全有影響，亦需要嚴格管制。

　　從這里就看得到，立法院的決議并非鐵板一塊，還是有同意的可能?；蛟谀撤N附帶條件下同意，讓立法院的阻撓成為是兩岸談判中最有價(jià)值的籌碼。但最大的問(wèn)題卻出在誰(shuí)來(lái)定義利與弊?國家安全有沒(méi)有明確的界線(xiàn)?是主觀(guān)的還是客觀(guān)的?

　　但可以確定的是：紫光強勢收購的行為在美國和韓國都碰到釘子之后，未嘗不是臺灣拉高談判籌碼的良機。立法院的介入難道不是明智之舉嗎?還是立法院的決議終將葬送臺灣產(chǎn)業(yè)的未來(lái)?值得大家共同思考。