美國再“雙反” 光伏出口怎么辦？

　　日前，美國國際貿易委員會(huì )公布投票結果，認定中國光伏產(chǎn)品對美國光伏產(chǎn)業(yè)造成損害，依據此結果和此前美商務(wù)部對中國光伏產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)、反補貼調查結果，美方將再次對中國輸美光伏產(chǎn)品征稅。美國二次“雙反”已然成行，再加上日本光伏市場(chǎng)后勁乏力，其他新興海外市場(chǎng)增長(cháng)未達預期，我國光伏產(chǎn)品面臨著(zhù)極為嚴峻的出口形勢。

　　主要出口市場(chǎng)前途未卜

　　目前，我國光伏產(chǎn)品出口市場(chǎng)雖已初步形成多元化格局，但出口局勢仍不穩定，存在較大風(fēng)險。

　　在日前由中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )主辦的“光伏行業(yè)發(fā)展與投資分析——2014年回顧與2015年展望”研討會(huì )上，中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )副秘書(shū)長(cháng)孫廣斌分享了最新的光伏產(chǎn)品進(jìn)出口統計數據，并對光伏貿易糾紛對我國光伏產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的影響進(jìn)行了分析。面對森嚴的貿易壁壘，在2013年光伏產(chǎn)品出口額同比下降近18%的基礎上，2014年迎來(lái)觸底反彈，1～11月出口額同比增長(cháng)近16%，達到131億美元。其中，日本市場(chǎng)同比增長(cháng)67%，達到45億美元，占到出口總額的33%;美國市場(chǎng)同比增長(cháng)35%，達到21億美元，占到出口總額的16%;歐洲市場(chǎng)萎縮30%，不足25億美元，份額降至18.75%。

　　孫廣斌表示，相對于曾經(jīng)單一依賴(lài)歐洲市場(chǎng)的局面，目前我國光伏產(chǎn)品出口市場(chǎng)已初步形成多元化格局，但出口局勢仍不穩定，存在較大風(fēng)險。除了美國的二次“雙反”之外，印度對我國光伏產(chǎn)品的“雙反”調查正在進(jìn)行中，澳大利亞在去年5月份發(fā)起反傾銷(xiāo)調查，加拿大也于去年12月發(fā)起“雙反”調查。

　　對于占據了我國光伏產(chǎn)品出口半壁江山的高速增長(cháng)的日本和美國市場(chǎng)，賽迪智庫電子信息產(chǎn)業(yè)研究所副所長(cháng)王世江告訴記者，日本光伏市場(chǎng)的爆發(fā)式增長(cháng)和美國光伏“雙反”措施實(shí)施前搶出效應的拉動(dòng)是推動(dòng)光伏市場(chǎng)需求量增長(cháng)的主要因素之一。但是美國于2014年年底發(fā)布了針對我國光伏產(chǎn)品出口的“雙反”終裁稅率，合并稅率達到76.5%～203.76%，如今美國貿易委員會(huì )已經(jīng)做出肯定性終裁，如果不能達成和解，我國光伏企業(yè)將喪失美國市場(chǎng)。日本市場(chǎng)雖然大規模爆發(fā)，但由于補貼額度偏高和光伏電力消納問(wèn)題，隨時(shí)會(huì )因為政府財力有限而削減補貼，事實(shí)上，現在已經(jīng)傳出日本電網(wǎng)公司不再接受并網(wǎng)申請的消息。

　　對于雖然不斷萎縮但仍占據兩成份額的歐洲市場(chǎng)，王世江表示，歐洲市場(chǎng)對我國有限價(jià)限量的措施，不僅使我國光伏產(chǎn)品在歐洲市場(chǎng)競爭力下降，而且“雙反”發(fā)起方仍在鼓動(dòng)歐盟外貿部門(mén)對我國企業(yè)實(shí)施更加嚴厲的貿易制裁。

　　此外，我國光伏產(chǎn)品對歐出口一部分為轉口日本、馬來(lái)西亞等地，據消息稱(chēng)歐洲意欲加緊對此類(lèi)規避措施的調查，如若成行，我國對歐出口形勢更加不容樂(lè )觀(guān)。再加上其他新興市場(chǎng)受到融資、政治與政策穩定性等因素的影響，未能快速崛起。不容樂(lè )觀(guān)的出口形勢將給我國光伏產(chǎn)品出口帶來(lái)嚴峻挑戰。

　　提高“走出去”競爭力

　　目前光伏出口企業(yè)數量多達421家，從推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康可持續發(fā)展的角度來(lái)看，這一數量應該控制在50家以?xún)葹橐恕?/p>

　　打鐵還需自身硬?！耙岣咧袊夥髽I(yè)‘走出去’的競爭力，首先就要保持在技術(shù)、設備和管理上的先進(jìn)性?！睂O廣斌表示，“在東南亞等地區制造成本已經(jīng)低于我國的當下，再單純依靠?jì)r(jià)格優(yōu)勢的企業(yè)撐不了幾年?！?/p>

　　全球化布局已成為我國光伏企業(yè)規避“雙反”的重要手段。英利在泰國建廠(chǎng)，阿特斯布局加拿大，尚德在美國，晶科在南非，中電光伏在土耳其，卡姆丹克在馬來(lái)西亞……談起國內企業(yè)外海布局的成功案例，王世江如數家珍?！坝捎谛蝿菟?，我國光伏企業(yè)的全球化布局會(huì )成為未來(lái)一段時(shí)間的趨勢?！彼J為。

　　但不論是海外建工廠(chǎng)，還是建電站，由于政治、安全、稅收等方面的不確定性，存在極大的難度和風(fēng)險。孫廣斌建議，不妨優(yōu)先考慮柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟特區、泰中羅勇工業(yè)園、越南龍江工業(yè)園等13個(gè)受雙邊政府保護和支持的境外經(jīng)濟貿易合作區，以降低風(fēng)險，獲取更多支持。

　　但是以上都只是企業(yè)在自謀出路，主管部門(mén)和行業(yè)組織近期內會(huì )有哪些具體措施出臺?“要提高中國光伏企業(yè)‘走出去’的競爭力，就迫切需要提高行業(yè)集中度?！睂O廣斌表示，“目前光伏出口企業(yè)數量多達421家，而從推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康可持續發(fā)展的角度來(lái)看，這一數量應該控制在50家以?xún)葹橐??！?/p>

　　他還透露，針對美國二次“雙反”，我方正在積極爭取以?xún)r(jià)格承諾等方式達成和解，“不超過(guò)50家甚至30家出口企業(yè)”的理念很有可能體現在與美方的談判結果中。

　　“試想，如果這么大的出口市場(chǎng)由30到50家企業(yè)分享，這些企業(yè)的日子就會(huì )好過(guò)得多?！彼硎?，“至于如何從中篩選好的產(chǎn)品和企業(yè)，會(huì )嚴格參照是否符合工信部《光伏制造行業(yè)規范條件》等文件?！碑斎徊皇钦f(shuō)中小企業(yè)就沒(méi)有出路，他補充道，為大企業(yè)代工也可以活得很好。

　　對于中美能否就光伏“雙反”達成價(jià)格承諾等形勢的和解，孫廣斌認為前景樂(lè )觀(guān)?！坝杏^(guān)點(diǎn)認為，我們和歐盟達成價(jià)格承諾吃虧了，損失了一部分歐洲市場(chǎng)。但是要知道，我們由此規避了47%的高額‘雙反’稅率，做出一些讓步總好過(guò)顆粒無(wú)收?！睂O廣斌強調，“美國光伏市場(chǎng)潛力巨大，極有可能成為最大的單一國家市場(chǎng)，因此我們也絕對不能放棄?！?/p>

　　盡管困難重重，孫廣斌依然認為，2015年我國光伏產(chǎn)品出口仍將穩步增長(cháng)，且出口額不會(huì )低于150億美元。