三網(wǎng)融合：取得實(shí)質(zhì)性突破還要邁過(guò)幾道坎?

經(jīng)歷了10多年的爭論后，在政府的強力推動(dòng)下，互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)和廣電網(wǎng)的三網(wǎng)融合在今年全面提速。據悉，三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案將在5月出臺。

　 　有關(guān)專(zhuān)家指出，三網(wǎng)融合將整合電信、廣電等各方面的資源，催生1+1>2的“化學(xué)反應”，但這個(gè)過(guò)程由于涉及部門(mén)利益調整、后續的內容建設是否跟得上等問(wèn)題，因此仍然有很多懸疑未決，這考驗著(zhù)市場(chǎng)各方的決心和智慧。

　　 三網(wǎng)融合催生“化學(xué)反應”將帶來(lái)美妙圖景

　　 打開(kāi)電視機，你不僅可以點(diǎn)播想看的內容，而且可以快進(jìn)跳過(guò)廣告;你還可以用無(wú)線(xiàn)鼠標和鍵盤(pán)，或者干脆用遙控器，在超大的電視屏幕上瀏覽網(wǎng)頁(yè)信息、聊天或者看視頻;你甚至可以用遙控器打個(gè)電話(huà)給朋友，進(jìn)行視頻通話(huà)……很多人這樣描繪三網(wǎng)融合后的美妙圖景。

　　 長(cháng)期以來(lái)，電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)在我國是分離經(jīng)營(yíng)的，中國電信、中國移動(dòng)等電信運營(yíng)商負責寬帶接入和語(yǔ)音電話(huà)業(yè)務(wù)，由工業(yè)和信息化部監管;而廣電系統則負責廣播電視系統的運營(yíng)，由國家廣電總局監管。這種“各自為戰”的經(jīng)營(yíng)模式不僅有重復建設的嫌疑，加重用戶(hù)的負擔，而且也容易形成“信息孤島”。

　　 “如果將這三張網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行整合，完全可以催生出1+1>2的"化學(xué)反應"，收到多贏(yíng)的效果?！北本┖娇蘸教齑髮W(xué)校長(cháng)懷進(jìn)鵬說(shuō)，從物理層面上看，廣電和電信的網(wǎng)絡(luò )都可以承載全業(yè)務(wù)，如果三網(wǎng)融合實(shí)現了，將大大推進(jìn)中國的信息化建設。

　　 除了給用戶(hù)帶來(lái)新鮮體驗之外，業(yè)內人士指出，三網(wǎng)融合至少會(huì )給相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)三大利好：首先，將拉動(dòng)基礎設施建設。有機構預計，雙向化網(wǎng)絡(luò )設備改造、鋪設等投資就達2500億元之巨，而整個(gè)三網(wǎng)融合建設，可形成6000億元以上的投資規模。

　　 其次，有望打破原來(lái)廣電與電信兩大產(chǎn)業(yè)之間的市場(chǎng)壁壘，雙方可以雙向進(jìn)入，對相關(guān)優(yōu)勢企業(yè)快速發(fā)展提供契機。這意味著(zhù)運營(yíng)商可能獲得渴望已久的全牌照，在同樣的市場(chǎng)環(huán)境下進(jìn)行公平競爭。

　　 再次，可以催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )和信息技術(shù)的快速發(fā)展，中國的新媒體產(chǎn)業(yè)呈現出爆發(fā)性的增長(cháng)勢頭，網(wǎng)上廣播影視、IP電視、移動(dòng)多媒體廣播、手機電視等多種新的媒體形式持續涌現并快速發(fā)展。

　 　電信、廣電的雙向進(jìn)入如何實(shí)現?

　　 專(zhuān)家指出，三網(wǎng)融合的實(shí)質(zhì)就是電信和廣電的雙向進(jìn)入問(wèn)題。今年1月13日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，按照先易后難、試點(diǎn)先行的原則，選擇有條件的地區開(kāi)展雙向進(jìn)入試點(diǎn)，是推進(jìn)三網(wǎng)融合的首要重點(diǎn)工作。然而這個(gè)過(guò)程注定不可能一帆風(fēng)順。

　　 今年2月，國家廣電總局在其官方主頁(yè)上發(fā)布了“廣西依法查處廣西電信擅自開(kāi)展IP電視業(yè)務(wù)違規行為”的公告，成為1月13日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定加快推進(jìn)“三網(wǎng)”融合后的首個(gè)叫停案例。

　　 這一事件引發(fā)了人們對于三網(wǎng)融合進(jìn)展的憂(yōu)慮。有專(zhuān)家認為，出現這種現象主要是因為部門(mén)利益作祟。在與電信行業(yè)的競爭中，廣電處于劣勢，他們不愿意再將“口中的肥肉”拱手送人。因此三網(wǎng)融合必須打破廣電行業(yè)對于IP電視等業(yè)務(wù)的壟斷。

　　 但也有專(zhuān)家認為，三網(wǎng)融合的過(guò)程中，廣電行業(yè)是“弱勢群體”，需要給予適度保護?！皬娜W(wǎng)融合來(lái)說(shuō)，廣電是被動(dòng)應戰的，基本上沒(méi)有做好準備?！眹鴦?wù)院三網(wǎng)融合專(zhuān)家小組成員、深圳廣電集團總工程師傅峰春說(shuō)，廣電行業(yè)體制機制過(guò)于分散，沒(méi)有合格的市場(chǎng)主體，沒(méi)有辦法與電信在三網(wǎng)融合市場(chǎng)上展開(kāi)競爭。

　　 傅峰春認為，電信和廣電要實(shí)行雙向進(jìn)入，并要打破兩個(gè)壟斷，首先是寬帶接入市場(chǎng)的壟斷，目前我國寬帶用戶(hù)超過(guò)1億，但這其中電信運營(yíng)商占據了市場(chǎng)份額的97%以上，而廣電行業(yè)只擁有2%左右的市場(chǎng)份額。而美國有線(xiàn)寬帶中，廣電和基礎寬帶運營(yíng)商接入份額比例是4：3。

　　 第二個(gè)壟斷才是基于寬帶基礎之上的電視業(yè)務(wù)，電視業(yè)務(wù)是廣播電視的基礎服務(wù)，承擔著(zhù)公共服務(wù)的職能。但從另外一個(gè)角度來(lái)說(shuō)帶有壟斷的色彩，因為壟斷發(fā)展得不盡如人意，這也是需要打破的，引入適度的競爭也是應該的，引入適度的競爭會(huì )大大促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，會(huì )使老百姓在電視體驗方面，包括收費方面會(huì )得到很多實(shí)惠。

　　 “我贊成不對稱(chēng)的雙向進(jìn)入，要給廣電一定的保護時(shí)間?！备捣宕赫f(shuō)，如果只是簡(jiǎn)單的雙向進(jìn)入，市場(chǎng)的壟斷會(huì )越來(lái)越厲害。他舉例說(shuō)，深圳廣電旗下的天威視訊早在5年前就進(jìn)入了寬帶市場(chǎng)，當時(shí)擁有25萬(wàn)用戶(hù)，然而到現在只有17萬(wàn)用戶(hù)，市場(chǎng)份額沒(méi)有擴大，反而縮小了。

　　 怎樣避免“高速公路上沒(méi)車(chē)跑”的尷尬?

　　 專(zhuān)家指出，隨著(zhù)三網(wǎng)融合的不斷推進(jìn)，人們對于內容制作的需求也將迅猛增長(cháng)?！叭W(wǎng)融合不只是有望打破壟斷和促進(jìn)新硬件技術(shù)的應用，更是為內容供應商提供了很大的機遇?！兵P凰新媒體CEO劉爽表示，因為“高速公路修好了，最擔心的是沒(méi)有車(chē)跑”。

　　 事實(shí)上，在我國數字付費電視的建設上就存在這種問(wèn)題，項目建設轟轟烈烈，但內容建設卻遠遠跟不上。自2004年以來(lái)，我國就大力推廣數字付費電視，很多電視臺上了項目，但由于娛樂(lè )節目缺乏，觀(guān)眾看到的節目很多重復，因此市場(chǎng)反應并不理想。

　 　根據摩根士丹利的報告，中國的內容制作商在數字付費電視產(chǎn)業(yè)鏈中往往所得甚少，典型的收入分配方式是5：4：1，即網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商拿五成，電視臺拿四成，節目集成商拿一成。同樣的數字付費電視，美國有線(xiàn)電視運營(yíng)商則通常將收入的20%-30%用于購買(mǎi)電視節目。

　　 這一狀況亟待改變。業(yè)內人士指出，目前我國的互聯(lián)網(wǎng)規模不斷擴大，網(wǎng)民的數量增加很快，他們對優(yōu)質(zhì)的創(chuàng )新節目有著(zhù)強烈的需求，三網(wǎng)融合要達到預期目標，就不能只專(zhuān)注于硬件建設，必須重視后續的內容建設。

　　 “三網(wǎng)融合必須關(guān)注網(wǎng)民的利益和要求?！泵劳o(wú)線(xiàn)董事長(cháng)王維嘉認為，網(wǎng)民的要求其實(shí)很簡(jiǎn)單，他要看到更豐富的內容，而不是更貧乏的內容，他要更便利地接入網(wǎng)絡(luò )，而不是更復雜地接入網(wǎng)絡(luò )。

　　 “客觀(guān)上講，我們的三網(wǎng)已經(jīng)具備承載大規模的數據運行，而不足的是開(kāi)發(fā)的問(wèn)題、業(yè)務(wù)的問(wèn)題、整合的問(wèn)題?！睉堰M(jìn)鵬指出，隨著(zhù)三網(wǎng)融合的全面提速，這些問(wèn)題將日漸凸顯，成為制約未來(lái)數字化娛樂(lè )時(shí)代到來(lái)的關(guān)鍵性因素。