三網(wǎng)融合：電信與廣電市場(chǎng)化程度差異大

　　美國《世界政治評論》不久前發(fā)表文章《中國電信業(yè)的崛起》，文章指出，在不到20年的時(shí)間里，中國電信業(yè)已經(jīng)從一個(gè)原始的國家壟斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展成世界上最大的手機和互聯(lián)網(wǎng)通信市場(chǎng)。這個(gè)改變是中國快速社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展以及國有電信企業(yè)越來(lái)越成熟的一個(gè)證明。這對國內正處在三網(wǎng)融合博弈風(fēng)口浪尖的電信運營(yíng)商和廣電來(lái)說(shuō)，可謂是頗具戲劇化的一個(gè)注解。廣電系統一直以來(lái)針對電信業(yè)的攻擊無(wú)不圍繞著(zhù)壟斷來(lái)做文章，以此呼吁擴大電信市場(chǎng)的競爭。但事實(shí)上，即便廣電系統內部也不得不承認，論市場(chǎng)化程度和競爭強度，廣電行業(yè)無(wú)論在哪個(gè)層面都是嚴重落后于電信業(yè)的。究竟誰(shuí)還在壟斷的襁褓里被百般呵護？

　　電信業(yè)20年發(fā)展，直接佐證中國成功的市場(chǎng)化經(jīng)濟改革

　　《世界政治評論》認為，中國電信業(yè)的變化是中國自1978年開(kāi)始改革以來(lái)，經(jīng)濟發(fā)展最有活力和令人印象最為深刻的方面之一。電信業(yè)的發(fā)展是中國經(jīng)濟模式真正市場(chǎng)化的主要例證。依靠戰略性地使用外國投資、大肆購買(mǎi)新技術(shù)和政府實(shí)施強大的干預和控制，中國國內市場(chǎng)以20%的年增長(cháng)率擴張。與此同時(shí)，中國電信提供商和設備制造商已經(jīng)成為國際公認的品牌。

　　中國電信業(yè)的重要性在很大程度上源自它的巨大規模：約8．89億手機用戶(hù)、3億固話(huà)用戶(hù)和將近5億互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)。世界最大的手機運營(yíng)商中國移動(dòng)有6億多注冊用戶(hù)，而與之最接近的國內對手中國聯(lián)通有1．56億用戶(hù)，最后進(jìn)入移動(dòng)通信市場(chǎng)的中國電信手機用戶(hù)也已超過(guò)1億。在普通民眾的收入穩定增長(cháng)和地域流動(dòng)性越來(lái)越大的時(shí)代，中國電信企業(yè)得以依賴(lài)這些規模經(jīng)濟使自己成為令人驚嘆的全球競爭者。

　　在國內強勁發(fā)展的基礎上，中國的電信業(yè)在過(guò)去十年進(jìn)行了引人注目的國際擴張。在“走向全球”的口號下，國家的領(lǐng)軍公司通過(guò)一系列的海外收購和與國外伙伴的合作企業(yè)建立起了國際業(yè)務(wù)。憑借較強的技術(shù)能力和價(jià)格優(yōu)勢，中國公司迅速成為了國際市場(chǎng)上重要的電信產(chǎn)品和服務(wù)提供商。

　　中國電信運營(yíng)商也在進(jìn)行大規模的海外并購。比如，2007年初，中移動(dòng)收購了巴基斯坦移動(dòng)通信運營(yíng)商巴科泰爾公司。到了全球金融危機發(fā)生的時(shí)候，中國電信運營(yíng)商已經(jīng)積累了相當多的國際化經(jīng)驗，并為投資新的市場(chǎng)機會(huì )做好了充分準備。西方公司投資和擴張的迅速減少也為中國公司進(jìn)入發(fā)展中國家清理了道路。而更重要的是，危機也為中國向成熟電信市場(chǎng)的擴張打開(kāi)了大門(mén)。此外，這還引發(fā)了來(lái)自西方投資者的向中國電信業(yè)的大規模資本流動(dòng)，從而大大加速了中國經(jīng)濟實(shí)體同全球市場(chǎng)的金融融合。

　　電信業(yè)市場(chǎng)化改革的三大成就

　　在國內，沒(méi)有任何一個(gè)行業(yè)能像電信業(yè)這樣輻射拉動(dòng)所有行業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展；也沒(méi)有任何一個(gè)行業(yè)，能像電信業(yè)這樣，不僅自身運營(yíng)商飛速崛起，同時(shí)拉動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的所有廠(chǎng)商實(shí)現全球崛起，而且能夠真正惠及民生福利。三大運營(yíng)商的全球競爭力都已經(jīng)上升到前列，這是電信業(yè)發(fā)展改革成功的直接成就，同時(shí)，電信業(yè)支撐起了中興、華為、聯(lián)想等IT巨頭的全球崛起。

　　國際擴張建立在三個(gè)階段的模式上：第一是“引進(jìn)和轉讓”外國技術(shù)；第二是“消化和吸收”；第三則是“培養和輸出”本土衍生產(chǎn)品。

　　在現實(shí)中，這種模式常常體現為將西方技術(shù)重新設計為成本更低的格式，在中國公司的軟預算限制條件下，使中國的技術(shù)比西方競爭者便宜30%到40%。雖然這些優(yōu)惠條件在一些競爭者中引起了爭議，但其效果已體現為華為、中興等公司在全球設備提供商排名上的迅速攀升。

　　更實(shí)際的還在于，在全國各個(gè)行業(yè)服務(wù)價(jià)格上漲的浪潮里，只有電信資費保持不斷下降。這些成就是包括廣電等想進(jìn)入電信市場(chǎng)的競爭者都不得不贊嘆的，也是無(wú)法攻擊的，因為每個(gè)民眾都能切實(shí)感受到。今年一季度，我國CPI同比上漲5%，而電信行業(yè)綜合資費水平則處于繼續下降態(tài)勢，共下降了4．6%。事實(shí)上，隨著(zhù)用戶(hù)規模的擴大，近年中國電信業(yè)資費一直呈逐漸下降趨勢。2009年，電信資費下降9%；2010年電信資費繼續下降11.7%。

　　當然，中國電信業(yè)在3G和下一代互聯(lián)網(wǎng)的拉動(dòng)下，仍處在快速上升的發(fā)展通道，這也意味著(zhù)，業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng )新都在加速，變化的過(guò)程中總會(huì )有服務(wù)和產(chǎn)品跟不上的情況出現，但是總體來(lái)看，沒(méi)有任何行業(yè)能像電信業(yè)這樣充滿(mǎn)創(chuàng )新的活力。

　　廣電政企合一的體制是三網(wǎng)融合的最大障礙

　　與市場(chǎng)化程度與全球已經(jīng)接軌的電信業(yè)相比，廣電目前還保持的政企完全合一、臺網(wǎng)利益糾結的復雜格局，不僅自身市場(chǎng)化幾乎停滯，行業(yè)內的其他廠(chǎng)商也嚴重缺乏市場(chǎng)活力，與國際廠(chǎng)商的競爭更是無(wú)從談起。這種局面下，三網(wǎng)融合一度出現夭折的危險就在所難免了。

　　當然，廣電系內早就開(kāi)始了市場(chǎng)化的改造，但是受制于行業(yè)自身條塊分割和利益復雜糾葛的特點(diǎn)，市場(chǎng)化改造鮮有作為。一個(gè)完全沒(méi)有市場(chǎng)化的政企合一的廣電，要與市場(chǎng)化程度已經(jīng)與世界接軌的電信業(yè)來(lái)展開(kāi)融合和競爭，難度可想而知。完全不是一個(gè)層級的競爭格局下，廣電還期待與電信業(yè)平等競爭，這意味著(zhù)廣電不僅要打造一個(gè)市場(chǎng)主體出來(lái)，而且這個(gè)主體還要與運營(yíng)商實(shí)力相當，這幾乎不可能完成而且面臨巨大重復建設浪費的任務(wù)，決定了三網(wǎng)融合一直處于膠著(zhù)狀態(tài)。

　　所以真正具有破局意義的認識是，三網(wǎng)融合首先是業(yè)務(wù)層面的三網(wǎng)融合，這是惠及民生的前提，而融合業(yè)務(wù)本身將強力刺激三張網(wǎng)絡(luò )自身的規模發(fā)展和不斷強大，讓一個(gè)已經(jīng)高度市場(chǎng)化的電信業(yè)等待市場(chǎng)化程度最低的廣電完成市場(chǎng)化后，再實(shí)現深度融合，既不經(jīng)濟更不現實(shí)。