“有保有壓”保障薄膜光伏企業(yè)合理融資

　　基于“多晶硅產(chǎn)能已明顯過(guò)剩”的判斷，自2009年起銀行等金融機構“一刀切”地對所有光伏企業(yè)限貸，而薄膜光伏企業(yè)也備受牽連。全國政協(xié)委員、漢能控股集團董事局主席李河君在今年兩會(huì )上建議，把區別對待、“有保有壓”、“有扶有控”的金融政策落到實(shí)處，應允許金融機構審核放貸。

　　目前，太陽(yáng)能電池主要分為晶體硅電池和薄膜電池兩種。晶體硅電池是第一代太陽(yáng)能電池;薄膜電池是第二代及第三代太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)，在國家七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)中，兼具新材料、新能源、高端裝備制造和節能環(huán)保四大行業(yè)，低耗能、無(wú)污染、弱光響應性好、產(chǎn)品應用廣泛。

　　李河君認為，薄膜太陽(yáng)能是一個(gè)以技術(shù)為導向的實(shí)體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，能夠有力促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)轉型升級，帶動(dòng)多個(gè)行業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)中國由光伏制造大國向研發(fā)、制造強國轉變。

　　去年，國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》要求金融機構要實(shí)施“有保有壓”的信貸政策，支持具有自主知識產(chǎn)權、技術(shù)先進(jìn)、發(fā)展潛力大的企業(yè)做優(yōu)做強，對有市場(chǎng)、有訂單、有效益、有信譽(yù)的光伏制造企業(yè)提供信貸支持;銀監會(huì )也發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)銀行業(yè)支持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，要求政策性銀行和商業(yè)銀行實(shí)行授信客戶(hù)分類(lèi)管理，避免光伏產(chǎn)業(yè)信貸政策“一刀切”，采取差異化授信政策，按照“有保有壓”要求對不同類(lèi)別客戶(hù)制定差異化的信貸政策，并明確提出對技術(shù)先進(jìn)、生產(chǎn)成本處于國內領(lǐng)先水平、經(jīng)營(yíng)管理規范的光伏制造企業(yè)進(jìn)行信貸支持等。

　　李河君稱(chēng)，但在實(shí)際操作層面，金融機構不加區別的限貸、惜貸、慎貸情況依舊比較突出。“技術(shù)先進(jìn)、生產(chǎn)成本處于國內領(lǐng)先水平、經(jīng)營(yíng)管理規范”的薄膜太陽(yáng)能企業(yè)依然很難從金融機構獲得融資，從而導致先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和裝備升級受到了極大限制，阻礙了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉型升級和結構調整的步伐。

　　央行2月中旬下發(fā)的2014年信貸政策工作意見(jiàn)，要求各銀行業(yè)金融機構切實(shí)發(fā)揮信貸政策導向，支持新能源汽車(chē)、光伏等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，更好地支持轉方式調結構，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。

　　“我期待相關(guān)政策能夠及早‘落地’”。李河君說(shuō)道，“如果沒(méi)有國家的大力支持，擁有完全自主知識產(chǎn)權的全球領(lǐng)先技術(shù)就無(wú)法實(shí)現國產(chǎn)化，我們已經(jīng)全球領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢就會(huì )消失殆盡。”

　　當前，我國薄膜太陽(yáng)能技術(shù)已處于全球最高水平，薄膜太陽(yáng)能龍頭企業(yè)已經(jīng)通過(guò)全球技術(shù)并購和自主創(chuàng )新，掌握了核心技術(shù)，實(shí)現了中國太陽(yáng)能光伏核心技術(shù)的跨越式發(fā)展。CIGS(銅銦鎵硒)最高量產(chǎn)組件轉化率已達世界最高水平15.7%，實(shí)驗室轉化效率已高達19.6%，理論最高轉化率為30%，并且還有很大的提升空間。同時(shí)，隨著(zhù)薄膜產(chǎn)業(yè)高端裝備的國產(chǎn)化、規模效益的提升和技術(shù)進(jìn)步，薄膜產(chǎn)品的每瓦成本、度電成本將比晶硅產(chǎn)品更具競爭力。

　　李河君認為，光伏企業(yè)在地面電站項目的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，受制于土地性質(zhì)的限制，租賃土地項目難以獲得貸款，從而導致很多優(yōu)質(zhì)的項目開(kāi)發(fā)失敗。

　　他建議銀監會(huì )要求銀行等金融機構積極支持代表先進(jìn)生產(chǎn)力、技術(shù)含量高、擁有自主知識產(chǎn)權的薄膜光伏企業(yè)的合理信貸需求，在信貸資金的具體發(fā)放層面上真正“落地”，從而落實(shí)央行信貸政策對整個(gè)光伏行業(yè)的導向作用，鼓勵轉型升級和自主創(chuàng )新，保持中國在薄膜太陽(yáng)能領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。

　　此外，放寬對光伏電站建設土地權屬的限制性要求。鑒于光伏電站建設不同于一般建筑物、構筑物，對于土地租賃達到一定年限、合作模式穩健的項目，應允許金融機構審核放貸，以滿(mǎn)足先進(jìn)薄膜光伏企業(yè)的項目融資需求。