美國再祭雙反大旗 光伏企業(yè)開(kāi)辟新興市場(chǎng)

　　2月14日，美國國際貿易委員會(huì )就中國輸美光伏產(chǎn)品“雙反”調查作出初裁，初步認定美國國內產(chǎn)業(yè)因進(jìn)口中國晶體硅光伏產(chǎn)品而遭受實(shí)質(zhì)性損害。

　　雖然根據美國調查程序，美國商務(wù)部將于2014年3月28日前后做出補貼初裁，于2014年6月11日前后做出傾銷(xiāo)初裁。但是，廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強(微博)在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》采訪(fǎng)時(shí)預測，美方最終裁定結果對中國大陸和中國臺灣企業(yè)不利可能性仍然較大。

　　事實(shí)上，這已是美國第二次對我國光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調查。2011年11月份，美方不顧中方反對，對中國產(chǎn)光伏電池啟動(dòng)“雙反”調查，并于2012年12月份決定對從中國進(jìn)口的光伏電池征收“雙反”關(guān)稅。其中，反傾銷(xiāo)稅率定為18.32%至249.96%;反補貼稅率定為14.78%至15.97%。這就意味著(zhù)中國光伏企業(yè)從中國內地出口美國市場(chǎng)，起碼要增加30%以上的關(guān)稅負擔。

　　“這回其實(shí)是補漏洞。第一次‘雙反’加稅30%之后，中國光伏企業(yè)通過(guò)在第三方國生產(chǎn)，繞開(kāi)關(guān)稅壁壘。”林伯強介紹，這次美國通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈調查，將鑄錠、硅片、電池、組件等全部光伏產(chǎn)品納入調查范圍，把這條道路堵死。

　　盡管從目前中國光伏產(chǎn)品的出口來(lái)看，大約75%的光伏產(chǎn)品出口歐盟，只有10%左右出口美國。因此，業(yè)界普遍認為美國這次‘雙反’整體影響有限。

　　而作為在美出貨量較大的企業(yè)——天合光能，從企業(yè)2013年第三季度季報中可以看到，美國市場(chǎng)占其整體收入的19.2%，環(huán)比提高了4個(gè)百分點(diǎn)。“美國市場(chǎng)在公司整個(gè)出口上還是占據這一個(gè)比較大的部分，所以影響肯定是會(huì )有。”天合光能內部人士在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)道。

　　除了部分公司會(huì )受到影響外，卓創(chuàng )資訊能源分析師王曉坤在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“受到此前歐盟雙反影響，中國光伏產(chǎn)品銷(xiāo)路已經(jīng)嚴重受阻，這次10%的美國市場(chǎng)再次受限，中國光伏市場(chǎng)遭遇雪上加霜的危機。”

　　去年6月，歐盟委員會(huì )向中國輸歐光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。一時(shí)間，在業(yè)內掀起千層浪。這場(chǎng)始于2012年7月的中歐光伏爭端，被認為是中歐迄今為止最大的貿易摩擦、全球涉案金額最大的貿易爭端，影響到中國上千家企業(yè)生存和40多萬(wàn)人就業(yè)。最終以?xún)r(jià)格協(xié)議的形式得到終結。

　　面對歐美國家接二連三地對中國光伏產(chǎn)品的“雙反”調查，王曉坤認為，對于中國光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，最重要的是擴大中國國內市場(chǎng)的需求，同時(shí)積極開(kāi)辟日韓印等新興市場(chǎng)。

　　“其實(shí)從第一次美國發(fā)起‘雙反’，接著(zhù)又是歐盟發(fā)起‘雙反’之后，天合光能一直在戰略上做一些調整。”上述天合光能內部人士透露，過(guò)去天合光能的海外出口額，歐美相加占到企業(yè)整個(gè)出口額的70%以上，但是現在已經(jīng)下降到40%以下。此外，企業(yè)不僅不斷提高中國國內市場(chǎng)的份額，而且也在積極開(kāi)拓一些海外新興市場(chǎng)。另外，除了主件銷(xiāo)售目前還是企業(yè)的支柱業(yè)務(wù)外，建造電站和分布式光伏也在推進(jìn)中，三塊業(yè)務(wù)齊頭并進(jìn)。

　　“國外市場(chǎng)還要繼續發(fā)展，但是要解決美國頻頻‘雙反’，根本辦法就是擴大國內市場(chǎng)。相對于國內光伏的產(chǎn)能來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)還是相當有限。因此，要擴大市場(chǎng)，就要解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，達到平衡。”林伯強強調，一方面，政府把終端市場(chǎng)做大，解決并網(wǎng)、發(fā)電補貼等問(wèn)題，另一方面，要兼并重組，淘汰落后企業(yè)。而這次美國再次啟動(dòng)“雙反”會(huì )有倒逼作用，倒逼政府加快速度解決這些問(wèn)題。