電力節能減排的理論體系與技術(shù)支撐體系分析

　近幾年來(lái)，隨著(zhù)社會(huì )的進(jìn)步，中國經(jīng)濟的騰飛，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境資源之間的矛盾日益尖銳，污染物排放和能源消耗的問(wèn)題也日益嚴重。根據國外的一些經(jīng)驗，節能減排機制是根據市場(chǎng)機制來(lái)建立的。由于我國市場(chǎng)機制還不夠完善，當前既要解決環(huán)境資源與經(jīng)濟之間的矛盾，又要推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，任務(wù)艱巨、情況復雜。在這種復雜的背景下，本文主要以建立長(cháng)期有效的節能減排機制為出發(fā)點(diǎn)，制定電力節能的核心理論體系和技術(shù)支撐體系，旨在解決中國經(jīng)濟迅猛發(fā)展與環(huán)境資源之間的矛盾。

　　一、電力節能減排的理論體系以及技術(shù)支撐體系構架分析

　　雖然我國地大物博、能源資源豐富，但是由于我國人口眾多，對能源的需求量大，因此進(jìn)行節能減排十分必要。電力節能減排的理論體系以及技術(shù)支撐體系符合我國國家標準，是進(jìn)行節能減排工作的有力手段，有利于構建節能減排的長(cháng)效機制，對于推動(dòng)節能減排的工作有著(zhù)很大的促進(jìn)作用。

　　1.實(shí)施節能減排的途徑

　　實(shí)施節能減排的途徑包括三種：制度管理手段、技術(shù)創(chuàng )新手段以及調整改變產(chǎn)業(yè)結構來(lái)進(jìn)行節能減排，要在技術(shù)、結構、制度上下功夫，綜合實(shí)施節能減排工作。根據我國國情和國外經(jīng)驗，主要從市場(chǎng)機制、技術(shù)手段、產(chǎn)業(yè)結構的調整方面進(jìn)行節能減排工作。

　　2.電力節能減排市場(chǎng)機制

　　市場(chǎng)機制是指通過(guò)競爭手段，充分配置市場(chǎng)資源，市場(chǎng)機制是節能減排機制的根本制度，但是市場(chǎng)機制不能解決節能減排的一些外部問(wèn)題，比如環(huán)保、節能等。節能減排機制中存在的不足需要可持續發(fā)展機制來(lái)進(jìn)行補充，在節能減排工作中，市場(chǎng)機制并沒(méi)有發(fā)揮太大的作用。由于我國是社會(huì )主義國家，市場(chǎng)經(jīng)濟必須符合政治體制的標準，因此這就要求市場(chǎng)機制需要符合我國的國情。

　　3.相關(guān)法律法規和政策的完善

　　制定一系列的法律法規有利于維護社會(huì )的可持續發(fā)展。通過(guò)一系列的措施，使可持續發(fā)展成為節能減排的主要目的?；谖覈緡?、地質(zhì)條件等因素，在很多偏遠地區，法律手段并不能維護能源的耗費，因此必須完善當地的法律法規政策，進(jìn)行可持續發(fā)展的宣傳教育，加強當地群眾的節能減排意識，減輕節能減排的技術(shù)壓力，同時(shí)也有利于對節能減排技術(shù)體系進(jìn)行維護。

　　4.技術(shù)人員的培訓與考核

　　節能減排的監管機構要對節能減排的工作人員進(jìn)行監督。在節能減排的工作中，技術(shù)是關(guān)鍵，因此應該對相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行定期考核與培訓，以提高技術(shù)人員的技術(shù)水平，從而及時(shí)應對節能減排工作中出現的突發(fā)現象。

　　5.管理體系的構建

　　在節能減排工作的初始時(shí)期，制度和結構的節能減排在節能減排工作中占絕大部分，是完成節能減排工作的必要途徑，在節能減排的后期工作中，主要是靠技術(shù)和管理手段來(lái)實(shí)施。管理得當，能對能源的耗費量進(jìn)行有效控制，管理不當，則會(huì )造成浪費現象。因此，應強化管理體系的結構，制定一套完備的制度來(lái)保證節能減排工作的順利實(shí)施。

　　二、電力節能減排的市場(chǎng)準入機制

　　1.考慮部分市場(chǎng)機制的電力節能減排

　　中國的電力企業(yè)雖然取得了一些成績(jì)，但是市場(chǎng)機制在節能減排工作中發(fā)揮的效果還不是很明顯，沒(méi)有突出市場(chǎng)機制在節能減排中的作用。發(fā)電權交易中，可以用市場(chǎng)機制來(lái)促進(jìn)節能高效的發(fā)電機組代替高污染、高能耗的發(fā)電機組發(fā)電，用市場(chǎng)機制來(lái)促進(jìn)節能減排是現階段發(fā)電模式的改變。

　　電源結構向低污染、高效率發(fā)展才能實(shí)現節能減排的目標。改變現有的發(fā)電模式，使節能發(fā)電調度與經(jīng)濟補償機制分離。隨著(zhù)節能減排的深化，在未來(lái)幾年中，高污染、高能耗的發(fā)電機組要基本關(guān)停，轉而采用新型的、低污染、高效率的發(fā)電機組。實(shí)現這種發(fā)電結構，既能夠節省經(jīng)濟開(kāi)支，又實(shí)現了科技、設備的現代化，有利于我國經(jīng)濟的持續穩定快速發(fā)展。

　　2.電力節能減排的市場(chǎng)模式

　　在節能減排工作中，要各司其職，市場(chǎng)應積極配合政府的相關(guān)政策和措施，這樣可以發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎作用。在短期或者中長(cháng)期市場(chǎng)中，要建立立足排放和能耗的市場(chǎng)準入制度，對獲得準入的主題，可以自行決策，自主參與市場(chǎng)交易，要體現出節能減排的效果，使節能減排與市場(chǎng)機制相統一，有效地對對高污染、高能耗的發(fā)電機組實(shí)行制約，為低污染、高效率的發(fā)電機組提供機會(huì )。排污權交易是以環(huán)境保護制度為基礎，依照一定的市場(chǎng)機制，通過(guò)買(mǎi)賣(mài)排污權的方式來(lái)控制排污。自從這種方式實(shí)行以來(lái)，排污者從自己的利益出發(fā)，自主選擇購買(mǎi)排污權，大大降低了污染。

　　在中國電力市場(chǎng)節能減排制度還不是很完善的情況下，每個(gè)地方都應該根據各自特點(diǎn)制定不同的制度，主要是通過(guò)電力企業(yè)的擔保進(jìn)行融資活動(dòng)，合同能源的管理機制是以盈利為目的的經(jīng)營(yíng)方式和以減少溫室氣體為主的交易機制。

　　三、促進(jìn)節能減排的政策機制

　　1.促進(jìn)電力節能的手段和方式

　　電力節能減排的經(jīng)濟手段主要是通過(guò)在經(jīng)濟上進(jìn)行制約來(lái)提高生產(chǎn)的成本，從而達到節能減排的目的。而法律手段主要是通過(guò)法律具有的威懾力來(lái)對排污者進(jìn)行規范。電力節能減排的行政手段主要是把電力企業(yè)節能減排的工作落到地方政府上面來(lái)，以達到節能減排的效果。

　　2.科技創(chuàng )新

　　依靠科技創(chuàng )新，加快節能減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣，建立節能減排技術(shù)服務(wù)體系。電力科技進(jìn)步是推動(dòng)電力工業(yè)發(fā)展的強大動(dòng)力，要提高電力經(jīng)濟運行質(zhì)量，縮小與國際先進(jìn)水平的差距，一個(gè)重要的途徑就是要應用現代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高電力生產(chǎn)管理現代化水平，實(shí)現企業(yè)管理科學(xué)化、集約化、精細化。

　　第一，進(jìn)一步強化深入，加強監督檢查，確保國家節能減排落實(shí)到位。加大檢查力度，加強對可再生能源差別電價(jià)等政策執行情況的檢查。加大對各地出臺的優(yōu)惠電價(jià)的制度，促進(jìn)節能減排目標的實(shí)現。

　　第二，節能減排信息統計分析，建立節能減排的預警形勢。加強節能電耗的工作。實(shí)現與電力監管機構聯(lián)網(wǎng)，確保穩定達標。

　　第三，加強調度，督促各級調度機構嚴格按照國家有關(guān)規定試制科學(xué)調度。發(fā)電企業(yè)和有關(guān)部門(mén)發(fā)布調度信息，通過(guò)強化監管確保節能減排工作取得實(shí)效