系統解析光伏產(chǎn)業(yè) 危機與機遇并存（二）

　　政策通過(guò)轉換效率、綜合能耗等技術(shù)指標和檢測認證制度設立行業(yè)準入門(mén)檻，完全阻斷了中低端產(chǎn)能的擴張可能，并將通過(guò)技術(shù)標準加速淘汰低端企業(yè)，逼迫企業(yè)向高端方向發(fā)展。如果這些要求可以得到有效執行，國內的產(chǎn)業(yè)整合將加速，走向中長(cháng)期健康有序發(fā)展的方向。

　　綜上，支持光伏行業(yè)發(fā)展上升到戰略層面，政府對光伏企業(yè)扶持本質(zhì)上不是為了救劣勢企業(yè)，而是鼓勵技術(shù)革新，鼓勵企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，政府的扶持更將傾向于有技術(shù)實(shí)力的企業(yè)。

　　業(yè)內人士指出，全球供需形勢即將逆轉，行業(yè)規劃已上升到國家層面的政策扶持，而此時(shí)行業(yè)技術(shù)研發(fā)已達到“臨界點(diǎn)”，三因素交叉的結果，有理由相信，當前的光伏行業(yè)已經(jīng)出現歷史性的拐點(diǎn)，對于資本市場(chǎng)而言將是難得的投資機會(huì )。

　　展望篇

　　光伏新興市場(chǎng)需求猛增 供求扭轉開(kāi)啟新趨勢

　　光伏行業(yè)近兩年的調整，美國光伏市場(chǎng)已現復蘇態(tài)勢，國內的光伏企業(yè)盈利也已趨于好轉，展望可預見(jiàn)的未來(lái)，行業(yè)供需又是怎樣的呢？

　　這一輪調整伴隨的是各企業(yè)的去庫存化，而在追求技術(shù)革新的光伏行業(yè)中，市場(chǎng)對新技術(shù)、新工藝的要求，也使得前期沒(méi)有競爭力的產(chǎn)能成為無(wú)效產(chǎn)能。

　　美國、中國、日本及其他新興市場(chǎng)持續出臺支持光伏行業(yè)發(fā)展的政策，從2013年起，這些新興市場(chǎng)光伏裝機需求可能大幅增加。在此影響下，全球光伏市場(chǎng)的供需結構即將發(fā)生逆轉。

　　美國：千萬(wàn)屋頂計劃

　　在傳統市場(chǎng)遭遇因補貼削減帶來(lái)需求減少的同時(shí)，以美國為代表的新興市場(chǎng)正爆發(fā)出巨大需求量，而美國也成為近年來(lái)增長(cháng)最快的光伏市場(chǎng)，2010年～2012年新增裝機分別為0.9GW、1.9GW、3.3GW（預計值）。

　　根據美國制定的 “面向2030年的光伏工業(yè)線(xiàn)路圖”，計劃“投資國內技術(shù)和市場(chǎng)，擴大內需，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)顯著(zhù)增長(cháng)”，規劃設定了2030年累計裝機容量達200GW的宏大目標，相當于每年新增裝機容量11GW。

　　與此同時(shí)，盡管美國的1603財政補貼計劃已于2011年12月31日終止，該補貼計劃已經(jīng)進(jìn)行了三年，該計劃已經(jīng)支持了美國大量的太陽(yáng)能光伏和光熱項目的開(kāi)發(fā)。不過(guò)取而代之的是，“千萬(wàn)屋頂計劃”，從2012年開(kāi)始，將投資2.5億美元用于該項計劃，從2013年～2021年，每年將投資5億美元用于太陽(yáng)能屋頂計劃。2012年～2021年，根據一個(gè)家庭3KW～5KW容量，總安裝量達30GW～50GW，財政補助方式為工程項目?jì)敉度氲?0%，初始階段補貼1.75美元/W，到2018年大約0.5美元/W。作為超級大國，也是全世界耗能最高的國家，之前美國已實(shí)行了一系列措施來(lái)保障本國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如投資稅收減免計劃、貸款擔保。此次新增的千萬(wàn)太陽(yáng)能屋頂計劃，是迄今為止規模最大、補貼額度最高的新政策，是態(tài)度鮮明的支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣言。預計未來(lái)幾年市場(chǎng)爆發(fā)增長(cháng)，美國也將成為全球最重要、增長(cháng)最快的市場(chǎng)。

　　中國：裝機容量上調至35GW

　　近年來(lái)，中國政府持續出臺了支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，尤其是受到美國和歐盟雙擠壓，政府對光伏力度的支持更大。

　　今年7月中旬，國務(wù)院出臺《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》顯示，我國光伏十二五規劃裝機容量調整落定，從21GW調整至35GW。實(shí)際上這已經(jīng)是我國光伏行業(yè)發(fā)展目標的第四次調整，光伏“十二五”規劃原定目標5GW，受核電中長(cháng)期發(fā)展規劃調整的影響，目標上調至10GW。之后由于歐洲FIT下調和歐美“雙反”的影響，國家能源局在制定報批“十二五”規劃中又連續兩次上調目標至21GW以上。為支持國內光伏業(yè)度過(guò)嚴冬，2013年初國家能源局曾提出2015年35GW裝機目標的建議，但未有正式文件證實(shí)。本次“35GW裝機目標”落地，增強國內光伏裝機快速增長(cháng)的確定性，充分體現政府支持光伏行業(yè)的態(tài)度和決心。

　　有業(yè)內人士指出，2012年中國新增裝機量約有4GW，2013年裝機目標為10GW，近期國家連續出臺鼓勵分布式相關(guān)政策，2013年裝機目標為1