歐盟數字新法案即將出臺，給美科技巨頭再施“緊箍咒”

山雨欲來(lái)風(fēng)滿(mǎn)樓，美國科技巨頭們在歐洲即將面對新法律《數字市場(chǎng)法案》（Digital Markets Act）和《數字服務(wù)法案》（Digital Services Act）規定的監管。這兩項新法律可能會(huì )迫使它們在歐洲市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生徹底的改變，否則它們的行為可能被處以巨額罰款，或者在極端情況下，這些科技公司還可能被強迫分拆。

新《數字市場(chǎng)法案》將于當地時(shí)間周二由歐盟提出，目標是所謂的“看門(mén)人”公司，這些公司提供的平臺擁有所在領(lǐng)域市場(chǎng)控制權。

按照新《數字市場(chǎng)法案》的規定，這些平臺將被禁止對自己的產(chǎn)品和服務(wù)以及其他行為，提供不公平的優(yōu)惠待遇。據一位知情人士透露，這些平臺將不允許使用來(lái)自競爭對手的數據，如平臺上第三方賣(mài)家的銷(xiāo)售數據；不允許使用通過(guò)廣告活動(dòng)獲得的競爭對手的數據。

歐盟將結合不同標準來(lái)對“看門(mén)人”平臺進(jìn)行定義，包括這家公司的收入、用戶(hù)數量、它對歐洲單一市場(chǎng)的影響以及它對競爭對手競爭能力的影響。歐盟監管機構將定期進(jìn)行評估，以確定某個(gè)企業(yè)是否仍應被認定為“看門(mén)人”公司，或在歐盟市場(chǎng)中是否出現了新的“看門(mén)人”公司。據稱(chēng)，平臺用戶(hù)超過(guò)4500萬(wàn)的科技公司可能就被認定為這樣的公司。

另外的政策措施還規定，一些平臺如果不能迅速從其網(wǎng)站上刪除非法內容，它還可能面臨處罰。

歐盟的網(wǎng)絡(luò )數字市場(chǎng)一直處于亞馬遜和Alphabet公司旗下的谷歌等規模龐大的網(wǎng)絡(luò )公司壟斷之中，因此這些科技巨頭多年來(lái)一直受到歐盟監管部門(mén)的指責。歐盟監管機構官員表示，為了成功地打破少數幾家科技巨頭對歐盟市場(chǎng)數字生態(tài)系統的長(cháng)期壟斷，歐盟需要出臺新的監管工具。

這些科技公司表示，歐盟計劃中的監管新措施可能會(huì )阻止它們推出新的服務(wù)，也阻礙它們在新的市場(chǎng)挑戰現有競爭對手。

代表Facebook和亞馬遜等平臺的行業(yè)協(xié)會(huì )CCIA的競爭監管事務(wù)律師凱伊·杰貝利耶（Kay Jebelli）表示，這些新規定將會(huì )帶來(lái)巨大的變化，影響不可低估。

歐盟的新規定出臺之際，全球各地的監管機構也正在對科技巨頭施加影響。相關(guān)國家的監管機構認為，科技巨頭已經(jīng)變得過(guò)于龐大、過(guò)于強大、過(guò)于有利可圖。當地時(shí)間周三，美國聯(lián)邦貿易委員會(huì )和來(lái)自48個(gè)州及地方的總檢察長(cháng)組成的聯(lián)盟，分別向法院提出了針對Facebook的反壟斷起訴，要求Facebook公司分拆旗下圖片分享應用Instagram和即時(shí)信息通訊應用WhatsApp。

美國硅谷科技巨頭在全球和歐洲市場(chǎng)不斷擴展，發(fā)展迅猛，這已經(jīng)引發(fā)歐盟反壟斷監管機構高度關(guān)注并正在受到日益增多的審查。歐盟監管機構已經(jīng)對谷歌和蘋(píng)果等公司展開(kāi)了調查和處罰，這些公司利用自己強大的平臺壟斷市場(chǎng)，從而打壓競爭對手，以不公平的手段維護自己的發(fā)展。甚至利用自己平臺在某個(gè)市場(chǎng)領(lǐng)域的壟斷地位，支持自己的實(shí)體進(jìn)軍另一個(gè)領(lǐng)域市場(chǎng)。歐盟監管機構官員表示，這些調查所發(fā)現的諸多不公平的交易行為，將為下周二提出的新《數字市場(chǎng)法案》提供參考。

例如，CCIA的競爭監管事務(wù)律師凱伊·杰貝利耶表示，蘋(píng)果、微軟和亞馬遜利用各自領(lǐng)域市場(chǎng)的壟斷地位，都試圖在搜索領(lǐng)域以不公平的手段與谷歌競爭。而類(lèi)似的情況還有，亞馬遜和Spotify都希望在數字廣告市場(chǎng)獲得優(yōu)勢地位。他說(shuō)，“新《數字市場(chǎng)法案》的出臺，可能會(huì )使這種競爭變得更加困難?！?nbsp;

一些公司擔心新《數字市場(chǎng)法案》的出臺，也會(huì )限制它們開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的能力。谷歌歐洲、中東和非洲業(yè)務(wù)及運營(yíng)總裁馬特·布里廷（Matt Brittin）表示，“新法規擬議內容，可能會(huì )妨礙我們繼續向眾多小企業(yè)和消費者提供產(chǎn)品和服務(wù)的能力?！?/p>

不過(guò)，被視為“看門(mén)人”公司的一些大型平臺，也可能從新《數字市場(chǎng)法案》的新規定中獲益。例如，Facebook和微軟都曾抱怨蘋(píng)果應用商店App Store的規則。如果被貼上“看門(mén)人”標簽的公司不遵守新法案規定，它們可能面臨越來(lái)越多的罰款，直至這樣的公司在歐洲市場(chǎng)被強迫分拆。

但這種威脅可能也只是紙老虎。實(shí)際上，歐盟反壟斷機構已經(jīng)有權下令在反壟斷調查中，對公司實(shí)行結構性分拆，但這一權力從未使用過(guò)。在本月早些時(shí)候舉行的網(wǎng)絡(luò )峰會(huì )上談及這一情況時(shí)，歐盟數字監管及反壟斷事務(wù)專(zhuān)員瑪格麗特·維斯塔格（Margrethe Vestager）表示，“這是一種核爆炸式的選擇?！?/p>

維斯塔格說(shuō)，到目前為止，她的團隊還沒(méi)有處理過(guò)這樣的案件。她還稱(chēng)，不清楚這樣的決定選擇，是否能在可預見(jiàn)的時(shí)間期限內有效地恢復公平競爭。而作出那樣的選擇，會(huì )讓“我們將在法庭上花費大量的時(shí)間?！?/p>

當地時(shí)間周二提議的第二項監管法案《數字服務(wù)法案》（Digital Services Act），一旦生效，科技公司如果未能迅速刪除非法內容，或將面臨巨額罰款的處罰。但對此，科技公司巨頭似乎不認為是它們業(yè)務(wù)的潛在最大威脅。

兩項新法案可能需要一年或更長(cháng)時(shí)間才能生效，因為立法過(guò)程必須考慮到來(lái)自歐盟內各個(gè)國家和歐洲議會(huì )的反饋。預計兩項新法案的立法過(guò)程，將會(huì )迎來(lái)歐盟內部各方面的激烈的爭論。