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浪潮集團董事長(cháng)兼CEO孫丕恕發(fā)表署名文章,題為《提升社會(huì )治理亟需數據共享》,提出了推動(dòng)實(shí)現政府數據的開(kāi)放共享,讓政府數據更高效地用起來(lái),才能夠最大化、更高效發(fā)揮出“新基建”的新動(dòng)能。以下為原文:

孫丕恕認為,本次新冠疫情,是對國家治理體系和治理能力的一次大考。在疫情防控和有序復工的關(guān)鍵時(shí)刻,數字化、智能化、互聯(lián)網(wǎng)+,支撐了社會(huì )穩定運行與政府公共治理,令人印象深刻。

同時(shí),疫情也清晰地暴露出數字政府、智慧城市建設中的一系列問(wèn)題:一些政府數據“深藏閨中”,和社會(huì )治理融合度不夠,大部分智慧城市不夠“智慧”,社區防控基本要靠人力。譬如,人口摸排和疫情統計,主要靠打電話(huà)、反復填表;居民通行靠紙片、測量體溫靠人工、登記信息靠紙筆。

作為提升國家治理現代化水平的兩大抓手,數字政府和智慧城市,在推行多年、投入大量資金之后,在重大突發(fā)性公共事件面前,為何難以從容應對?在孫丕恕看來(lái),是數據共享不充分、空間治理與社會(huì )治理脫節所導致。

在數字經(jīng)濟時(shí)代,數據是國家重要的基礎性戰略資源。目前,大家獲取的有價(jià)值的數據,20%是互聯(lián)網(wǎng)數據,80%是組織數據,而組織數據中的80%由政府掌握。利用這些高價(jià)值數據,可以為提升政府社會(huì )治理能力和公共服務(wù)水平提供有力的支撐。

國家高度重視大數據的價(jià)值,自2015年國務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數據發(fā)展行動(dòng)綱要》以來(lái),國家出臺了一系列政策,推動(dòng)和保障政府數據共享開(kāi)放工作有效開(kāi)展,2017年底初步完成了國家數據共享開(kāi)放平臺的規劃及建設工作,目前已經(jīng)基本實(shí)現了省部級的數據資源共享。

孫丕恕表示,盡管如此,政府數據尚未真正釋放其價(jià)值,不能有效支撐科學(xué)防疫和突發(fā)應急事件需求。一方面,政府大多缺乏數據共享的常態(tài)機制,缺少專(zhuān)業(yè)人才和技術(shù)力量對數據進(jìn)行運營(yíng)。另一方面,部門(mén)內部、部門(mén)之間、區域政府之間數據共享依然不足。譬如:各部門(mén)“煙囪化”信息系統,只能實(shí)現垂直數據共享,橫向數據需要打通;各區域政府系統,存在塊狀孤島,彼此數據不通;城市數據采集的基礎設施不夠,政府末梢的社區數據資源匱乏,規劃者思維和設計有局限,導致空間治理與社會(huì )治理脫節。

最近,國家提出加快“新基建”,不僅能夠減緩疫情對經(jīng)濟的負面沖擊,推動(dòng)5G、人工智能等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,為實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供科技新動(dòng)能,還將為提升社會(huì )治理能力和公共服務(wù)水平打下堅實(shí)基礎。

在加快“新基建”的同時(shí),只有推動(dòng)實(shí)現政府數據的開(kāi)放共享,讓政府數據更高效地用起來(lái),才能夠最大化、更高效發(fā)揮出“新基建”的新動(dòng)能。那么,怎么實(shí)現數據共享,為提升政府社會(huì )治理和公共服務(wù)提供有力支撐呢?

為此,孫丕恕建議:一是加大國家政務(wù)云平臺建設,以云為底座,加快推動(dòng)部委間數據共享,加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、辦公、教育、醫療等從線(xiàn)下向線(xiàn)上轉型,積極推廣各類(lèi)智慧化應用。二是建立有效的數據聯(lián)通機制,構建跨行業(yè)、跨部門(mén)協(xié)同合作,進(jìn)一步加強數據共享開(kāi)放,充分發(fā)揮大數據的價(jià)值,指導社會(huì )資源合理調度、精準施策。三是推進(jìn)智慧城市的一網(wǎng)統管模式,建立并完善智慧城市公共信息平臺和應用體系,推進(jìn)智慧社區的建設。特別是對于此次疫情暴露出城市網(wǎng)格化管理的短板,要以市縣為單元,以一網(wǎng)統管為抓手,推進(jìn)網(wǎng)格化管理落地,進(jìn)一步加快提升治理能力現代化。

孫丕恕認為,經(jīng)歷這場(chǎng)突如其來(lái)的疫情大考,會(huì )進(jìn)一步促進(jìn)數字政府、智慧城市走向云化、一體化、智能化。未來(lái)的建設,將會(huì )以數據共享為基礎,以實(shí)現社會(huì )治理現代化為目標,更高水平的滿(mǎn)足人民對美好生活的向往,更高質(zhì)量的助力經(jīng)濟轉型升級!