透過(guò)基站設置管理看基站電磁輻射

在信息時(shí)代的今天，移動(dòng)電話(huà)已經(jīng)成為人們生活的一部分。如果有人問(wèn)你能否不使用手機時(shí)，相信你會(huì )不假思索地給出否定的回答；如果又有人問(wèn)你是否同意將移動(dòng)基站安裝在你的房頂或住宅附近時(shí)，你的答案又是什么呢？是擔心、憂(yōu)慮還是拒絕、抵制？

現代移動(dòng)通信帶來(lái)的便捷和樂(lè )趣隨處可見(jiàn)：打電話(huà)、發(fā)短信、瀏覽新聞、搜索資料等等。我們享受并暢想著(zhù)移動(dòng)通信新生活，卻于不經(jīng)意間發(fā)現在城市的樓群之中、鐵塔之上、小山之顛，矗立著(zhù)一座座移動(dòng)通信基站，而且愈來(lái)愈多。

近幾年來(lái)，公眾移動(dòng)通信基站因其發(fā)散電磁輻射，加之一些不夠準確的報道，屢受質(zhì)疑。面對這些無(wú)言矗立的基站，人們不禁要問(wèn)：移動(dòng)通信基站，除保障公眾通信外，是否還危害大眾身體健康？

隨著(zhù)3G網(wǎng)絡(luò )建設的大規模推進(jìn)，再次引出了移動(dòng)通信基站電磁輻射的話(huà)題。

1、電磁輻射是什么？電磁輻射一定會(huì )危及人體健康？

電磁輻射是電能以電磁波的形式通過(guò)空間傳播的物理現象。早在人類(lèi)出現之前，電磁輻射就已廣泛存在于自然界。地球本身就是一個(gè)大磁場(chǎng)，它表面的熱輻射和雷電 現象都可產(chǎn)生電磁輻射，太陽(yáng)及其它星球也從外層空間源源不斷地產(chǎn)生電磁輻射。電磁波按頻率（或波長(cháng)）可分為無(wú)線(xiàn)電波、紅外線(xiàn)、可見(jiàn)光、紫外線(xiàn)、x 射線(xiàn)等。無(wú)線(xiàn)電波又可分為低頻、中頻、高頻、甚高頻和超高頻無(wú)線(xiàn)電波。

電磁輻射雖然普遍存在，但在絕大部分情況下并不可怕。醫學(xué)實(shí)驗表明：生物體接受電磁輻射后，產(chǎn)生的變化可分為致熱效應與非致熱效應。研究證明：致熱效應會(huì )影響人體器官正常工作，對心血管系統、視覺(jué)系統、生育系統等都有一定影響。

移動(dòng)通信基站的電磁輻射屬非致熱效應，到目前為止，還無(wú)有力的科學(xué)證據證明非致熱效應對人體健康的危害。2006年5月，世界衛生組織在《基站和無(wú)線(xiàn)技 術(shù)》實(shí)況報告中給出了這樣的結論：“鑒于非常低的接觸水平和迄今收集的研究結果，沒(méi)有令人信服的科學(xué)根據能證實(shí)來(lái)自（移動(dòng)通信）基站和無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )的微弱射頻 信號會(huì )導致有害的健康影響。”

我國政府歷來(lái)重視社會(huì )大眾公共安全，早在1988年就頒布了《電磁輻射防護規定》（GB8702-88），我國的公眾輻射限值標準僅為40μW/cm2，比國際非電離輻射委員會(huì )和歐盟國家標準嚴格10倍以上，比澳大利亞標準也嚴格5倍。

2、基站的電磁輻射到底有多大，多遠距離才安全？

電磁波在空間的衰減速度非?？?，而且頻率越高，衰減越快。移動(dòng)通信基站的工作頻率都在800MHz以上，經(jīng)過(guò)建筑物攔阻后，輻射會(huì )急劇減弱。以移動(dòng)通信基站的天線(xiàn)為中心，水平距離10米以上均可視為安全距離。

二、答疑解惑 談基站設置現狀

1、基站為何越來(lái)越多？

基站的覆蓋范圍有大有小，我們把基站的覆蓋范圍稱(chēng)之為蜂窩。由于每個(gè)基站通信容量是有限的，電信運營(yíng)商從滿(mǎn)足更多用戶(hù)通信需求的角度出發(fā)，需要著(zhù)重解決網(wǎng) 絡(luò )通信容量的問(wèn)題。在一定區域內，蜂窩越小，越密集，通話(huà)容量就越大；另外，網(wǎng)絡(luò )覆蓋須減少通信盲區，達到網(wǎng)絡(luò )覆蓋無(wú)縫化要求，所以運營(yíng)商需要不斷地分期 分批擴容。試想，如果武漢三鎮只建武昌、漢口、漢陽(yáng)三個(gè)基站，又如何能夠滿(mǎn)足目前武漢城鄉1千多萬(wàn)及以后日益增長(cháng)的移動(dòng)用戶(hù)的通信需求呢？

2、基站建得越多，電磁輻射就越大？

不少人擔心，基站建得越多，電磁輻射就越大。這其實(shí)是個(gè)認識誤區。移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )中擴容的基站越多，則單基站覆蓋范圍越小，電磁輻射也越小。移動(dòng)通信網(wǎng)是按 正六邊形蜂窩結構設置，為了最大限度節省頻率資源，提高通話(huà)容量，采用宏蜂窩、微蜂窩、微微蜂窩的方式實(shí)現網(wǎng)絡(luò )的移動(dòng)通信，發(fā)射功率分別由幾十瓦下降到幾 瓦、幾百毫瓦，電磁輻射強度也隨之降低。

3、電信運營(yíng)商為了擴大信號覆蓋范圍，會(huì )隨意加大基站發(fā)射功率？

還有人擔心，電信運營(yíng)商為了擴大信號覆蓋范圍，會(huì )隨意加大基站發(fā)射功率。事實(shí)上，移動(dòng)通信基站一旦建成，加載在天線(xiàn)上的輸出功率隨話(huà)務(wù)量雖有微小波動(dòng)，但 基本上是穩定的。假設某電信運營(yíng)商為達到擴大覆蓋面積、延長(cháng)通信距離的目的，加大了基站的輸出功率，但由于手機功率?。ㄒ话阒挥袔装俸镣撸?，當與基站的距 離拉遠后，基站收不到手機上行信號，即使基站功率再大，也建立不了上下行通信關(guān)系，所以加大基站的輸出功率，并無(wú)實(shí)際意義。況且，隨意加大基站功率后，還 會(huì )改變原有的蜂窩狀網(wǎng)絡(luò )結構，造成同頻信號相互干擾，影響通話(huà)質(zhì)量，因此，電信運營(yíng)商沒(méi)有必要隨意加大基站功率。

4、移動(dòng)通信基站“選址難”，癥結何在？

對移動(dòng)通信基站的選址與設置，三大電信運營(yíng)商也有其苦衷。在居民區設置公眾移動(dòng)通信基站，除了不少居民擔心基站電磁輻射外，經(jīng)濟糾紛也為數不少。一戶(hù)居民 因租房給電信運營(yíng)商建基站得到經(jīng)濟補償后，周?chē)用褚惨蟮玫较鄳a償，這對移動(dòng)通信基站的選址與設置造成困擾。部分省、市電信、移動(dòng)、聯(lián)通三家電信運營(yíng) 商均坦言，移動(dòng)通信基站“選址難”、“建站難” 問(wèn)題已經(jīng)影響到3G網(wǎng)絡(luò )的建設進(jìn)程。
為何會(huì )出現這種狀況，癥結何在？的確值得深思。這一方面說(shuō)明公眾對移動(dòng)通信基站的認識存在一些誤區，另一方面也說(shuō)明相關(guān)部門(mén)與企業(yè)對公眾移動(dòng)通信基站管理和通信設施使用知識的宣傳還不到位。

三、行業(yè)動(dòng)態(tài) 看基站規范管理

1、基站設置必須按規章辦理

國家對公眾移動(dòng)通信基站設備實(shí)施嚴格的入網(wǎng)許可制度，關(guān)鍵設備入網(wǎng)前必須進(jìn)行設備檢測、核準，達標后方可入網(wǎng)；基站設備需具有國家核發(fā)的無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設備型 號核準證，方可設置使用?；就度胧褂们?，需要進(jìn)行電磁環(huán)境測試和設備抽檢；基站設置時(shí)，必須向無(wú)線(xiàn)電管理部門(mén)提交申請和報送技術(shù)資料。

基站的設置使用必須遵循國家信息產(chǎn)業(yè)部《關(guān)于蜂窩無(wú)線(xiàn)電通信基站設置使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（信部無(wú)[2005]259號）等管理規定，各基站必須按無(wú)線(xiàn)電管理部門(mén)核準的技術(shù)參數工作，不得隨意遷址、加大發(fā)射功率、變更工作頻率和加高天線(xiàn)。

2、科學(xué)、理性對待基站電磁輻射

隨著(zhù)我國3G網(wǎng)絡(luò )的大規模發(fā)展和“三網(wǎng)合一”工程的逐步推進(jìn)，新一輪電信基礎設施建設已經(jīng)開(kāi)始。國家工業(yè)與信息化部的一位高層官員曾直言不諱：“基站是保障通信暢通的基礎設備，網(wǎng)絡(luò )覆蓋越好，通信質(zhì)量就越高。通信基站誰(shuí)都需要，但建到誰(shuí)那，誰(shuí)都不干，這肯定不行”。

業(yè)內人士指出：各級科普組織和電信運營(yíng)企業(yè)應加強通信科學(xué)知識和通信設施使用知識的普及與宣傳，使社會(huì )大眾理性對待移動(dòng)通信基站建設，支持移動(dòng)通信基站建 設；機關(guān)單位應帶頭開(kāi)放辦公樓樓頂給電信運營(yíng)商建基站、架天線(xiàn)；電信運營(yíng)商也要走移動(dòng)基站集約化、天線(xiàn)景觀(guān)化的道路，減少居民的不安。