工信部：4G用戶(hù)已達7.34億 目標是5G在2020年商用

　　12月29日消息，工信部信息通信發(fā)展司司長(cháng)聞庫下午就5G、寬帶中國等話(huà)題，在線(xiàn)回答網(wǎng)友提問(wèn)。聞庫表示，現在的工信部工作目標與國際一致，都是讓5G在2020年實(shí)現商用。

　　聞庫稱(chēng)，今年年初啟動(dòng)了5G的第一階段測試，今年9月份完成。上個(gè)月工信部發(fā)布了第二階段測試的技術(shù)規范，第一階段叫幼兒園，第二階段叫小學(xué)，與此同時(shí)國際標準也在并行推動(dòng)，國際標準與技術(shù)研發(fā)并行推動(dòng)。

　　“很多企業(yè)都參與了測試，除了國內的大家熟知的，大唐、中興、華為，三大運營(yíng)商(移動(dòng)、電信、聯(lián)通)，還有很多國外企業(yè)也參與了，如愛(ài)立信等”。

　　他表示，相信按照現在的計劃，2018年國際標準組織將會(huì )形成第一版的5G標準，我們也希望在2018年的時(shí)候，我們的實(shí)驗也伴隨這個(gè)標準能夠完成，目前來(lái)講進(jìn)展還不錯。

　　此外，他還介紹了提速降費工作的最新進(jìn)展：截止11月底，固定寬帶接入速率達到了48M，比去年年底提升135%，建成光網(wǎng)城市超過(guò)100個(gè)，光纖用戶(hù)占比達到了75%;新增4G用戶(hù)超過(guò)3億，總數達到了7.34億。(余一)

　　以下為文字實(shí)錄：

　　問(wèn)題：前兩天，工信部召開(kāi)2017年全國工業(yè)和信息化工作會(huì )議，苗部長(cháng)提出明年要“實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項目，支持3萬(wàn)個(gè)以上行政村寬帶建設升級”，請問(wèn)聞司長(cháng)，今年電信普遍服務(wù)有哪些成果?2017年計劃是怎樣的?

　　聞庫：今年我們聯(lián)合財政部實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作，中央財政安排專(zhuān)項資金加大支持，引導基礎電信企業(yè)加大投資，超過(guò)300億元，中央、地方、企業(yè)合力推動(dòng)農村及邊遠地區寬帶的建設一共安排了10萬(wàn)個(gè)行政村，這10萬(wàn)個(gè)行政村也是按照中央精準扶貧的要求，其中包括3.1萬(wàn)個(gè)貧困村。

　　在普遍服務(wù)實(shí)施的過(guò)程當中，我們設立了一套機制，專(zhuān)門(mén)成立了政府推進(jìn)小組，協(xié)調、動(dòng)員各個(gè)部門(mén)及企業(yè)來(lái)參加，共同推進(jìn)試點(diǎn)。試點(diǎn)當中我們通過(guò)招投標、地方配套等方式努力把國家的資金使用好。各個(gè)地方對這項工作也非常支持，很多寬帶工作和地方工作也是緊密結合起來(lái)的，原來(lái)我們農村通水、電、路，現在國家規劃綱要中提出，要通水、電、路、信，也就是通信，這個(gè)網(wǎng)絡(luò )一定要寬帶、要暢通。

　　今年在調研的時(shí)候，到四川綿陽(yáng)的一個(gè)農村，我們看到一個(gè)打工的小伙子，回到家里來(lái)過(guò)春節，過(guò)完春節他就不出去了，他發(fā)現村里通光纖了，他說(shuō)：有光纖了我就可以干好多事情，原來(lái)在家里因為沒(méi)有光纖，啥也干不了。他把周?chē)搴竺嬉粋€(gè)小山坡承包了，加上圍欄養雞，雞是散養的，他拿著(zhù)攝像頭在外面可以監控，同時(shí)他把自己的飼養場(chǎng)用視頻也放出來(lái)，給大家看這個(gè)雞怎么跑?，F在通過(guò)信息通信，特別通過(guò)寬帶，發(fā)展一些新的業(yè)態(tài)，讓老百姓能夠致富。沒(méi)有寬帶的話(huà)，他就覺(jué)得很閉塞，就會(huì )出去打工，現在很多的現代化設施已經(jīng)到達農村，很多在外打工者學(xué)了技能、開(kāi)了眼界，也在家里找到了新的增長(cháng)點(diǎn)，留在家里可以解決好多問(wèn)題，比如常年思念家里、孩子在家里都是老人照看等等問(wèn)題。特別要強調，我們這項工作得到了地方省政府、市政府的大力支持，這些大力支持形成了合力，呈現了很好的效果，推動(dòng)農村信息化水平的提高。

　　問(wèn)題：上個(gè)月22號，國際電信聯(lián)盟發(fā)布最新的IDI指數，中國排名81，看新聞報道說(shuō)相比去年提升了3名，請問(wèn)聞司長(cháng)怎么看待我國的IDI指數排名?

　　聞庫：這正像你所說(shuō)的，排名我們上升了，根據最新報告，我國IDI排名第81位，較上年提升3個(gè)名次，進(jìn)入亞太地區前十名。從排名上升速度看，別看上升了三名，是很快的，我國IDI指數增幅位居全球第13位。

　　從指標來(lái)講，IDI是衡量三個(gè)維度，第一個(gè)是接入，第二是使用，第三是技能。這三個(gè)維度有些指標是我們是上升很快的，特別是我們上升了三位，最主要一點(diǎn)是我們在基礎設施上加大了投入，相比全球來(lái)說(shuō)，我們基礎設施水平進(jìn)步明顯，固定寬帶和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )不斷的完善，是我們排名上升的一個(gè)核心因素，我國固定寬帶普及率達到18.6%，同比增長(cháng)了4.2個(gè)百分點(diǎn)，全球排名由63名上到第55名;移動(dòng)寬帶普及率也上升了，達到81.3%，同比提升15個(gè)百分點(diǎn)，全球排名由75位到第68位。

　　我們也在分析，到底哪些還是要不斷完善的，除了我們通信基礎設施還要不斷繼續完善，4G用戶(hù)還要增加，網(wǎng)絡(luò )還要深度覆蓋，黨中央國務(wù)院也提出新的要求，邊遠地區要加強4G覆蓋，這些方面我們還要繼續做。也有些指標我們還有很長(cháng)的路要走，比如說(shuō)使用技能等。我們也在推動(dòng)國際電信聯(lián)盟(ITU)，和大家一起共同完善這個(gè)指標，相信這個(gè)指標將會(huì )更好、更全面地反映中國的發(fā)展。

　　問(wèn)題：我看報道說(shuō)5G在2020年將要商用，我們就可以用上5G了，5G將給我們的生活帶來(lái)哪些改變?我國5G進(jìn)展怎么樣?下一步是怎么考慮的?

　　聞庫：5G我國是起步比較早的，2013年我們會(huì )同發(fā)改委、科技部共同推進(jìn)成立了IMT-2020(5G)推進(jìn)組，我國就開(kāi)始研究：什么叫5G、5G是干什么的、5G應該包括哪些指標、5G和4G有哪些差距等等，后來(lái)我國研究提出5G之花，將5G的各項指標跟4G的指標進(jìn)行對比，做了很深的研究，很欣慰的是我們這項研究中的9個(gè)關(guān)鍵性能指標中8個(gè)被ITU采納。

　　那么大家說(shuō)5G能干什么，實(shí)際上5G除了4G能干的，還有最主要一點(diǎn)，就是萬(wàn)物互聯(lián)。前兩天有一個(gè)運營(yíng)企業(yè)的領(lǐng)導說(shuō)到，4G改變生活，5G改變社會(huì )。我覺(jué)得他說(shuō)的是比較形象的，當時(shí)我們也在講1G、2G是短信，3G是照片，4G是圖像，我們發(fā)的各種各樣的小視頻、看的電影都是圖像，那么5G是什么?我們組織專(zhuān)家組在研究的時(shí)候，大家一致認為5G以帶寬來(lái)講，大帶寬是虛擬現實(shí)，再向下就想到了萬(wàn)物互聯(lián)。

　　我們現在的工作目標與國際一致，都是2020年商用，今年年初啟動(dòng)了第一階段測試，今年9月份完成，上個(gè)月我們發(fā)布了第二階段測試的技術(shù)規范，第一階段叫幼兒園，第二階段叫小學(xué)，與此同時(shí)國際標準也在并行推動(dòng)，國際標準與技術(shù)研發(fā)并行推動(dòng)，很多企業(yè)都參與了測試，除了國內的大家熟知的，大唐、中興、華為，三大運營(yíng)商(移動(dòng)、電信、聯(lián)通)，還有很多國外企業(yè)也參與了，如愛(ài)立信等。5G是開(kāi)放的，我們希望5G移動(dòng)通信是全球統一的標準，使得我們用戶(hù)走到全世界任何一個(gè)地方都可以使用。相信按照現在的計劃，2018年國際標準組織將會(huì )形成第一版的5G標準，我們也希望在2018年的時(shí)候，我們的實(shí)驗也伴隨這個(gè)標準能夠完成，目前來(lái)講進(jìn)展還不錯。非常感謝大家的關(guān)注，也希望大家給予支持。

　　問(wèn)題：我記得聞司長(cháng)好像在《對話(huà)》欄目中說(shuō)過(guò)，鐵塔公司扭轉了移動(dòng)通信市場(chǎng)的格局，我想問(wèn)下這兩年鐵塔公司的共建共享總共節約了多少資源?對于整個(gè)行業(yè)來(lái)看，鐵塔公司帶來(lái)了哪些影響?

　　聞庫：正如我在《對話(huà)》節目說(shuō)的，在這之前我們也推動(dòng)過(guò)共建共享，也取得了很大成就，但是鐵塔公司成立讓共建共享上了一個(gè)臺階，大大降低了原來(lái)的成本，這里面有兩方面，一是鐵塔共享降低了成本，原來(lái)是三個(gè)塔，現在變成了一個(gè)塔，從任何角度講肯定是便宜了，當然這一個(gè)塔跟原來(lái)的一個(gè)塔是有區別的，比方說(shuō)這個(gè)塔要加固，很多東西大家可以公用，比如說(shuō)電源，特別是空調，備用電力這些東西原來(lái)都是三份，現在就變成一份了，像空調，原來(lái)這個(gè)屋子很多空間，現在基站都是一個(gè)柜子，很小，大家共享成本低了。二是節省了資源，雖然我們國家地域比較大，但是人均來(lái)講我們的地還是少的，所以鐵塔的共建之后，我們省了很多土地，同時(shí)在資金上來(lái)講也省了很多，據行業(yè)內的專(zhuān)家估算，2015年節省了大概500億投資，節省土地資源大概是1.3萬(wàn)畝。從今年1到9月份的數據看，鐵塔公司承接需求55.6萬(wàn)個(gè)，減少了新建的鐵塔19萬(wàn)個(gè)，初步節省投資也是300多億。

　　另外從通信格局來(lái)講，彌補了我們有些企業(yè)的短板，比如說(shuō)中國電信，中國電信原來(lái)鐵塔資源是比較少的，都要上4G，如果它要是不借助鐵塔，他就需要一個(gè)地方一個(gè)地方去征，去建，去談，那個(gè)速度就差很多了?，F在中國電信可以共享現有的鐵塔，有的稍加修改，有的都不用改，直接往上一掛天線(xiàn)就可以建起來(lái)了，建網(wǎng)速度會(huì )大大加快。再比如原來(lái)比較優(yōu)勢的企業(yè)，有一百萬(wàn)多塔，可能只有20萬(wàn)個(gè)站，但是他可以共用原來(lái)100萬(wàn)的塔的資源，很快就能把這個(gè)站建起來(lái)，讓老百姓可以在市場(chǎng)上有選擇。這里面體現一個(gè)詞，就是快。實(shí)際上這個(gè)快字使得我們國家盡快地形成一個(gè)公平的，老百姓可以有選擇的，覆蓋面廣的4G網(wǎng)絡(luò )，這對我們國家的信息化、對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展，起到了很大的驅動(dòng)作用，像苗部長(cháng)在工作會(huì )上的報告所說(shuō)，我們互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)收入增加了40%，這40%很大一部分都是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)所做的貢獻，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò )，沒(méi)有好的終端的支持，沒(méi)有幾百萬(wàn)的APP，這移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展哪敢想。所以這些要追溯下來(lái)，鐵塔公司本身扮演的角色是非常重要的。沒(méi)有塔就沒(méi)有站，沒(méi)有站就沒(méi)有網(wǎng)絡(luò )，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)網(wǎng)公司如何發(fā)展，從這個(gè)意義上講鐵塔公司使得這個(gè)網(wǎng)絡(luò )快速的形成起了很大的作用。

　　問(wèn)題：現在我感覺(jué)網(wǎng)速快多了，今年三大運營(yíng)商也都提出了取消漫游費的計劃，請問(wèn)今年具體有哪些成效?是否有些具體的數據與我們分享?明年又有怎樣的計劃?

　　聞庫：提速降費是國務(wù)院41號文件提出的一項三年工作任務(wù)，今年是第二年，在去年工作的基礎之上，我們進(jìn)一步把提速降費工作往前推動(dòng)一步，我們的網(wǎng)速這一年非?？捎^(guān)。我們的網(wǎng)速據統計，截至11月底，固定寬帶的平均接入速率達到了48兆，比2015年年底的時(shí)候提升了135%，建成的光網(wǎng)城市超過(guò)100個(gè)，也就是這些城市基本都有光纖覆蓋了，全國所有設區市城區基本上實(shí)現了光覆蓋，具備了百兆的接入能力，光纖用戶(hù)占比達到了75%，達到了世界先進(jìn)水平，比2015年提升了19個(gè)百分點(diǎn)，在移動(dòng)寬帶建設方面，借助于三大運營(yíng)企業(yè)的發(fā)力，特別是借助于鐵塔公司，新建的基站，4G的基站72.7萬(wàn)個(gè)，總數接近250萬(wàn)個(gè)鐵塔基站，兩年內建成全球規模最大的4G網(wǎng)絡(luò )，新增4G用戶(hù)超過(guò)3億戶(hù)，總數達到了7.34億，11月當月戶(hù)均移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量達976M，同比增長(cháng)超兩倍。

　　問(wèn)題：為何我家小區只能裝聯(lián)通的寬帶，不能自由選擇，接移動(dòng)和電信的寬帶呢。是因為是老小區嗎?

　　聞庫：你說(shuō)的這個(gè)問(wèn)題，實(shí)際上我們現在在固定寬帶發(fā)展當中，遇到的最后一公里的問(wèn)題?，F在這個(gè)問(wèn)題可以說(shuō)有了很大的好轉，部里非常重視并協(xié)調解決，2012年我們和住建部出臺了新建小區光纖到戶(hù)的國家標準，新建樓盤(pán)如果沒(méi)有光纖就不能賣(mài)，而光纖有了之后，作為客戶(hù)來(lái)講，想用中國電信、中國聯(lián)通、中國移動(dòng)，包括接入網(wǎng)試點(diǎn)有牌照的都可以，目前來(lái)講推廣還是不錯的。但是如網(wǎng)友所說(shuō)，有些是老小區，老小區原來(lái)就進(jìn)了一家，我們也發(fā)現，有些物業(yè)可能跟某個(gè)企業(yè)簽了排他協(xié)議，進(jìn)了這家別的就不能進(jìn)了，這個(gè)排他協(xié)議后面可能還有一些利益等等問(wèn)題，所以我們和住建部又出臺了《關(guān)于貫徹落實(shí)光纖到戶(hù)國家標準的通知》，要求住宅建設單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得限制運營(yíng)企業(yè)的平等進(jìn)入，不得以任何方式限制用戶(hù)的選擇權。2015年5月，在國務(wù)院印發(fā)的41號文件《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò )建設推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )提速降費的指導意見(jiàn)》中，也提出來(lái)要全面保障寬帶網(wǎng)絡(luò )建設通行，禁止任何機構和個(gè)人無(wú)故阻礙通信設施建設和收取不合理的費用，切實(shí)保障用戶(hù)的公平選擇權。

　　在這方面我們也和住建部等多個(gè)部門(mén)加強配合聯(lián)動(dòng)，通過(guò)多種方式推動(dòng)地方政府加大落實(shí)和整改力度，目前已經(jīng)超過(guò)了60個(gè)市政府成立了“寬帶基礎設施建設專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組”或者部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，超過(guò)50個(gè)市政府印發(fā)了《信息通信基礎設施建設實(shí)施方案》等配套文件，有的省像山東出臺了《建筑物移動(dòng)通信基礎設施建設規范》，作為地方工程建設標準發(fā)布，通過(guò)這一系列的舉措，小區壟斷已經(jīng)逐步緩解。我相信通過(guò)地方政府、通信公司還有通信監管部門(mén)的共同努力，這些也將逐漸得到解決。

　　問(wèn)題：電信光纖能不能把上行帶寬放開(kāi)點(diǎn)?100M光纖，上行只給4M帶寬，限掉了96%，太狠了點(diǎn)吧?

　　聞庫：這個(gè)問(wèn)題我們在最近的檢查當中，也了解到了用戶(hù)有這些呼聲，因為從互聯(lián)網(wǎng)而言，大家還是使用網(wǎng)頁(yè)瀏覽、文件下載、視頻播放等業(yè)務(wù)較多，整體互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)是以下行為主的，所以為了滿(mǎn)足用戶(hù)的需要，充分利用網(wǎng)絡(luò )資源，在企業(yè)提供的寬帶產(chǎn)品當中，一般下行都大于上行，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，我們也注意到了一些用戶(hù)對上行速率的需求也不斷增加。比如有的人說(shuō)我要在網(wǎng)上發(fā)視頻，還有的是要當主播等等，這些業(yè)務(wù)需求也在增加，我們也在推動(dòng)企業(yè)提供更豐富的寬帶接入產(chǎn)品，滿(mǎn)足不同用戶(hù)的需求，同時(shí)我們也要求企業(yè)在合同當中一定要標明，給用戶(hù)說(shuō)清楚，讓用戶(hù)明明白白消費。因為我們最近調查下來(lái)，有些企業(yè)給用戶(hù)說(shuō)清楚了，上行是多少，下行是多少，有些就沒(méi)有跟用戶(hù)說(shuō)清楚，在地方督察當中我們也發(fā)現了相關(guān)問(wèn)題，部里給三大基礎企業(yè)集團總部反饋意見(jiàn)的時(shí)候，也要求企業(yè)對寬帶上行的速率要有明確的合同約定。我相信，在新的一年內企業(yè)應該對此事情會(huì )給予非常高的重視，在簽約的時(shí)候一定要明確這個(gè)上下行的速率，同時(shí)我們也希望企業(yè)針對不同用戶(hù)的要求，提供不同的產(chǎn)品，要滿(mǎn)足用戶(hù)的需求。