特朗普稱(chēng)上任即退出TPP 將如何影響汽車(chē)業(yè)？

　　美國時(shí)間11月21日，特朗普通過(guò)視頻闡述了他上任100天執政計劃，他在視頻中表示，將會(huì )在上任的第一天，發(fā)布總統行政令，退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)。

　　TPP的歷史，要追述到2005年7月智利、新西蘭、新加坡和文萊四國簽訂的“跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)議”(TPSEP)，這個(gè)協(xié)議就貿易、服務(wù)、知識產(chǎn)權貿易和投資等相關(guān)領(lǐng)域給予互惠的經(jīng)濟合作協(xié)定。由于初始成員國為四個(gè)，故又稱(chēng)為“P4協(xié)議”。2008年，伴隨美國高調宣布加入這個(gè)P4協(xié)議的談判，再加上秘魯、越南和澳大利亞緊隨其后，P4就升級成了P8，在2010年3月15日正式啟動(dòng)了TPP協(xié)議的談判。此后，伴隨加拿大、墨西哥、日本等國的加入，P4很快擴張到了P12，于是TPP框架協(xié)議共有12個(gè)成員國參與，分別為：美國、日本、加拿大、澳大利亞、新加坡、文萊、智利、馬來(lái)西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、越南。TPP此前由美國來(lái)主導，于2015年10月5日達成基本協(xié)議。

　　在此前TPP的基本協(xié)議中，由于TPP的談判框架協(xié)議主要由發(fā)達國家的跨國公司、以及為這些公司服務(wù)的律師事務(wù)所、政客來(lái)推動(dòng)，其談判所聚焦的主要利益是：

　　1.便于跨國公司有效利用發(fā)展中國家的廉價(jià)勞動(dòng)力和原材料;

　　2.便于跨國公司有效占領(lǐng)市場(chǎng);

　　3.便于跨國公司能拿到TPP框架協(xié)議下所在國所有的優(yōu)惠政策;

　　4.TPP框架協(xié)議下的國家不能對跨國公司進(jìn)行司法管轄，一旦跨國公司與TPP框架協(xié)議下的國家或地區政府產(chǎn)生法律糾紛，不是有東道國的司法機構進(jìn)行審理，而是由設置在紐約的ISDS(投資者-國家爭端解決機制，以下簡(jiǎn)稱(chēng)ISDS)來(lái)進(jìn)行仲裁，仲裁結果即為終審結果。

　　這意味著(zhù)什么呢?

　　意味著(zhù)TPP框架協(xié)議下的參與國必須要割讓一部分國家主權(尤其是司法管轄權)。TPP框架協(xié)議并不是服務(wù)于哪一國政府，而是為推動(dòng)TPP協(xié)議談判背后的跨國公司的利益服務(wù)。

　　從長(cháng)期目標來(lái)看，TPP將消除包括汽車(chē)、農產(chǎn)品、化學(xué)品及消費品在內的一萬(wàn)多項產(chǎn)品的關(guān)稅，實(shí)現區內貿易零關(guān)稅。然而，由于12個(gè)參與國家濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結構的不同，零關(guān)稅給他們的國內經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的沖擊是不一樣的。在此前TPP框架協(xié)議的談判中，汽車(chē)業(yè)是TPP談判所涉及的重要領(lǐng)域。在2008年金融危機前，由于美國政府把經(jīng)濟重心放在玩“錢(qián)生錢(qián)”的金融投機領(lǐng)域，造成美國以制造業(yè)為首的實(shí)體經(jīng)濟空心化，使得有著(zhù)更雄厚制造業(yè)技術(shù)積累、質(zhì)量更穩定、性?xún)r(jià)比更高的日本汽車(chē)公司在美國市場(chǎng)上表現突出。在2015年的美國汽車(chē)銷(xiāo)量排行中，日系車(chē)占據7個(gè)席位。因此日本汽車(chē)業(yè)對TPP協(xié)議的達成感到歡呼雀躍，而市場(chǎng)競爭力相對弱勢的美國汽車(chē)界卻因此極為郁悶，不僅底特律罵娘，此前多位美國議員也表示了擔憂(yōu)：日本匯率操縱未能納入TPP議題，這就意味著(zhù)日本汽車(chē)將繼續在美國占據價(jià)格優(yōu)勢。除汽車(chē)業(yè)之外，美國的制造業(yè)企業(yè)普遍對TPP也普遍態(tài)度消極。與之相反的是，以華爾街為代表的、追求資本自由流動(dòng)的美國金融業(yè)，對TPP普遍持歡迎和積極推動(dòng)的態(tài)度。

　　由于對美國精英群體積極推動(dòng)的全球化戰略持反對態(tài)度，在此前特朗普參與競選時(shí)，就多次表態(tài)，當選后一定會(huì )廢掉TPP，把美國人的工作都奪回來(lái)。因此，筆者認為此次特朗普宣布上任后將讓美國退出TPP協(xié)定，意味著(zhù)美國政府對于包括汽車(chē)業(yè)在內的本土制造業(yè)企業(yè)將采取更加明顯的地方保護主義政策。未來(lái)外國汽車(chē)公司在美國恐將面臨更多的貿易訴訟乃至制裁。類(lèi)似于2008年豐田“剎車(chē)門(mén)”、2015年大眾“排放門(mén)”的事件，在美國恐怕會(huì )越來(lái)越多。

　　從中國汽車(chē)業(yè)的角度來(lái)看，目前中國整車(chē)企業(yè)對美的汽車(chē)出口數量很少，幾乎可以忽略不計，因此對中國整車(chē)企業(yè)影響不大;但從汽車(chē)零部件行業(yè)來(lái)看，此前中國貿易促進(jìn)會(huì )汽車(chē)行業(yè)委員會(huì )會(huì )長(cháng)王俠先生曾表示：“2014年，中國對美汽車(chē)零部件出口規模已達115億美元，比2010年增長(cháng)了1倍多。”——欲加之罪，何患無(wú)辭。面對美國日益抬頭的地方保護主義傾向，未來(lái)中國配套零部件企業(yè)在對美出口時(shí)，恐將面臨更多的訴訟。中國配套零部件企業(yè)在對美出口時(shí)，應特別注意防范可能面臨的法律風(fēng)險。