智慧城市“碎片化”現象如何打破？

　　作為推動(dòng)新型城鎮化的重要引擎，智慧城市被大家寄予厚望，在全國近300個(gè)城市落地。但是，在各地推進(jìn)的過(guò)程中，系統“碎片化”的現象時(shí)有發(fā)生。如何化解這個(gè)難題，一直是行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　中國城市和小城鎮改革發(fā)展中心原主任、智慧城市發(fā)展聯(lián)盟理事長(cháng)李鐵表示：“過(guò)去企業(yè)是單打獨斗，現在企業(yè)在參與智慧城市建設時(shí)，通過(guò)互補、跨界、合作等方式，將‘碎片化’的系統連接起來(lái)，可以實(shí)現協(xié)同共贏(yíng)。”

　　“碎片化”現象不容忽視

　　據統計，“十二五”期間，中國城鎮化率提高5個(gè)百分點(diǎn)。“十二五”期末，城鎮化率高達56.1%。截至2015年底，智慧城市已創(chuàng )造出2480億元的IT市場(chǎng)投資規模以及20.4%的復合投資增長(cháng)率。

　　李鐵表示，當前，中國的城鎮化人口已達7.6億。未來(lái)，隨著(zhù)中國城鎮化進(jìn)程的快速推進(jìn)，這個(gè)數字還會(huì )不斷增加，預計到2030年，城鎮人口會(huì )增加到9億。因此，城市在建設、管理等方面，對信息化、智能化、云計算、大數據等產(chǎn)生巨大的需求，將借助先進(jìn)技術(shù)手段實(shí)現城市的智慧升級。

　　在各地采用信息化手段實(shí)現城市治理、服務(wù)“升級”之時(shí)，李鐵卻對當前智慧城市中出現的問(wèn)題表示擔憂(yōu)。“現在，各地結合自己的特點(diǎn)，開(kāi)展智慧城市實(shí)踐。不過(guò)，還有一些政府，把智慧城市當做政績(jì)工程，在不同的領(lǐng)域開(kāi)展智慧城市建設，往往會(huì )產(chǎn)生系統碎片化的現象。這些碎片化往往會(huì )造成新的信息孤島，進(jìn)而造成大量的資源浪費。”李鐵表示。

　　中國城市科學(xué)研究會(huì )理事長(cháng)仇保興也曾表示，智慧城市建設最大的難點(diǎn)是將信息孤島連接起來(lái)。未來(lái)，摒棄封閉思想，促進(jìn)數據的開(kāi)放共享和融合創(chuàng )新，實(shí)現互聯(lián)網(wǎng)與傳統產(chǎn)業(yè)的深度融合是互聯(lián)網(wǎng)的核心理念。整合資源將成為智慧城市的建設重點(diǎn)。

　　“拼圖”應對“碎片化”挑戰

　　智慧城市“碎片化”如何整合?一直是業(yè)界思考的重點(diǎn)。李鐵建議，把這些碎片像“拼圖”一樣連接在一起，積極發(fā)揮企業(yè)的主動(dòng)能動(dòng)性，實(shí)現跨界合作。

　　智慧城市是一種新的城市形態(tài)，也是一個(gè)復雜的“巨系統”，涉及投融資、頂層設計、集成、運營(yíng)、業(yè)務(wù)應用等多個(gè)環(huán)節以及交通、教育、政務(wù)、社區等多個(gè)領(lǐng)域，單靠一家企業(yè)很難做好智慧城市。因此，不同的企業(yè)在不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、不同的環(huán)節，做好自己擅長(cháng)的事情，然后實(shí)現跨界合作，才能促進(jìn)智慧城市生態(tài)圈的良性發(fā)展，進(jìn)而提供滿(mǎn)足客戶(hù)需求的整體解決方案。

　　目前，一些企業(yè)也開(kāi)始意識到跨界合作的重要性。例如華為已經(jīng)與20多家企業(yè)合作，建立自己的智慧城市“朋友圈”。華為企業(yè)業(yè)務(wù)群組中國區智慧城市總工姚健奎表示：“我們非常清晰地認識到，智慧城市不是哪一家公司就能做好的，一定是集大家的智慧。在產(chǎn)業(yè)鏈不同定位的公司，只有通過(guò)跨界合作，才能實(shí)現共贏(yíng)。”

　　企業(yè)在智慧城市創(chuàng )建過(guò)程中，作用遠遠大于政府。李鐵建議：“在智慧城市推進(jìn)過(guò)程中，要發(fā)揮政府引導、企業(yè)主導的作用，充分調動(dòng)企業(yè)的主動(dòng)性，助力智慧城市建設。在國外，企業(yè)會(huì )利用各種科技手段，最大程度地實(shí)現創(chuàng )新。政府通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、搭建平臺等方式參與其中，這是智慧城市的發(fā)展之路。”

　　創(chuàng )新機制，破解信息孤島瓶頸

　　除了開(kāi)展跨界合作之外，智慧城市還應當創(chuàng )新機制，破解信息孤島、系統碎片化等問(wèn)題。

　　中央網(wǎng)信辦信息化發(fā)展局副局長(cháng)張望表示，堅持技術(shù)和機制雙輪驅動(dòng)，一手抓新技術(shù)應用、一手抓體制機制創(chuàng )新，充分利用新型信息技術(shù)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的引擎作用，把技術(shù)創(chuàng )新和機制創(chuàng )新結合起來(lái)，消除信息孤島，減少治理孤地，切實(shí)提高城市治理和公共服務(wù)水平。

　　“智慧城市要推動(dòng)改革創(chuàng )新。在大數據時(shí)代，我們要通過(guò)改革打破部門(mén)之間的數據分割現象，實(shí)現整合，并向社會(huì )提供服務(wù)。”李鐵表示。

　　因此，在創(chuàng )建的過(guò)程中要突出特色、積極推進(jìn)，堅持問(wèn)題導向，注重運用效果，創(chuàng )新機制，實(shí)現信息資源的協(xié)同共享，打破各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門(mén)的條塊分割，實(shí)現效益的最大化。