5G對壘：美國搶跑高頻段規劃 我國如何應對挑戰？

　　7月14日，美國聯(lián)邦通信委員會(huì )(FCC)以5票贊同、0票反對的投票結果，正式公布將24GHz以上頻段用于5G移動(dòng)寬帶運營(yíng)的新規則。FCC稱(chēng)，新規則將開(kāi)放24GHz以上頻率用于移動(dòng)寬帶，這使得美國成為世界上首個(gè)將高頻段頻譜用于提供下一代移動(dòng)寬帶服務(wù)的國家。

　　FCC規劃用于5G的4個(gè)高頻段包括：3個(gè)授權頻段(28GHz、37GHz和39GHz頻段);1個(gè)未授權頻段(64GHz～71GHz頻段)。以上共有11GHz的高頻段頻譜可供移動(dòng)和固定無(wú)線(xiàn)寬帶靈活使用，其中授權頻譜為3.85GHz，未授權頻譜為7GHz。FCC表示，新規則對新一代無(wú)線(xiàn)寬帶服務(wù)、衛星和聯(lián)邦政府的頻譜使用進(jìn)行了平衡，也實(shí)現了不同頻譜接入方式的平衡，包括獨家使用許可、共享接入和未授權接入，以滿(mǎn)足各種不同的需求和使用案例。

　　FCC最新的法令和頻譜規劃，將為美國5G領(lǐng)域的商業(yè)投資提供至關(guān)重要的方向指導。同時(shí)，也力圖奠定美國在5G領(lǐng)域中高頻段頻譜的國際話(huà)語(yǔ)權。

　　我國5G“強化頻率統籌”戰略遭遇新挑戰

　　在移動(dòng)通信領(lǐng)域，TD-SCDMA為我國以自主創(chuàng )新的姿態(tài)爭得了進(jìn)入國際標準“俱樂(lè )部”的地位和平臺;全球化浪潮又需要我們參與并融入國際主流標準陣營(yíng)。TD-LTE以及TD-LTE/LTE FDD融合使我們在國際化大背景下有了更廣闊的舞臺，進(jìn)而在5G領(lǐng)域實(shí)現從跟隨向引領(lǐng)地位的轉型，這正是中國國際經(jīng)濟戰略在全球移動(dòng)通信領(lǐng)域取得成功的生動(dòng)寫(xiě)照。因此，在高速發(fā)展的寬帶移動(dòng)通信領(lǐng)域，讓中國的5G融入世界體系，并努力從跟隨地位向引領(lǐng)地位轉型，是5G在我國國際經(jīng)濟戰略指引下的必由之路。

　　在5月31日召開(kāi)的第一屆全球5G大會(huì )上，工信部部長(cháng)苗圩提出了“強化頻率統籌，依托國際電信聯(lián)盟，加強溝通協(xié)調，力爭形成更多5G統一頻段”的倡議，也是我國5G頻譜戰略的指導方針。正是在此戰略指導下，我國在WRC-15大會(huì )上，并未強力推動(dòng)我國已有的5G(IMT)頻譜方案，而是在與各國緊密溝通協(xié)商一致的前提下，促成大會(huì )最終將L頻段的1427MHz~1518MHz作為5G(IMT)新增的全球統一頻率。另外，部分國家以腳注的方式將470MHz~698MHz、3400 MHz~3600MHz頻段及其上下鄰頻標注用于5G(IMT)。對6GHz以上的高頻段規劃并未急于磋商與表態(tài)，而是留待WRC-19大會(huì )上予以決定。

　　為此，我國在5G時(shí)代主導權的競爭中，取得與國家戰略利益相符合的頻譜配置話(huà)語(yǔ)權并形成全球統一的5G工作頻段至關(guān)重要。而美國FCC在2016年6月首次提出為5G重新分配高頻段頻譜的設想，又僅在一個(gè)月后就出臺相關(guān)的頻譜規劃，在美國重大的頻譜規劃史上如此迅急地公布與行動(dòng)絕無(wú)僅有。這也進(jìn)一步證明美國在3G、4G時(shí)代喪失國際主導權后，急于在5G時(shí)代挽回頹勢之急迫。同時(shí)，也是對在國際電聯(lián)主導下形成各方一致的5G頻譜規劃的重大挑戰，更是對我國5G“強化頻率統籌”戰略的新挑戰。

　　加強國際合作，堅持全球統籌的既定戰略

　　在5G發(fā)展過(guò)程中，我國遵循主導和融入國際主流技術(shù)標準的總體思路，堅持開(kāi)放性和國際化。在5G研究領(lǐng)域，我國要繼續保持處于國際“第一方陣”，主導和引領(lǐng)部分國際標準的制定，其中包括5G高頻段關(guān)鍵技術(shù)、潛在的候選頻段等。同時(shí)，還需要對5G擬用高頻段的法律依據、未來(lái)使用中的安全性與有效性以及擬選高頻段頻譜的連續性和實(shí)現性，進(jìn)行大量細致的實(shí)驗與論證。在此基礎上，與相關(guān)國家及標準組織及時(shí)溝通和協(xié)同，為WRC-19大會(huì )形成全球統一的5G高頻段頻譜規劃奠定基礎。

　　另外，在2016年6月的3GPP標準RAN會(huì )議上，第一個(gè)5G高頻段(6GHz~100GHz)信道模型標準獲得通過(guò)，首次填補了6GHz至100GHz高頻段信道建模理論研究及其在移動(dòng)寬帶中應用的空白，開(kāi)啟了5G高頻段技術(shù)標準化的進(jìn)程。其中，華為參與了70%以上的技術(shù)課題，并對多項課題提出了創(chuàng )新方案，為5G高頻段技術(shù)標準化作出了基礎性的貢獻。我國與其他國家及相關(guān)標準組織在5G高頻段領(lǐng)域的卓有成效的合作，為提升5G高頻段頻譜規劃的國際話(huà)語(yǔ)權奠定了基礎。

　　美國急于在一個(gè)月內就將FCC的5G重新分配高頻段頻譜的設想變?yōu)閲业恼揭巹?，可?jiàn)此事的急迫與重大。因此，我國在5G領(lǐng)域，特別是頻譜規劃領(lǐng)域應加快研究與運作的步伐，并在相關(guān)國際標準組織中達成共識，以備在WRC-19大會(huì )形成全球統一的5G高頻段頻譜規劃，維護全球5G的健康發(fā)展。