智慧城市名不副實(shí) 痛點(diǎn)究竟在哪里？

　　目前我國已經(jīng)有500多個(gè)城市計劃進(jìn)行智慧城市試點(diǎn)，但是關(guān)于智慧城市發(fā)展水平卻是不容樂(lè )觀(guān)。在一份城市樣本數為151的《2015年智慧城市發(fā)展水平評估報告》中，以滿(mǎn)分105分為前提，國內2015年智慧城市的平均得分僅為40.05。刨開(kāi)時(shí)間因素，參差不齊的智慧城市生態(tài)現狀依然被擺在了臺面：創(chuàng )新不足、低效率重復建設、數據信息碎片化等。這迫使行業(yè)有必要審視，當前的智慧城市熱，最需要解決什么問(wèn)題?

　　缺位的頂層設計

　　一個(gè)以城市為單位的項目，毫無(wú)疑問(wèn)，其復雜性、交叉性等難度都是前無(wú)古人。簡(jiǎn)單點(diǎn)說(shuō)，交通、教育、環(huán)保、通信、旅游、工商業(yè)活動(dòng)等維系城市運轉的子系統，向來(lái)各司其職、各自為政，而智慧城市所要做到的基本，是在子環(huán)節具象化的智能之外，將這些子系統之間進(jìn)行打通，實(shí)現信息互聯(lián)共享;并在分析的基礎上，更好地預測民眾需求，做出高效決策，提供相應服務(wù)。

　　這樣一個(gè)龐大的工程，意味著(zhù)執行之前，必須要有一個(gè)高屋建瓴式的頂層設計：智慧城市的具體構想、項目的執行和評估標準、子系統的配合執行、各環(huán)節的互聯(lián)互通、交叉信息的處理等——它們才是指導智慧城市落地執行的綱領(lǐng)性文件。

　　而可以注意到，恰恰這樣重要的環(huán)節，在風(fēng)起云涌的智慧城市熱潮中，是缺位的。許多所謂的智慧城市規劃，是一時(shí)的盲目跟風(fēng)而非深思熟慮的結果。沒(méi)有磨刀便開(kāi)始砍柴，最后的處境就是在建設中不停地發(fā)現問(wèn)題、處理問(wèn)題，再發(fā)現問(wèn)題、再處理問(wèn)題，頭痛醫頭腳痛醫腳，最后導致效率低下，士氣大殺;而一些本可預見(jiàn)的情況依舊不能避免，又造成不必要的損失。

　　另一方面，由于對智慧城市的認知不夠，使得眾多城市的所謂“智慧”流于各種具體應用，譬如手環(huán)公交卡、微信生活、支付寶錢(qián)包。這種單純的硬件投入，使得城市生活的改善僅僅停留于“智能”層面。盡管人們的生活更方便了，但是明明可以進(jìn)一步的方便——智慧城市的精髓——全面物聯(lián)、充分整合、協(xié)同運作，則無(wú)法得到真正的激發(fā)。

　　一個(gè)很典型的例子就是，在打車(chē)軟件如此盛行的前提下，依然沒(méi)有基于軟件上的大數據，為部分市民的出行做出良好引導，以解決相應程度的城市交通擁堵問(wèn)題;電子政務(wù)全面普及，為了辦個(gè)二胎證，依然還要跑好幾十個(gè)部門(mén)，甚至要證明“我是我”。

　　好消息是，已經(jīng)有城市意識到了這一問(wèn)題的嚴峻。安徽就在經(jīng)過(guò)專(zhuān)家討論后，決定每年拿出500萬(wàn)來(lái)做頂層設計。同時(shí)，也有國內優(yōu)秀智慧城市建設運營(yíng)商注意到這一問(wèn)題，通過(guò)“城市數據總線(xiàn)”理論體系的實(shí)踐和完善，積極構建智慧城市頂層設計，并在“智慧北屯”、“智慧寧鄉”等項目中落地。

　　信息孤島如何解決?

　　在信息化的今天，數據的社會(huì )價(jià)值愈發(fā)凸顯。解決交通擁堵需要車(chē)輛和道路數據;提高政務(wù)服務(wù)水平需要民生反饋數據;醫療資源的合理配置需要醫療和人口數據;一項新政策的實(shí)施，甚至需要多行業(yè)的數據配合;而這些與市民息息相關(guān)的金融、醫療、教育、交通、個(gè)人檔案、水電煤氣等大量行業(yè)數據，則被掌握在不同的政府部門(mén)、不同行業(yè)的企業(yè)和平臺手里。換句話(huà)說(shuō)，它們呈零散狀，各自為政，形成所謂的信息孤島。

　　另一方面，這些數據絕大部分被束之高閣，處于被存儲狀態(tài)。如不能被盤(pán)活為人所用，與死尸無(wú)異。

　　智慧城市需要著(zhù)手解決的正是這些問(wèn)題。遺憾的是，過(guò)去由于科技力量的不足、部分企業(yè)技術(shù)欠缺以及高層的思考不夠等原因，使得智慧城市建設中的信息孤島現象愈發(fā)突兀。

　　不少人甚至認為，智慧城市發(fā)展的最大難題，便是如何打通各部門(mén)、各領(lǐng)域的數據通道，形成信息的互聯(lián)互享互用，從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì )的高效與靈活運轉。

　　但這種難題并非不可逾越。此前提出“智慧國家2025”10年計劃的新加坡，則做出了很好的示范。日本早稻田大學(xué)一項調查指出，“新加坡近98%的公共服務(wù)已經(jīng)同時(shí)通過(guò)在線(xiàn)方式提供，其中大部分都是民眾需要辦理的事務(wù)?！?015年，新加坡已經(jīng)通過(guò)遍布全國的通訊基礎設施和傳感器網(wǎng)絡(luò )完成了連接和實(shí)時(shí)數據的收集工作，并計劃在下一步的工作中，通過(guò)實(shí)現數據的有效共享和分析，更好地預測民眾需求并提供服務(wù)。

　　而在國內，于2014年開(kāi)始啟動(dòng)的新疆“智慧北屯”項目，同樣對各級系統的數據存儲、運輸、分析與反饋做出了智慧化探索。運營(yíng)商在“智慧北屯”項目中率先實(shí)踐的“城市數據總線(xiàn)”，則將建成三網(wǎng)融合、無(wú)線(xiàn)寬帶的信息化基礎設施，并與運營(yíng)中心貫穿于各級系統之間，實(shí)現數據的共通共融，使城市的政務(wù)、旅游、城管、社區等各方面各領(lǐng)域的管理更加智慧化。

　　曾將“智能城市”計劃提升為“智慧國家”計劃的新加坡認為，智能與智慧，一字之差，卻謬以千里?！爸悄堋眰戎赜谟布闹悄芑?，用意在于以智能機器取代人，最大限度地降低人的作用;而“智慧”則強調信息技術(shù)廣泛應用的同事，更加注重數據的共享，并以之為依據，實(shí)現更科學(xué)的決策。

　　結語(yǔ)

　　數據共享之于智慧城市，正如任督二脈之于人之身體，如不能打通，智慧城市只能流于“智能城市”，這種“仙女散花”式的進(jìn)步，不僅浪費現有的技術(shù)資源，也于智慧城市的積極推進(jìn)無(wú)益。