光伏“630”大限將至 下半年面臨何種挑戰？

　　2016年，在超越德國成為全球第一光伏裝機大國的基礎之上，我國光伏行業(yè)在一波罕見(jiàn)的搶裝潮之下，實(shí)現了再次騰飛。據能源局統計，僅2016年第一季度，全國新增光伏發(fā)電裝機容量就達到了714萬(wàn)千瓦，這已經(jīng)接近于2015年全年光伏裝機容量的一半。6月3日，國家能源局正式下達《2016年光伏發(fā)電建設實(shí)施方案的通知》。通知要求，2016年全國新增光伏電站建設規模1810萬(wàn)千瓦，其中普通光伏電站項目1260萬(wàn)千瓦，光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地規模550萬(wàn)千瓦。相對于2015年，2016年下達的的建設規模目標不僅提高了1.6%，而且扶貧及領(lǐng)跑者計劃指標、分布式等項目都不列入計劃。據業(yè)內專(zhuān)家表示，加上扶貧及領(lǐng)跑者計劃指標、分布式等項目，今年指標規模實(shí)際高達20GW以上。因此不少業(yè)內專(zhuān)家預測，2016年下半年光伏市場(chǎng)仍將保持強勁。

　　挑戰一 行業(yè)如何降本增效?

　　長(cháng)期以來(lái)，光伏行業(yè)正是因為有國家補貼的呵護，才能從弱到強，一步步發(fā)展壯大。國家補貼下調對光伏行業(yè)的影響有大?上半年的搶裝潮正是拜光伏補貼下調所賜。不久前，國家發(fā)展改革委價(jià)格司電價(jià)處負責人侯守禮表示，我國將完善光伏發(fā)電補貼標準，建立補貼逐步下調機制，直至取消補貼。這就意味著(zhù)“630”的光伏補貼下調只是一個(gè)開(kāi)始，隨后中國光伏行業(yè)將正式踏入一個(gè)補貼逐步下調的時(shí)代，直到光伏補貼全部取消。這對于目前還無(wú)法“斷奶”的光伏產(chǎn)業(yè)形成了巨大的壓力。

　　雖然說(shuō)光伏補貼下調是光伏行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，業(yè)內也對光伏補貼下調早有心理準備，但是當補貼下調真正來(lái)臨的時(shí)候，整個(gè)光伏行業(yè)依然是“倒吸一口涼氣”。光伏補貼下調意味著(zhù)投資收益的下降，所以在“630”大限過(guò)后，能否找到合適的方式來(lái)保證光伏投資收益將成為中國光伏行業(yè)面臨的最大挑戰。

　　挑戰二 棄光限電問(wèn)題何解?

　　就在光伏界人士為上半年搶裝潮所帶來(lái)的一波紅利而歡欣鼓舞的時(shí)候，很少有人注意到，在一季度高達714萬(wàn)千瓦的新增光伏裝機背后，國家能源局還公布了一串觸目驚心的數據，那就是西北地區的棄光率。在2015年我國西北部分地區就出現了較為嚴重的棄光現象，甘肅和新疆的棄光率分別達到了31%、26%。為了加快解決棄光限電問(wèn)題，2016年初國家能源局發(fā)布了《關(guān)于建立可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標引導制度的指導意見(jiàn)》。然而棄光限電不僅沒(méi)能緩解，反而日益嚴重。據國家能源局統計，2016年一季度全國棄光限電約19億千瓦時(shí)，主要發(fā)生在甘肅、新疆和寧夏，其中，甘肅、寧夏棄光率分別為39%和20%;而新疆的棄光率達到了驚人的52%!

　　如此嚴重的棄光限電現象不但造成了極大的資源浪費，還對光伏電站的投資收益造成無(wú)法挽回的損失。棄光問(wèn)題如果不解決，那當前光伏電站規模的迅速擴張將變的毫無(wú)意義。為了解決這一問(wèn)題，國家也是煞費苦心，先后發(fā)布了《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》、《關(guān)于調查落實(shí)光伏發(fā)電建設條件的通知》、《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知》等政策。

　　在這一方面，國家政策更多的是起引導以及督促作用，真正要解決棄光限電問(wèn)題，依靠的還是光伏業(yè)內全員的努力。在搶裝潮之后，光伏電站規模的迅速擴張也加大了棄光限電再次加劇的可能性。是以，如何在不發(fā)生棄光限電的情況之下保持光伏行業(yè)的良好發(fā)展，是2016年下半年中國光伏行業(yè)面臨的又一大挑戰。

　　挑戰三 分布式光伏能否迎來(lái)爆發(fā)?

　　長(cháng)期以來(lái)，我國的光伏電站規模擴張主要集中在西北地區的大型地面電站上面，而發(fā)展到現在，可用作光伏電站建設的土地資源已經(jīng)越來(lái)越少。聯(lián)系西北地區已經(jīng)出現了嚴重的棄光限電問(wèn)題，光伏行業(yè)的未來(lái)發(fā)展重心必將要向中東部轉移。然而中東部人口密集的特點(diǎn)決定了這些區域只適合發(fā)展分布式光伏。目前，我國光伏電站建設已經(jīng)有向中東部轉移的趨勢，不僅如此，“光伏+”、光伏扶貧等模式的趨熱，使得分布式光伏迎來(lái)了絕佳的發(fā)展契機?？梢哉f(shuō)，在當前光伏市場(chǎng)發(fā)展趨勢之下，分布式光伏已經(jīng)成為我國光伏行業(yè)的“未來(lái)之星”。

　　然而，作為光伏行業(yè)“未來(lái)之星”的分布式光伏發(fā)展卻一直不盡如人意。據國家能源局統計顯示，2015年我國光伏新增裝機15.13GW，其中集中式光伏裝機13.74GW，分布式光伏裝機占比不足10%。2016年第一季度，全國新增光伏發(fā)電裝機容量714萬(wàn)千瓦，其中分布式光伏只有可憐的97萬(wàn)千瓦。

　　或許是限于技術(shù)問(wèn)題，或許是限于政策因素，又或許是限于融資等難題，分布式光伏近年來(lái)似乎備受冷落。但是在土地資源稀缺、西北棄光嚴重、光伏電站擴張需求之下，分布式光伏又到了必須要發(fā)展起來(lái)的階段。參照國外發(fā)達國家，無(wú)論是歐洲市場(chǎng)還是美國市場(chǎng)，分布式應用都以絕對的比例在支撐著(zhù)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展。我國光伏行業(yè)想要在未來(lái)取得持續性的發(fā)展，就必須有分布式光伏的支撐。是以，如何破解分布式光伏發(fā)展桎梏，早日將分布式光伏發(fā)展成為光伏市場(chǎng)的支撐力量，是我國光伏行業(yè)面臨的又一大挑戰。

　　結語(yǔ)

　　經(jīng)過(guò)十幾年來(lái)的風(fēng)風(fēng)雨雨，中國的光伏行業(yè)正趨于成熟，與此同時(shí)，中國的光伏市場(chǎng)機制也越來(lái)越完善。2016年對于中國光伏行業(yè)來(lái)說(shuō)既有機遇，也有挑戰。面對補貼下調、棄光限電、分布式光伏發(fā)展等挑戰，我國光伏行業(yè)將憑借多年來(lái)積累的經(jīng)驗與激情跨越挑戰。只要抓住機遇，2016年將成為中國光伏行業(yè)再創(chuàng )輝煌的起點(diǎn)。