5G標準必要專(zhuān)利戰開(kāi)打 臺灣如何拒絕被邊緣化？

　　2005年3G時(shí)代，732項SEPs的第三代無(wú)線(xiàn)通訊技術(shù)WCDMA掌握在41個(gè)專(zhuān)利所有權人手上;2013年4G(LTE)時(shí)代，49個(gè)專(zhuān)利所有權人把持了高達5,919項LTE的標準必要專(zhuān)利;但更殘酷的事實(shí)是，到了2020年的5G時(shí)代，關(guān)鍵智慧財產(chǎn)(Essential IPR)的擁有者會(huì )變得更少，專(zhuān)利集中的情形會(huì )更嚴重，臺灣可能只有兩個(gè)選擇，一個(gè)就是兵臨城下，乖乖的繳交授權金;另一種可能就是要及早殺出重圍……

　　臺灣在中國大陸開(kāi)放改革后，找到了新的發(fā)展契機，大量的臺商前往大陸發(fā)展，開(kāi)啟過(guò)去數十年以“效率”驅動(dòng)的經(jīng)濟成長(cháng)模式，但從過(guò)去一年臺灣的經(jīng)貿表現可發(fā)現，低成本的競爭方式已經(jīng)無(wú)以為繼，無(wú)法在全球競爭環(huán)境中立足，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成為驅動(dòng)經(jīng)濟的新一波動(dòng)能，包含臺灣在內的新興國家都致力于轉型，政府近年來(lái)花了很多資源在刺激經(jīng)濟、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型，而臺灣本身是小型開(kāi)放的經(jīng)濟體，缺乏豐厚的自然資源，人才無(wú)疑是最重要的資產(chǎn)，如何把智慧財產(chǎn)和人才腦袋里的精華，轉換為對整體經(jīng)濟的實(shí)質(zhì)貢獻，是當前臺灣面臨的經(jīng)濟挑戰。

　　在經(jīng)濟轉型的過(guò)程中，專(zhuān)利和智財保護扮演關(guān)鍵的角色，值得注意的是，臺灣在資通訊專(zhuān)利中處于劣勢，未來(lái)的競爭力令人擔憂(yōu)。

　　雖然在WTO架構下，全球開(kāi)始大量降低關(guān)稅，事實(shí)上，每個(gè)國家都在設法從技術(shù)上去建立一個(gè)看不見(jiàn)的障礙，“標準”就成為國與國之間貿易的重要基礎條件，若是仍舊各采各的規格，就沒(méi)有相互溝通的機制，隨著(zhù)物聯(lián)網(wǎng)(IoT)的發(fā)展，更有大量問(wèn)題將會(huì )從“標準”產(chǎn)生。國家實(shí)驗研究院營(yíng)運長(cháng)佘日新呼吁，臺灣要參與這場(chǎng)標準專(zhuān)利的競爭，坦白說(shuō)時(shí)間有點(diǎn)晚了，因為臺灣本身的經(jīng)濟實(shí)力已經(jīng)開(kāi)始在下滑，我們是非常小的國家，必須用不同的戰略思維來(lái)面對挑戰。

　　圖一、財團法人中衛發(fā)展中心董事長(cháng)、財團法人國家實(shí)驗研究院營(yíng)運長(cháng)佘日新受臺大法律學(xué)院之邀，以“標準與標準必要專(zhuān)利在臺灣邁向創(chuàng )新經(jīng)濟過(guò)程中所扮演之角色”為題發(fā)表演講。 (吳碧娥 攝影/北美智權報)

　　分享

　　盡管4G的發(fā)展已經(jīng)提供了更多的可能性，但為迎接萬(wàn)物聯(lián)網(wǎng)的到來(lái)，未來(lái)的5G將比4G快上一千倍，目前相關(guān)技術(shù)是百家爭鳴，每家廠(chǎng)商都希望可以成為主導的標準，國際間也正在如火如荼擬訂5G的標準。

　　圖二、5G技術(shù)發(fā)展進(jìn)程 (圖片來(lái)源：行政院科技會(huì )報辦公室)

　　分享

　　雖然“標準必要專(zhuān)利”(Standards-Essential Patents，簡(jiǎn)稱(chēng)SEPs)的制訂很重要，但如果標準綁了專(zhuān)利，其他廠(chǎng)商應該要怎么競爭呢?每家廠(chǎng)商都在爭取將自己的技術(shù)納為標準，既然是“贏(yíng)者全拿”，一旦敗下陣來(lái)，是否意味著(zhù)所有的投資都化為烏有?

　　佘日新認為，新的技術(shù)會(huì )不斷推陳出新，廠(chǎng)商都希望把后續市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)綁進(jìn)標準之中，以便回收先前的投資，只是在過(guò)程中會(huì )遭遇更多的挑戰。

　　為了促進(jìn)共通技術(shù)的普及，各標準組織都要求專(zhuān)利權人須簽署FRAND條款(Fair，Reasonable and Non-discriminatory)，以公平、合理、無(wú)歧視的精神，有償提供給他人使用，因此，當技術(shù)研發(fā)者向標準委員會(huì )遞交所開(kāi)發(fā)的技術(shù)時(shí)，相當程度上是拋棄一些后續行使專(zhuān)利的權利，否則一旦將技術(shù)綁進(jìn)標準時(shí)，就會(huì )讓其他廠(chǎng)商處在一個(gè)不公平的競爭狀況中。

　　迎向5G時(shí)代 專(zhuān)利倍數成長(cháng)

　　從公開(kāi)專(zhuān)利的件數觀(guān)察，近來(lái)5G技術(shù)成長(cháng)快速，2010年公開(kāi)件數大約是前一年的兩倍，2013年公開(kāi)件數則是2012年數量的四到五倍。依照目前專(zhuān)利數量的變化大約可推估，專(zhuān)利申請與“第三代合作夥伴計劃”(The 3rd Generation Partnership Project，簡(jiǎn)稱(chēng)3GPP)技術(shù)標準制訂時(shí)程有相當的關(guān)連性。從與專(zhuān)利權人所屬?lài)曳植加^(guān)察，前三名分別為美國41% (專(zhuān)利家族359個(gè))，韓國14%(專(zhuān)利家族125個(gè))、日本10%(專(zhuān)利家族92個(gè));亞洲國家占約32%，其中臺灣約占2%(專(zhuān)利家族14個(gè))。

　　圖三、5G專(zhuān)利權利人的國家分布

　　圖片來(lái)源：經(jīng)濟部智財局103年度委托研究計畫(huà)“103年通訊產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利趨勢與專(zhuān)利訴訟分析”結案報告

　　若以專(zhuān)利權人區分，5G技術(shù)主要專(zhuān)利權人前十名為Qualcomm、Ericsson、Nokia、Samsung、LG、Intel、Alcatel Lucent、RIM、DoCoMo和Huawei，只是專(zhuān)利權人的專(zhuān)利數并沒(méi)有很大的差異。5G技術(shù)還沒(méi)有一家公司獨占專(zhuān)利的情況，而Samsung、LG、DoCoMo與Huawei等亞洲廠(chǎng)商也緊追在后。

　　圖四、5G專(zhuān)利權利人分布

　　圖片來(lái)源：經(jīng)濟部智財局103年度委托研究計畫(huà)“103年通訊產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利趨勢與專(zhuān)利訴訟分析”結案報告

　　根據國家實(shí)驗研究院所執行的“103年通訊產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利趨勢與專(zhuān)利訴訟分析”發(fā)現，Qualcomm的專(zhuān)利較多分布于小型基地臺與自我組織網(wǎng)路;Intel的專(zhuān)利布局于毫米波技術(shù)。Ericsson的專(zhuān)利較多分布于交遞與分對稱(chēng)傳輸;Nokia的專(zhuān)利在裝置與裝置通訊。亞洲國家中LG的專(zhuān)利較多在多重無(wú)線(xiàn)電存取網(wǎng)路，Samsung的專(zhuān)利較多在大型多重輸入輸出，Sony較多在中繼，華為的專(zhuān)利較多在全雙工通訊。

　　佘日新指出，三星和高通等大廠(chǎng)在5G申請專(zhuān)利數量處于領(lǐng)先地位，龍頭廠(chǎng)商早在前期就已經(jīng)投入大量資本進(jìn)行研發(fā)，這部分臺灣落后非常多，如今華為、中興等大陸廠(chǎng)商又已嶄露頭角，臺灣處境非常不利，這也是我們要走向創(chuàng )新經(jīng)濟過(guò)程中很大的挑戰。

　　圖五、臺灣發(fā)展5G具體推動(dòng)主軸與時(shí)程建議

　　資料來(lái)源：經(jīng)濟部

　　參與5G標準制訂 臺灣內部挑戰大

　　在4G的規格競爭時(shí)代，臺灣選擇了WiMAX (Worldwide Interoperability for Microwave Access，全球互通微波存取)，而這一條錯誤的發(fā)展路徑，使得臺灣未能趕上最終勝出的LTE (Long Term Evolution長(cháng)期演進(jìn)技術(shù))，盡管科技部正推動(dòng)大型的5G研究計畫(huà)，但5G發(fā)展并非憑空而來(lái)，而是從4G已有的技術(shù)堆疊上去，臺灣要從3.5G的WiMAX跳到4G再到5G是有困難的，從專(zhuān)利數量上也顯見(jiàn)臺灣的弱勢。

　　2005年3G時(shí)代，732項SEPs的第三代無(wú)線(xiàn)通訊技術(shù)WCDMA掌握在41個(gè)專(zhuān)利所有權人手上;2013年4G(LTE)時(shí)代，5,919項LTE的SEPs為49個(gè)專(zhuān)利所有權人把持;但更殘酷的事實(shí)是，到了2020年的5G時(shí)代，關(guān)鍵智慧財產(chǎn)(Essential IPR)的擁有者會(huì )變得更少，專(zhuān)利集中的情形會(huì )更嚴重，佘日新表示，“臺灣可能只有兩個(gè)選擇，一個(gè)就是兵臨城下，乖乖的繳交授權金;另一種可能就是要殺出重圍?！比ツ甏箨懽瞎饧瘓F開(kāi)始在全球到處收購行動(dòng)，雖然一開(kāi)始聲勢浩大，但因涉及到主權和國家利益等種種問(wèn)題，最后收購的結果都不盡如理想，中國的崛起打亂了一盤(pán)局，本來(lái)在半導體、資通訊領(lǐng)域是特定的國家領(lǐng)先，在中國加入戰局以后，臺灣又該怎么看待全球的均衡態(tài)勢?

　　臺灣在半導體和資通訊領(lǐng)域是非常卓越的，但即使在學(xué)術(shù)及工程技術(shù)成就上很杰出，背后仍有商業(yè)的考量，卓越的技術(shù)不見(jiàn)得最后就會(huì )被采納成為標準，殘酷的事實(shí)是，盡管臺灣的表現名列前茅，仍受限于不利我們的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，臺灣所面對的并非是常規的市場(chǎng)經(jīng)濟思維。無(wú)論如何，最重要的仍是強化內部的創(chuàng )新能量，唯有具備實(shí)力才有參與制訂標準的可能。2016年臺灣會(huì )直接面對的沖擊，是3GPP第12版的標準規格問(wèn)世，進(jìn)入5G時(shí)代之后，臺灣會(huì )碰到的標準問(wèn)題恐怕會(huì )比現在更多。

　　全球競爭態(tài)勢中，臺灣如何在下一波趨勢和國際競爭?

　　佘日新認為，雖然從統計分析數據中，對臺灣并不樂(lè )觀(guān)，但臺灣現在最主要的競爭者是緊咬著(zhù)高通在跑的大陸對手。不過(guò)5G的應用已經(jīng)不只局限在PC或是手機上，應用是非常多元的，臺灣廠(chǎng)商雖然相對較小，但小型廠(chǎng)商可以把握的是利基市場(chǎng)。盡管過(guò)去臺灣做了很多努力，顯然還是不夠，技術(shù)被采納并進(jìn)入標準的過(guò)程是很漫長(cháng)的，對臺灣廠(chǎng)商而言，獲得入門(mén)的門(mén)票是非常重要的。中國加入全球戰局，使得臺、韓、美之間的競爭出現第四方，從IP的角度而言，臺灣可強化與美國之間的專(zhuān)利結盟關(guān)系，以補我們過(guò)去在專(zhuān)利和智財策略上的不足。