《中國制造2025》：回顧2015 展望2016

　　2015年工作回顧

　　(一)推進(jìn)實(shí)施《中國制造2025》

　　一是完善工作機制。經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，5月19日國務(wù)院正式印發(fā)《中國制造2025》。6月16日，國家制造強國建設領(lǐng)導小組正式成立，領(lǐng)導小組辦公室設在工業(yè)和信息化部。7月2日，馬凱副總理主持召開(kāi)領(lǐng)導小組第一次會(huì )議。8月25日，召開(kāi)戰略咨詢(xún)委員會(huì )成立大會(huì )。9月29日，咨詢(xún)委員會(huì )正式發(fā)布《〈中國制造2025〉重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線(xiàn)圖(2015版)》。

　　二是加強宣傳貫徹。7月10日~14日，工信部與相關(guān)單位聯(lián)合舉辦中國制造2025專(zhuān)題研討班。編寫(xiě)發(fā)布系列解讀文章，主動(dòng)與媒體對接，開(kāi)設官方微博、微信和專(zhuān)欄。

　　三是抓好任務(wù)分解落實(shí)。梳理2015年部?jì)?2項、部際192項工作任務(wù)，推進(jìn)X體系編制工作。工信部牽頭的制造業(yè)創(chuàng )新中心、綠色制造、智能制造、工業(yè)強基等四項工程實(shí)施方案，近期提交制造強國領(lǐng)導小組審議。

　　四是深入調查研究。部領(lǐng)導帶隊赴31個(gè)省區市調研。結合重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線(xiàn)圖，組織行業(yè)梳理發(fā)展瓶頸，組織各地梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。建立部省聯(lián)動(dòng)工作機制，啟動(dòng)建設《中國制造2025》任務(wù)落實(shí)信息化管理平臺和制造強國基礎大數據平臺。

　　(二)啟動(dòng)部“十三五”規劃編制工作

　　研究確定工信部“十三五”規劃體系，完成中財辦“十三五”規劃《建議》前期重大課題及部“十三五”規劃前期研究33項。研究提出“十三五”工業(yè)、通信業(yè)和信息化發(fā)展基本思路和擬納入“十三五”規劃的重大工程和重大項目。組織編制《信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2016~2020年)》。完成工業(yè)、通信業(yè)和信息化領(lǐng)域“十二五”規劃總結評估。

　　(三)研究起草“互聯(lián)網(wǎng)+”指導意見(jiàn)

　　參與研究起草“互聯(lián)網(wǎng)+”指導意見(jiàn)，提出“互聯(lián)網(wǎng)+”的“兩個(gè)重點(diǎn)”和“兩個(gè)支撐”工作定位，配合相關(guān)司局研究制定部?jì)裙ぷ魉悸泛头桨浮?/p>

　　(四)實(shí)施工業(yè)強基專(zhuān)項行動(dòng)

　　委托中國工程院開(kāi)展“工業(yè)強基戰略研究(一期)”，組織編制《工業(yè)強基工程實(shí)施方案(2016~2020年)》。發(fā)揮“中國工業(yè)強基信息網(wǎng)”作用，深化行業(yè)服務(wù)，研究工業(yè)強基政策儲備。會(huì )同相關(guān)司局圍繞11個(gè)重點(diǎn)方向，開(kāi)展工業(yè)強基示范應用。實(shí)施工業(yè)強基示范工程，招標確定3批118個(gè)項目。

　　(五)推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造

　　組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專(zhuān)項。通過(guò)專(zhuān)項建設基金支持企業(yè)技術(shù)改造和危險化學(xué)品搬遷等。配合國家發(fā)展改革委啟動(dòng)“先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金”。探索以獎代補、貸款貼息、股權投資等多種方式支持企業(yè)技術(shù)改造。

　　(六)做好工業(yè)轉型升級資金有關(guān)工作

　　確定工業(yè)轉型升級資金重點(diǎn)支持方向，包括智能制造和“互聯(lián)網(wǎng)+”、工業(yè)強基、綠色制造示范、中藥材提升保障和中小企業(yè)服務(wù)體系建設，發(fā)布年度重點(diǎn)項目指南。研究工業(yè)轉型升級資金全流程管理辦法，制定5年重點(diǎn)支持方向規劃。

　　(七)抓好國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng )建

　　完善示范基地創(chuàng )建評審工作，召開(kāi)示范基地工作交流會(huì )，研究推進(jìn)示范基地創(chuàng )建工作的思路和舉措，組織開(kāi)展示范基地發(fā)展質(zhì)量評價(jià)研究。編制發(fā)布年度發(fā)展報告。

　　(八)推進(jìn)區域協(xié)同發(fā)展

　　建立京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展工作機制，牽頭編制并聯(lián)合有關(guān)部門(mén)印發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)升級轉移規劃》。參與起草長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展規劃綱要，會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定創(chuàng )新驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級方案。與江蘇、河北、上海、河南等省份簽署部省合作協(xié)議。召開(kāi)扶貧工作會(huì )議，組織2015年扶貧日系列活動(dòng)。做好對口支援工作。

　　(九)加強固定資產(chǎn)投資項目管理

　　組織部屬單位編制“十三五”規劃和3年基本建設規劃，修訂部屬高?；窘ㄔO項目管理辦法。批復國際通信光纜建設項目、省際干線(xiàn)傳輸網(wǎng)規劃。組織工程建設領(lǐng)域行業(yè)標準編制發(fā)布，開(kāi)展強制性行業(yè)標準清理評估。完成工業(yè)領(lǐng)域貨物招標文件范本研究。

　　(十)積極推動(dòng)企業(yè)“走出去”

　　舉辦首屆海峽兩岸工業(yè)合作發(fā)展論壇。組織編制制造業(yè)“走出去”規劃，開(kāi)展信息通信全球化布局研究，參與起草國際產(chǎn)能和裝備制造合作指導意見(jiàn)、培育外貿競爭新優(yōu)勢指導意見(jiàn)。參與推進(jìn)“一帶一路”建設領(lǐng)導小組辦公室、“走出去”部際聯(lián)席會(huì )議制度等機制，深化與商務(wù)部境外投資部際合作。

　　2016年工作思路

　　(一)深入推進(jìn)落實(shí)《中國制造2025》

　　及時(shí)發(fā)布五大工程實(shí)施方案，抓緊推進(jìn)其余6項規劃、行動(dòng)計劃編制工作，完成編制信息產(chǎn)業(yè)規劃，爭取一季度發(fā)布。做好各項規劃與“十三五”規劃建議以及《中國制造2025》的銜接。以地區、城市為載體，開(kāi)展《中國制造2025》試點(diǎn)示范。推進(jìn)制造強國產(chǎn)業(yè)基礎大數據平臺和部?jì)热蝿?wù)實(shí)施管理兩個(gè)平臺建設。

　　(二)加快推進(jìn)工業(yè)強基工程

　　發(fā)布《工業(yè)強基工程實(shí)施方案(2016~2020年)》。聯(lián)合中國工程院發(fā)布工業(yè)強基發(fā)展報告，制定工業(yè)“四基”發(fā)展目錄。做好2016年度工業(yè)強基示范工程項目組織工作，制定重點(diǎn)支持方向目錄。出臺《工業(yè)強基示范工程驗收管理辦法(暫行)》，組織中期考核和結題評價(jià)。

　　(三)持續推動(dòng)技術(shù)改造工作

　　制定企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計劃。發(fā)布技術(shù)改造指導目錄，建立重大項目庫，編制項目導向計劃。落實(shí)中央財政和專(zhuān)項建設基金等資金，組織實(shí)施一批重大項目。加強政策研究，推動(dòng)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金加快實(shí)施。組織召開(kāi)技術(shù)改造工作座談會(huì )議。

　　(四)管好用好工業(yè)轉型升級資金

　　加快發(fā)布項目指南、項目遴選確定和資金計劃下達。完善資金管理辦法，制定年度監督檢查計劃，加強事中事后監管。圍繞《中國制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域，加強統籌，制定資金支持方案，配合制定三年中期財政規劃。

　　(五)推進(jìn)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設

　　公布第七批示范基地名單和第三批復核通過(guò)名單。修訂示范基地管理辦法，開(kāi)展示范基地發(fā)展質(zhì)量評價(jià)工作。組織開(kāi)展深入推進(jìn)示范基地建設指導意見(jiàn)的調查研究工作?；I備召開(kāi)2016年度示范基地工作交流會(huì )暨第七批示范基地授牌會(huì )。

　　(六)積極推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展

　　參與配合做好國家重大戰略和有關(guān)區域“十三五”規劃的編制工作。制定《京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)升級轉移規劃》重點(diǎn)任務(wù)分工方案，推動(dòng)宣貫實(shí)施工作。會(huì )同有關(guān)部門(mén)發(fā)布長(cháng)江經(jīng)濟帶創(chuàng )新驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級方案?；I備召開(kāi)全國工業(yè)和信息化系統援藏工作座談會(huì )，簽署部區合作協(xié)議。做好2016年定點(diǎn)和片區扶貧工作，召開(kāi)燕山-太行山片區部際部省聯(lián)系會(huì )議。繼續深入推進(jìn)貧困村信息化工作。

　　(七)做好固定資產(chǎn)投資項目管理

　　確定新一階段部屬高校和直屬單位建設項目實(shí)施方案，進(jìn)一步規范項目管理。按照國家標準化改革精神，做好工業(yè)領(lǐng)域工程建設標準化工作。加強平臺建設和使用，積極推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域電子招投標工作。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，做好重點(diǎn)行業(yè)投資項目管理工作。

　　(八)積極推進(jìn)企業(yè)“走出去”

　　組織編制制造業(yè)“走出去”規劃，建立重點(diǎn)項目庫和“走出去”信息數據庫，推動(dòng)完善“走出去”支撐服務(wù)體系。做好中巴信息走廊建設、海峽兩岸工業(yè)合作發(fā)展論壇等工作。