軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)新扶持政策將出臺

　　作為“18號文件”(即《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》)的“升級版”，新的軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)扶持政策正在醞釀出臺。

　　昨天，信息產(chǎn)業(yè)部婁勤儉副部長(cháng)對《第一財經(jīng)日報》表示，目前信息產(chǎn)業(yè)部正聯(lián)合相關(guān)部門(mén)研究新政策細則。他稱(chēng)，在原有“18號文件”基礎上，新的產(chǎn)業(yè)扶持政策將在WTO前提下進(jìn)行完善。

　　婁勤儉是在同一天召開(kāi)的第六屆信息產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)發(fā)明評選結果發(fā)布會(huì )上透露上述信息的。

　　此次評選，有近百個(gè)項目參與，中興通訊的“固網(wǎng)3G系統的若干關(guān)鍵技術(shù)”、海信集團的“高清晰高畫(huà)質(zhì)數字視頻媒體處理芯片及應用”等8個(gè)項目入選，涉及計算機、軟件、網(wǎng)絡(luò )與通信、數字音視頻、集成電路、電子元器件等領(lǐng)域。

　　“18號文件”將升級

　　軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)是《信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展“十一五”規劃和2020年中長(cháng)期規劃綱要》中，重點(diǎn)提出的15個(gè)科技發(fā)展領(lǐng)域之一。一直以來(lái)，國家都非常重視對這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的戰略扶持。

　　1999年，在專(zhuān)家加強對國內芯片企業(yè)支持力度的提議下，當時(shí)的國家經(jīng)貿委政策司與信息產(chǎn)業(yè)部組成聯(lián)合小組，起草了相關(guān)芯片企業(yè)優(yōu)惠政策條款，這些條款最終在2000年6月形成了后來(lái)我  
們所稱(chēng)的“18號文件”。

　　婁副部長(cháng)表示，“18號文件”的目的在于調動(dòng)各種社會(huì )資源，發(fā)展軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)，解決了該產(chǎn)業(yè)“從無(wú)到有”的問(wèn)題。但目前總體來(lái)看，投入還不到位，資本也不夠充實(shí)。表現在產(chǎn)業(yè)結果上，技術(shù)發(fā)展未能與市場(chǎng)很好地協(xié)調，我國整體技術(shù)水平也沒(méi)能跟上全球節拍。

　　另外，對文件中 “即征即退” 增值稅的扶持政策(即對芯片企業(yè)稅負達到6%的增值稅實(shí)行“即征即退”，后來(lái)又將這一數字降為3%)，美國等國家也以違反WTO原則的名義提出了多次質(zhì)疑。

　　2004年7月，中美雙方在日內瓦簽署諒解備忘錄，中國承諾在當年11月1日前修改有關(guān)規定，調整國產(chǎn)集成電路產(chǎn)品增值稅退稅政策，取消“即征即退”規定。

　　婁勤儉稱(chēng)，制定中的新政策對軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)的“支持力度不會(huì )減弱，而是在支持范圍內將有所拓展，比如，從對集成電路產(chǎn)品和建廠(chǎng)層面的支持，拓展到設計和開(kāi)發(fā)層面的更大力度支持等”。 

　　通過(guò)政府采購政策扶持創(chuàng )新企業(yè)

　　“為了鼓勵企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新上有更大作為，政府將考慮在譬如政府采購政策等方面，向它們傾斜?！眾淝趦€說(shuō)。

　　比如，為了扶持無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)國家標準WAPI的發(fā)展，今年，信息產(chǎn)業(yè)部就聯(lián)合財政部、發(fā)改委共同發(fā)布了《無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見(jiàn)》，將國標產(chǎn)品納入政府采購體系。

　　婁勤儉同時(shí)指出，對于自主創(chuàng )新項目的確定，信息產(chǎn)業(yè)部目前主要注重兩個(gè)方面，即“市場(chǎng)占有”和“專(zhuān)利擁有”。

　　“知識產(chǎn)權是市場(chǎng)競爭的結果，也是工具。但目前我們的企業(yè)在該方面的成就與其規模不相符合?！彼f(shuō)。

　　婁勤儉同時(shí)稱(chēng)，對于重點(diǎn)和關(guān)鍵技術(shù)的突破，除了企業(yè)的積極參與外，政府將通過(guò)組織重大科技專(zhuān)項來(lái)完成，這些專(zhuān)項包括集成電路、軟件、新型元器件、電子材料、網(wǎng)絡(luò )和通信、存儲、數字音視頻、網(wǎng)絡(luò )和信息安全、光電子等。

　　信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟運行司周子學(xué)司長(cháng)稱(chēng)，目前，信息產(chǎn)業(yè)部每年用于自主創(chuàng )新方面的資金約10億元人民幣。但他指出，這些資金起到的只是示范和刺激作用，只占到總投入的一成左右。

　　“投入主體還應該是企業(yè)自身，占五成左右的投入，另外四成則可來(lái)自省級和地方級政府?！彼f(shuō)。