淺談變電站設計的造價(jià)控制

　　一、前言

　　由于社會(huì )用電量的大幅度增長(cháng),電力工程的建設也在加快進(jìn)行,投資規模也隨之不斷增加,變電站是電力系統中變換和控制調整電壓、接受和分配電能、它通過(guò)變壓器將各級電壓的電網(wǎng)聯(lián)系起來(lái),是電力系統的重要組成部分,目前在變電站建設過(guò)程中,造成投資浪費的現象時(shí)有發(fā)生。近幾年來(lái),無(wú)論作為發(fā)電廠(chǎng)的配套工程還是電力系統的網(wǎng)絡(luò )建設的配套項目,擬建和在建的變電站建設項目較多,由于時(shí)間緊和任務(wù)重,都或多或少存在著(zhù)忽視工程造價(jià)控制和管理的現象,尤其是對于項目投資效益影響較大的設計階段,在工程造價(jià)控制環(huán)節上還存在著(zhù)不少的問(wèn)題和不完善之處,甚至有些項目由于設計上的原因還出現了投資失控的現象。特別是建設容量的確定、建設地點(diǎn)的選擇、設備選型、建筑面積和裝飾標準等,都直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。對于存在的問(wèn)題,如何有效采取措施,使設計階段工程造價(jià)做到可控和在控是當務(wù)之急。

　　二、變電站設計階段造價(jià)控制中存在的問(wèn)題

　　(一)變電站的地質(zhì)勘測深度不夠,使造價(jià)失控現象時(shí)有發(fā)生。

　　隨著(zhù)電力建設的步伐加快,現場(chǎng)調研和地質(zhì)勘察深度不夠的現象時(shí)有發(fā)生,以本地區為例,就有發(fā)生變電站施工圖設計場(chǎng)地平整本來(lái)是三分石頭七分土,實(shí)際開(kāi)挖結果是三分土七分石頭,造成場(chǎng)地大量炸石外運和外購土填方,單這項設計變更增加了近百萬(wàn)元投資,還有一個(gè)沿海變電站從35kV擴建升壓至110kV,屋外構支架部分為新征農田,由于沒(méi)有進(jìn)行地質(zhì)鉆探,開(kāi)挖后發(fā)現-1.5m以下為淤泥,基礎設計變更為打樁,單此一項投資增加幾十萬(wàn)元,這是變電站設計階段地質(zhì)勘測深度不夠的典型案例。由于時(shí)間緊和任務(wù)重,設計部門(mén)為了自身的經(jīng)濟效益,造成了項目設計成果粗糙、設計深度不夠、使工程造價(jià)得不到有效控制。

　　(二)變電站的土建裝修擋次不切合實(shí)際。

　　目前變電站土建裝修占土建投資比例越來(lái)越大,土建設計人員有時(shí)為了追求建筑裝修效果,盲目采用新型材料,使用的材料檔次也越來(lái)越高,如本地區某一開(kāi)發(fā)區內變電站土建,為了迎合某些領(lǐng)導的口味和使變電外觀(guān)讓人看起來(lái)更有檔次,站區圍墻內外全部采用瓷條磚裝修,圍墻頂采用高級園藝瓷磚,場(chǎng)地采用廣場(chǎng)磚鋪設,控制樓外墻全部采用高級防水涂料,內墻采用高級涂料,地板采用名牌高檔大尺寸鋼磚,最后工程結算,造成土建造價(jià)嚴重失控。這種不切合實(shí)際的高檔次裝修,極大地降低了電力投資資金的使用效率,造成了極大的浪費。

　　三、變電站設計階段造價(jià)控制的應對措施

　　(一)建立規范有序的設計競爭機制,引入勘則設計招投標機制?！　?

　　在設計階段引入競爭機制,可以使設計單位產(chǎn)生危機意識,并達到優(yōu)勝劣汰的目的,以全局觀(guān)念和效益觀(guān)念為優(yōu)先,建立一個(gè)規范有序的設計招投標市場(chǎng),可以有效打破區域界限,形成公平競爭環(huán)境,把電力工程設計推向市場(chǎng),中等規模及以上的變電站,可以采取勘測和設計分開(kāi)招標的手段,杜絕設計單位為了自身利益減少現場(chǎng)勘測深度,提高變電站地質(zhì)測質(zhì)量。通過(guò)不斷強化設計階段招投標管理,提高設計質(zhì)量。以建設優(yōu)質(zhì)工程為目標,實(shí)施“安全、質(zhì)量、工期、造價(jià)”四大控制,實(shí)現投資最省、工期最短、質(zhì)量最優(yōu)、管理最好、運行最佳的目的,使電力有限的建設資金效益最大化。

　　(二)健全電力工程勘測設計質(zhì)量評價(jià)考核制度。

　　建立一套電力工程勘測設計質(zhì)量評價(jià)考核制度,可以提高工程勘察設計單位的設計深度,提高質(zhì)量意識和創(chuàng )優(yōu)意識,杜絕設計質(zhì)量事故,努力消滅設計變更,充分發(fā)揮勘測設計單位的工程創(chuàng )優(yōu)、技術(shù)創(chuàng )新和造價(jià)控制的積極性。

　　1、明確勘測設計質(zhì)量等級與考核要求。

　　項目委托給勘測設計單位后,應在合同中明確該項目要達到的設計質(zhì)量等級,設計質(zhì)量評定等級根據評價(jià)最終得分的高低可分為:A級(優(yōu)秀,90分以上)、B級(良好,80~89分)、C級(差,70~79分)、D級(不合格,70分以下),根據項目的設計質(zhì)量評級結果,設定設計費的取費系數,設計質(zhì)量越好,設計取費越高,工程建設主管部門(mén)還可以規定相應的處罰措施,在年度內出現二個(gè)C級的勘測設計單位,給予黃牌警告,一個(gè)以上的D級,給予一年內不得承接同類(lèi)輸變電工程勘測設計業(yè)務(wù)的處罰,對于設計節約和浪費也可制定明確的獎罰標準,促使設計人員提高自身素質(zhì)和相互間競爭的能力,增強為業(yè)主控制投資成本,提高競爭意識。

　　2、建立一個(gè)公平高效的勘測設計質(zhì)量評價(jià)機構。

　　設計質(zhì)量的好壞不單單是依據項目造價(jià)的高低來(lái)衡量,變電站的站址選擇要依據地方建設的總體規劃和電力系統負荷分布來(lái)確定,有時(shí)為了服從大局,變電站只能建在地質(zhì)條件較差,土方工程量較大的地方,項目造價(jià)雖高有時(shí)也是合理的,工程建設主管部門(mén)只有建立一個(gè)公平高效的質(zhì)量評價(jià)體系,才能公平公正地評價(jià)項目設計質(zhì)量,促進(jìn)設計單位提高設計質(zhì)量,設計質(zhì)量評價(jià)標準應該做到量化和可操作性,大體可分為:(1)綜合技術(shù)水平:如站址選擇的合理性;總平面布置的合理性;配電裝置及設備選型是否經(jīng)濟合理;地基處理方案是否合理、裝修標準是否恰當,等等。(2)工程造價(jià):如概預算文件的完整性;編制依據文件完整性、時(shí)效性、合法性和規范性;概預算量?jì)r(jià)的合理性、準確性,等等。(3)主要技術(shù)經(jīng)濟指標:與通用設計指標相比,如站區占地面積;三材及電纜消耗;總建筑面積與建筑體積,等等。(4)環(huán)境保護:如水土保護設計方案是否合理;消防設計是否滿(mǎn)足國家標準;運行環(huán)境是否滿(mǎn)足人性化要求;設計中是否采用節能技術(shù)與措施,等等。設計質(zhì)量只有進(jìn)行細化和分值化,才能使評價(jià)專(zhuān)家依據規定進(jìn)行操作,使設計質(zhì)量評價(jià)不流于形式化。

　　四結束語(yǔ)

　　勘測設計階段是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段,只有創(chuàng )造一個(gè)公平、公正、有序、竟爭的設計市場(chǎng),實(shí)行工程設計公開(kāi)招投標,建立和完善一個(gè)公平高效的設計質(zhì)量評價(jià)體系,才能使電力建設項目造價(jià)控制在設計階段,真正達到投資省、進(jìn)度快、質(zhì)量好的效果。