光伏業(yè)國內市場(chǎng)之痛 1年光能=挖煤123年

　　核心提示：開(kāi)拓廣闊的國內市場(chǎng)，是我國光伏行業(yè)應對美國和歐盟貿易保護主義的必由之路，也是國家的一項戰略舉措。然而，青藏高原上的“爛尾工程”和新疆企業(yè)的抱怨，讓我們意識到，走這條路需要翻越崇山峻嶺。

　　西藏：一年光能等于全國挖煤123年

　　西藏蘊藏著(zhù)豐富的太陽(yáng)能資源。

　　“每一戶(hù)牧民的牦牛背上，都有一座小型的太陽(yáng)能電站。”“每一個(gè)姑娘出嫁，都以太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能爐灶、家用太陽(yáng)能電機組‘三大件’為嫁妝而自豪。”“每一家企業(yè)都自豪地說(shuō)他們是‘最干凈’的企業(yè)，因為他們的動(dòng)力主要來(lái)自太陽(yáng)能。”“每一個(gè)中國人都可以享受來(lái)自西藏的陽(yáng)光。”這是西藏自治區一家太陽(yáng)能企業(yè)負責人接受采訪(fǎng)時(shí)，對西藏太陽(yáng)能現在和未來(lái)的憧憬。

　　中國的一個(gè)能源寶庫

　　西藏是一個(gè)被太陽(yáng)偏愛(ài)的地方。

　　“西藏的太陽(yáng)能到底有多少?”西藏自治區能源研究示范中心主任吉靳剛回答：“根據我們多年的監測數據，西藏太陽(yáng)輻射總量折合標煤約4500億噸/年。這個(gè)數據太抽象。2012年我國標準煤的總產(chǎn)量為36.5億噸，也就是說(shuō)，2012年西藏太陽(yáng)輻射折算成煤，一年總量相當于全國挖煤123年。”這么一個(gè)能源寶庫，不管從哪個(gè)角度分析，都算的上是未來(lái)中國的一個(gè)能源寶庫，也自然是光伏企業(yè)發(fā)展的好陣地。

　　某光伏電站損失六百多萬(wàn)千瓦

　　蘊藏如此巨大太陽(yáng)能的西藏，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展應是前景一片光明。但記者走訪(fǎng)部分光伏企業(yè)負責人時(shí)，卻聽(tīng)到了這樣的故事：

　　西藏山南地區桑日縣，有中電投黃河上游公司、中廣核、保利協(xié)鑫、無(wú)錫尚德集團4家企業(yè)的光伏電站，一腔熱血幾年大干后，這四家電站都相繼建成。此時(shí)，他們發(fā)現一個(gè)問(wèn)題：電怎么送出去?由于各種因素的局限，四家企業(yè)無(wú)奈地達成一項看來(lái)可笑的協(xié)議：輪流發(fā)電。沒(méi)有輪到的電站，只好呆著(zhù)“曬太陽(yáng)”。

　　據業(yè)內人士講，在輪流發(fā)電的一年里，光一家企業(yè)就損失了600多萬(wàn)千瓦時(shí)的電量。

　　已具備六十萬(wàn)千瓦外送能力

　　一年后，相關(guān)部門(mén)解決了輪流發(fā)電的尷尬局面——4家可以同時(shí)輸電。于是，西藏的輸電瓶頸迎來(lái)了春天。

　　記者從相關(guān)部門(mén)了解到，青藏交直流聯(lián)網(wǎng)工程于2011年12月9日投入試運行，2012年6月10日投入商業(yè)運行，具備了30萬(wàn)千瓦的輸入和60萬(wàn)千瓦的外送能力。

　　量雖不大，卻是一個(gè)積極的信號，讓眾多企業(yè)看到了春天：西藏羊八井光伏電站、西藏山南地區桑日縣太陽(yáng)能光伏基地、日喀則市光伏產(chǎn)業(yè)園、阿里微網(wǎng)光伏電站等，共有9萬(wàn)千瓦光伏電站建成并網(wǎng)發(fā)電，1萬(wàn)千瓦電站處于施工中，計劃今年底建成并網(wǎng)發(fā)電。就當前前的輸送能力而言，還有1/6的市場(chǎng)等待開(kāi)發(fā)。

　　中央在藏將投八百多億元

　　生機勃勃的西藏一直以來(lái)備受中央政府重視，在前不久召開(kāi)的中央企業(yè)援藏工作座談會(huì )上，國務(wù)院國資委已與西藏自治區政府簽署了《合作備忘錄》。目前，已有15家中央企業(yè)與西藏自治區政府簽訂了各類(lèi)戰略合作協(xié)議，11家中央企業(yè)承擔了《“十二五”支持西藏經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展建設項目規劃》中的41個(gè)重要項目，“十二五”時(shí)期，中央企業(yè)計劃在藏投資800多億元。

　　在這樣的大環(huán)境下，已有20多家企業(yè)申請出資參與西藏太陽(yáng)能并網(wǎng)光伏電站和太陽(yáng)能光熱電站建設，申請總規模目前已超過(guò)100萬(wàn)千瓦，申請投資約150億元。

　　吉靳剛說(shuō)，在困境中求生的中國光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，生機就在這里。

　　“機遇是與挑戰并存的。”對于當前中國光伏企業(yè)面臨的困境，西藏自治區能源研究示范中心主任吉靳剛說(shuō)。生機就在這里，怎么求生?受訪(fǎng)各部門(mén)負責人、技術(shù)人員及在藏光伏企業(yè)負責人說(shuō)得最多的兩個(gè)字是：扎根!

　　扎下根，專(zhuān)心后期維護技術(shù)

　　西藏自治區能源研究示范中心副研究員洪亮告訴記者，西藏光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一是缺技術(shù)，偏遠山區的家用太陽(yáng)能設施建了沒(méi)人懂管理，壞了沒(méi)地方修，有材料沒(méi)人懂怎么換，個(gè)別設施等同于一次性產(chǎn)品。因此，有的地方政府、牧民對太陽(yáng)能設施有了敬而遠之的態(tài)度。

　　據了解，西藏目前的光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)中，政府是主導，企業(yè)提供組建、安裝和兩年左右的質(zhì)量保證期，然后政府就接手了。政府接受后，最缺乏的就是技術(shù)，后期維護技術(shù)的缺乏最終導致了望而卻步。

　　“光伏企業(yè)在西藏能扎根下來(lái)，做好一個(gè)，老百姓受益了，他們還會(huì )邀請你做第二個(gè)、第三個(gè)，這才是生存之道。”洪亮如是說(shuō)。

　　扎下根，共同推進(jìn)政策完善

　　企業(yè)難道不想扎下根來(lái)做“正規軍”，甘心做打一槍換一個(gè)地方的“游擊隊”?對此，一家企業(yè)負責人無(wú)奈地表示：電價(jià)是關(guān)鍵。

　　原來(lái)，我國對于太陽(yáng)能的標桿電價(jià)規定是這樣的：全國分為4類(lèi)地區，能源越豐富，價(jià)格越低。西藏是一類(lèi)地區，所以天陽(yáng)能價(jià)格屬于全國最低，相反的是沿海、中部城市各種條件優(yōu)越，屬于4類(lèi)地區，電價(jià)反而是最高的。這位負責人說(shuō)，國際形勢這么殘酷，孫子才不想扎下根來(lái)!但說(shuō)實(shí)話(huà)，目前我國的沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機構保障光伏基地的并網(wǎng)準入，沒(méi)有明確的政策保障電價(jià)，光伏基地是長(cháng)期投資，幾千萬(wàn)下去，十幾年回收成本，要是沒(méi)有可靠的機構、政策保障，誰(shuí)敢投這個(gè)錢(qián)?

　　最后，這位負責人帶著(zhù)憧憬的語(yǔ)氣說(shuō)，西藏的投資環(huán)境在變，國家的政策也在變，走出第一步了，堅持下去，我相信春天很快會(huì )來(lái)。

　　扎下根，從小作坊到新能源商

　　國內光伏產(chǎn)業(yè)研究的一位教授接受記者電話(huà)采訪(fǎng)時(shí)不客氣地說(shuō)：“中國的光伏企業(yè)大多數只能算家庭加工作坊，大家拼命造原料，求著(zhù)賣(mài)到歐美去給人家用，因為人家有完善的市場(chǎng);人家不用了，就只能趴著(zhù)哭，因為我們沒(méi)有完善的市場(chǎng)。”

　　什么是完善的市場(chǎng)?對此，洪亮表示，西藏目前的市場(chǎng)主要還是對原材料的需求：太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能灶、家用太陽(yáng)能電站、政府主導投資的光伏基地，光伏企業(yè)主要提供原材料和前期的安裝技術(shù)，至于最需要他們的后期管理經(jīng)營(yíng)，企業(yè)基本缺位了，市場(chǎng)化程度太低。我們常說(shuō)三分建、七分管，目前有人建無(wú)人管的現象還是有很多。

　　西藏光伏企業(yè)一位負責人說(shuō)：“我們目前做的也是市場(chǎng)，但只是上游市場(chǎng)，電站發(fā)電后的下游市場(chǎng)，大多數企業(yè)不敢涉足。我們哪家企業(yè)有自己的電網(wǎng)可以保障你做這個(gè)事?所以只能并網(wǎng)，并網(wǎng)的機會(huì )是有的，但目前還存在著(zhù)這樣那樣的麻煩，主動(dòng)權不在企業(yè)手里?；馉t里的金子很值錢(qián)，下游市場(chǎng)的利益很誘人，可是下手去抓是要莫大的勇氣和魄力才敢做的。”

　　“大家擠在上游安全區里這么多年，現在國際、國內環(huán)境逼著(zhù)我們往下游‘深水區’走，那是唯一的生路。要求生，必須扎下根來(lái)，共同完善市場(chǎng)，從小作坊式的經(jīng)營(yíng)轉變?yōu)檎嬲哪茉慈?。也許將來(lái)，每一戶(hù)牧民的牦牛背上，都有一座小型的太陽(yáng)能電站。每一個(gè)中國人都可以享受，來(lái)自西藏的陽(yáng)光。”最后，這位負責人這樣憧憬著(zhù)西藏的光伏產(chǎn)業(yè)。繼2012年美國對從中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”后，今年6月，歐盟的“雙反”對中國光伏設備制造業(yè)造成的影響可以說(shuō)是雪上加霜，很多國內光伏企業(yè)面臨生存壓力，2013年6月，央視網(wǎng)記者對新疆維吾爾自治區內的相關(guān)光伏企業(yè)進(jìn)行調查采訪(fǎng)，他們對于中國光伏發(fā)展提供了相應的建議。

　　補貼政策應該更加持久

　　2013年5月15日，阿瓦提光伏電站一期20兆瓦新建工程并網(wǎng)一次成功，邁出華電新疆公司光伏發(fā)電第一步。5月31日在哈密市光伏產(chǎn)業(yè)園區的哈密石城子2×20兆瓦光伏項目成功并網(wǎng)發(fā)電，同時(shí)建設并投運新疆哈密電網(wǎng)首座220千伏匯集站工程。不到一個(gè)月的時(shí)間，三個(gè)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項目接連上馬，華電新疆公司的電源結構調整進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。

　　在最近幾年，新疆獨特的風(fēng)、水、光資源，吸引著(zhù)眾多能源企業(yè)紛至沓來(lái)“跑馬圈地”，新疆本土企業(yè)又如何應對?

　　華電新疆發(fā)電公司總經(jīng)理楊明對此表示，通過(guò)加快電源結構調整，增加清潔能源比例，在發(fā)展好水電、風(fēng)電等清潔能源同時(shí)，以發(fā)展的眼光、發(fā)展的思維，加快太陽(yáng)能發(fā)電項目的建設步伐。把握能源變革趨勢，利用新能源代替傳統能源，是可持續發(fā)展的一條重要路徑。

　　“建光伏項目，符合國家倡導的產(chǎn)業(yè)政策，因為煤價(jià)上漲，企業(yè)成本壓力很大，所以光伏發(fā)電是未來(lái)能源發(fā)展的新方向。”華電新疆發(fā)電公司的一名管理人員說(shuō)。

　　據他介紹，國家現在對光伏電站的補貼政策較好，一度電給發(fā)電企業(yè)補貼0.75元，所以發(fā)電企業(yè)都愿意對光伏項目進(jìn)行投資，但補貼政策缺乏穩定性。

　　“一座光伏電站的建設成本非常高，收回成本得20年以上，企業(yè)剛好可以實(shí)現保本經(jīng)營(yíng)。但期間突然降價(jià)，必然影響發(fā)電企業(yè)的投資收益。”該管理人員希望國家的補貼政策應該更加持久，盡可能延長(cháng)電價(jià)補貼期限，企業(yè)才能夠有針對性、持續性的進(jìn)行投產(chǎn)。

　　避免業(yè)內惡性低價(jià)競爭

　　相對于華電新疆發(fā)電公司處于光伏產(chǎn)業(yè)的末端，利用自身資源調整電源結構，爭取形成可持續的發(fā)展模式，對國家補貼政策極為敏感。新疆特變電工是中國最早涉足光伏行業(yè)的企業(yè)之一，產(chǎn)品從石英礦、多晶硅、組件、逆變器一直延伸至電站開(kāi)發(fā)建設，在2012年多數中國光伏制造企業(yè)艱難度日的情況之下，特變電工仍保持高速成長(cháng)，它不擔心業(yè)績(jì)，最擔心的則是行業(yè)秩序亂了，產(chǎn)品質(zhì)量降低。

　　伴隨著(zhù)光伏裝機量的攀升，越來(lái)越多的企業(yè)進(jìn)入光伏逆變器領(lǐng)域。據悉，在2013年3月份的一次國內50MW電站項目招標中，國內不只一家逆變器企業(yè)報價(jià)低于0.4元/瓦，而一年之前報價(jià)是0.7元/瓦。

　　特變電工新疆新能源股份有限公司副總經(jīng)理阮少華對業(yè)內這種惡性低價(jià)競爭行為表示了擔憂(yōu)。他認為，逆變器的成本下降是必然趨勢，對普及光伏電站是積極的。但應清醒的認識到，當前逆變器市場(chǎng)處于快速洗牌的過(guò)程，部分企業(yè)為了快速占領(lǐng)市場(chǎng)，尤其是新進(jìn)企業(yè)，采取低價(jià)策略，對中國逆變器行業(yè)良性發(fā)展造成諸多負面影響。同時(shí)，對中國逆變器行業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)造成障礙，海外用戶(hù)會(huì )認為中國的產(chǎn)品是一個(gè)低價(jià)、低質(zhì)的產(chǎn)品。由于低價(jià)競爭必然造成企業(yè)的資金拮據，無(wú)法支撐后續研發(fā)，就談不上產(chǎn)品更新?lián)Q代，更談不上為客戶(hù)提供更先進(jìn)、更低成本的產(chǎn)品，其結果是造成很多企業(yè)破產(chǎn)倒閉。

　　“光伏電站是一個(gè)特殊的產(chǎn)品，它必須不間斷的運行25年，產(chǎn)品價(jià)格降低的前提是保證25年使用壽命周期。”阮少華認為當前光伏市場(chǎng)，雖然存在一定的危機，但整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展并未停止。首先，中國市場(chǎng)受惠補貼政策落實(shí)，電站裝機必然會(huì )出現較大增幅。其次，國外新興市場(chǎng)正在快速崛起，在雙輪市場(chǎng)驅動(dòng)下，未來(lái)的光伏裝機量仍將快速攀升。

　　通過(guò)技術(shù)革新降低光伏組件成本

　　大唐新疆發(fā)電有限公司在國家政策的鼓勵下，分別在巴州和哈密建設的兩個(gè)20兆瓦的光伏電站將于近期完成并網(wǎng)。

　　工程部主任賀飛浩介紹，該公司規劃在最近幾年將完成5個(gè)光伏電站的建設，新疆的光伏發(fā)電站還在起步階段，許多方面的條件還不成熟。據同行反映，國家的補貼資金經(jīng)常出現拖欠，不及時(shí)的情況，發(fā)電企業(yè)背負著(zhù)很大資金壓力。

　　“希望國家能夠改進(jìn)光伏電站接入電網(wǎng)的條件，解決光伏電量消納的問(wèn)題。光伏能源電站屬于不穩定供電項目，陰天或者下雨天都不能發(fā)電，而電網(wǎng)企業(yè)更喜歡選擇傳統的礦石能源，勢必會(huì )出現“棄光現象。”何飛浩對光伏電站的未來(lái)還是很擔心，新疆的光伏電站才剛起步，未來(lái)幾年會(huì )大量興建，如果電量消納問(wèn)題不解決，必然制約光伏項目的整體發(fā)展。

　　“歐盟國家對中國光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行制裁，該事件對新疆本土光伏項目沒(méi)有太大影響，按理說(shuō)，國內光伏市場(chǎng)啟動(dòng)，光伏組件的價(jià)格應該下降，但最近卻在上漲。”賀飛浩表示，一個(gè)20兆瓦的光伏電站成本非常高，需要投資1.5億人民幣左右，84000多塊太陽(yáng)能電池板的造價(jià)就占整個(gè)項目的一半，如果光伏組件的成本能夠降低，整個(gè)工程的造價(jià)將會(huì )下降，所以光伏組件生產(chǎn)商應該加強技術(shù)革新。雖然國內推出的薄膜太陽(yáng)能電池，但產(chǎn)能不是很高，對光伏電站不具有吸引力。

　　另外，何飛浩還講到國家對光伏項目的審批手續較為復雜，一個(gè)20兆瓦光伏電站的審批少則半年，多則3年才能審批下來(lái)，如果政府能夠精簡(jiǎn)手續，對光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)也是一種支持。

　　在調查過(guò)程中，光伏企業(yè)集中反映了光伏行業(yè)要自律，避免陷入惡性競爭造成產(chǎn)品質(zhì)量下降，同時(shí)國家相關(guān)政策應該更加穩定，鼓勵企業(yè)繼續持續向光伏項目投產(chǎn)。